亟待拯救的美墨邊界

皮特·布魯克斯

多數美國人不知，圣西哥政府與其國內販毒集團之間的激烈沖突已經導致美國南部的安全局勢日漸惡化。

觀察家認為，墨西哥國內的沖突實際上已演變為低級別的內戰。更為糟糕的是，販毒集團的暴力行為仍在不斷升級，越來越令人毛骨悚然。2008年，墨西哥的毒品之戰使大約6000人喪生，比2007年翻了一番。

販毒組織已經控制了墨西哥與美國交界的數段邊境，有專家稱，這足以迫使墨西哥政府在未來數年向其屈服。毒品暴力讓墨西哥如臨深淵，聯邦政府、政客、軍警都處于巨大威脅之下，因為犯罪團伙和毒梟會想方設法消除其進行陰暗交易時受到的任何阻撓。

墨西哥公眾也懾于殘忍的暴力威脅。據最近的新聞報道，墨西哥國內成立了公民義務警員小組，以對抗販毒團伙的暴力行為，這有可能導致流血事件攀升，局勢將更為動蕩。多數暴力沖突出現于各販毒集團之間，比如各大集團為爭搶地盤而爆發沖突，公眾和政府被夾在中間。

7個主要販毒集團主要活動于墨西哥的31個州和一個聯邦地區，多數暴力發生在美墨邊界2000英里的墨西哥邊境上。墨西哥的非法販毒生意年利潤高達250億到400億美元，數百噸脫氧麻黃堿、大麻、可卡因、海洛因被販運到美國。

墨西哥販毒集團存在時間已久，勢力強大，尤其是20世紀90年代隨著哥倫比亞的卡利和麥德林販毒集團的消亡，北部的販毒路線向西轉移到墨西哥。他們裝備精良，如同現代化軍隊一樣。他們佩戴著夜視鏡，用直升飛機或在拉丁美洲叢林中制造的潛艇運輸毒品。其通訊手段也非同尋常，根據美國國家毒品情報中心的情報，販毒集團不僅裝備有IP電話，還使用衛星技術、蜂窩電話文本和加密報文。

有些販毒集團還有“執法人”，他們使用極端暴力來維護其利益。這些“執法人”其實就是販毒集團的雇傭軍，充當刺殺小組的角色，其中有些人還曾是突擊隊員。

2006年，墨西哥總統卡爾德隆上任后，部署4萬軍隊，全力打擊上述非法活動。但他面臨著猖獗的腐敗，這些腐敗甚至深入到緝毒部隊中。盡管他制定了新計劃來鏟除腐敗，但收效甚微，所查封的毒品不斷丟失，販毒集團成員常在被抓捕前、甚至在監禁時逃脫。

警察薪金低、裝備不足，難以與裝備精良的毒販們較量。當警察還充滿危險，墨西哥國家警察局局長就在去年遭到暗殺。

美國也被卷入墨西哥不穩定局勢的困境中。美國國家毒品情報中心稱，墨西哥毒販是“對美國最具滲透力的、有組織的威脅”。近年來，盡管美國聯邦政府每年拿出近150億美元來禁毒和戒毒，但美國的吸毒人數未出現絲毫下降。據美國司法部透露，墨西哥毒販竟然肆無忌憚地在美國西部種植大麻，還將脫氧麻黃堿的加工從墨西哥轉移到加利福尼亞。

販毒集團的大部分武器都來自美國。主要是通過美國西南部的黑幫團伙進行交易。此外，每年從25個邊境口岸進出墨西哥的一億多輛汽車和卡車幾乎得不到檢查，在邊境兩側留下巨大隱患。

美國在墨西哥的利益也危如累卵。墨西哥是西半球人口第三多的國家，僅次于美國和巴西。其經濟在世界排名第13位，其中，美國的投資比例最大。墨西哥是美國第二大貿易伙伴、第三大石油供給國和世界第八大石油出口國。墨西哥還擁有豐富的天然氣。可以說，對于美國而言，沒有哪個國家比墨西哥更為重要，解決美墨邊境的安全問題已迫在眉睫。

2008年，美國出臺了“梅里達”法案，這是一個由美國提供幫助、以墨西哥為中心的反毒品計劃，被認為是墨西哥和美國之間聯合協作的新模式。它仿效了2000年華盛頓和波哥大之間的“哥倫比亞計劃”，該計劃曾成功消滅了哥倫比亞武裝販毒與恐怖主義集團，但這并不一定適用于墨西哥。有人抱怨該計劃中“軟設備”過多，如指揮與控制、情報收集等，而“硬件設備”不足，如直升機，難以滿足當前需求。

局勢越來越嚴峻，如今在墨西哥平均每天有15人在與毒品有關的暴力沖突中喪生。類似于“梅里達”這樣的計劃必須得到資助，并得到廣泛支持，才能給墨西哥人民創建一個安定美好的家園。