江西公安高等教育發展前瞻

張學甦

摘要：本文從當今社會治安形勢新變化、公安執法的新要求，以及從公安隊伍建設的質量和數量要求等方面進行了分析，并認為，為了切實貫徹落實科學發展觀，實現江西在中部地區崛起的宏偉奮斗目標，在江西公安專科學校的基礎上設置本科教育是必要的，也是可行的。

關鍵詞：公安高等教育必要要求發展規劃

一、申辦江西公安學院的必要性

(一)申辦江西公安學院是我省公安工作發展的必然要求

1從社會治安形勢新變化、犯罪形式新特點看，隨著全省經濟的快速發展，社會治安形勢發生了巨大變化，犯罪形式呈現出新的特點。不僅犯罪數量增加，而且犯罪的復雜性和社會危害程度越來越大。

2從民主法制建設、公安執法的新要求看，當前，社會主義市場經濟體制逐步建立，民主法制建設不斷完善，現代科技在公安工作中的應用日益廣泛，這些對公安執法工作提出了新的要求。一些傳統的公安工作方法、手段已經越來越不適應形勢發展的要求。在全面推進我省公安工作的內容、方式、運行機制等改革的過程中，各級公安機關迫切需要增加民主法制觀念強的高素質專門人才，迫切要求加強對公安工作警務創新的理論研究和實踐探索，迫切要求加強公安科學技術研究、提高公安工作的科技含量。

3從公安隊伍建設的質量和數量要求看，辦學層次與規模都需要提高一個檔次，才能適應公安工作客觀實際的需要。截至2006年，我省公安民警中，達到本科及本科以上學歷的人數占民警總數的比例偏低，且多數為第二學歷，低于黨政部門，也低于法院、檢察院。從數量上看，目前全國每萬人中的警察平均數量為12人，我省不到8人。加上每年退休、轉行、傷亡等因素自然減員1000人左右，如果在10年內達到全國的平均數，我省公安民警每年約需補充2000～3000人。

(二)申辦江西公安學院是我省公安(政法)教育發展的必然要求

1從全國公安(政法)教育招錄培養體制改革的要求看，由于公安工作的性質對公安民警綜合素質有比較特殊的要求，高素質公安專門人才不能主要依靠社會院校培養，而要靠自己運用特殊手段打造。警察素質的養威教育具有特定的階段性，大學期間正是最重要也是最佳的階段。我省基層公安機關普遍反映，公安院校畢業生在政治素質、警察意識、業務能力以及對公安工作的整體適應性等方面明顯具有突出的優勢。我省多年公安教育的實踐表明，高層次的公安教育在培養高素質公安專業人才、加強在職干警教育培訓、提高公安隊伍整體素質、為企事業單位培養高素質治安保衛人才方面具有重要的作用：在開展公安科學研究、進行公安科學知識和技術創新、為公安工作提供科學的理論指導和科技支持等方面，也具有不可替代的作用。

2從我省公安(政法)教育的發展趨勢看，為實現省委提出的江西在中部地區崛起的奮斗目標，為經濟社會發展保駕護航，必須急起直追建設本科公安院校。我省教育事業尤其是高等教育近年雖然得到了長足進展，但和兄弟省市比起來，我省目前還沒有一所獨立設置的公安(政法)本科院校。為此，省政府已把設立一所公安政法類的本科院校放在了江西高教發展規劃的優先位置，這為公安本科高等教育贏得了一定的先機。

(三)申辦江西公安學院是我省公安高等教育自我發展的必然要求

1從我省公安高等教育已走過的發展歷程看，江西公安專科學校是我省目前唯一的一所公安高校。多年來，它為我省政法部門尤其是公安機關輸送了大量合格人才，同時為兄弟省(特別是廣東、福建、浙江)等沿海發達地區公安機關輸送了大批公安專業人才，包括公安教育的精英。在學院各方面已經達到標準的情況下，如不順勢而上。則違背了事物發展的本來規律，抑制了教職員工的積極性。

2從形勢發展對我省公安高等教育的新要求和與兄弟省同類院校比較看，從人才培養規格來說，隨著形勢發展，專科教育已不能適應現實的需要。為了培養高素質的公安工作人才，有必要提高公安教育的辦學層次，吸收優秀的生源。

二、申辦江西公安學院的可行性

江西公安專科學校現有在校學生人數近5885人，現有新校舍建筑面積18萬余平方米，教職工406人，校內專任教師256人，校外兼職教師64人，校內專任教師中教授36人。副教授79人。高級職稱教師占專任教師總數的45％。碩士研究學歷(學位)教師91人，占專任教師總數的35％：生均教學行政用房超過18平方米(現有校舍總建筑面積27.31萬平方米，生均45.52平方米)，生均教學科研儀器設備值和生均圖書量均基本達到升本要求。

學校堅持質量立校，深化改革，特別是近些年圍繞教育部和江西省高校“質量工程”建設的目標，在課程、專業、教學團隊和高水平教師隊伍建設方面，取得了令人囑目的成績，走在了全國公安院校和全省高校的前列。目前，學校有《偵查措施與策略》、《公安實用法學概論》2門國家級精品課程，還有2門公安部精品課程，7門江西省優質課程：有江西省高職高專唯一的國家名師，6名省高職高專教學名師，省高校中青年學科帶頭人2人，省高校中青年骨干教師12人，省高校優秀教學團隊2個；省高職高專示范專業4個，省高職高專特色專業3個：主持完成了國家、江西省教育教學科研課題60余項，包括獲得省級教學成果獎一等獎在內的20余個獎項。自1984年至2008年，該校教師在各級學術刊物上發表論文l 750篇，主編(參編)出版教材、專著306部，主持各類課題258項(其中國家、省部級132項)，獲得各級學術成果獎650項(其中省部級131項)，已基本達到普通本科院校的辦學水平。

三、江西公安學院的發展規劃

1校名。學校名稱為江西公安學院。

2校址。學院坐落于江西省新建縣云灣公路1666號(現江西公安專科學校新校區)。

3辦學主體及管理體制。江西公安學院為省屬普通本科院校，由江西省人民政府和公安部共建，江西省公安廳主管，業務上接受江西省教育廳指導。學院實行黨委領導下的院長負責制。

4人才培養目標和辦學規模。學院著眼于為“科教強瞽”戰略服務，立足公安部門，面向政法系統，兼顧企事業單位對保衛人才的需要，培養實用型與研究型相結合、以實用型為主的高素質公安保衛人才。建立江西公安學院后，在一定時期內保留專科教育，逐步過渡到以本科教育為主，并創造條件開展研究生教育，積極開展多層次的在職干警教育培訓。

學院規模預計在2010年將達到6000人，2015年計劃規模達到12000人。

5學科門類和專業設置。以法學、工學為主，兼教育學、管理學。根據新時期公安工作對人才培養的要求，調整專業方向，積極辦好基礎學科，大力發展應用學科，適時發展新型學科和交叉學科，實行公安專業與非公安專業并重發展的戰略。公安專業要辦出特色，在現有公安專業開設偵查學、治安學、刑事科學技術、信息網絡安全監察、物證技術、交通管理、警察管理、法學(警察法方向)8個專業的基礎上，開設本科的治安學、偵查學、刑事科學技術、法學等專業。同時，積極申報警察戰術與指揮和防暴專業。非公安專業根據社會需求確定，找準切入點，重點定位在為社會安全產業培養人才，辦好安全防范技術工程、公共安全管理、行政管理、法律英語專業等等。

6師資隊伍建設。“十一五”期間，按照5000人以上的辦學規模和提高教學質量的要求，充實、培養教師隊伍，專職教師總數將達到280人以上；教師職稱結構進一步優化，教授、副教授人數達到教師總數的50％以上：通過引進選調、選優培養、重點扶植、送外進修等方法使具有碩士研究生以上學歷的教師達到教師總數的50％。

7建設經費投入。(1)投資體制：學院的教育事業經費由省政府投入，公安部予以支持：學院的創建費實行省政府和主管部門投入、岱山校區土地變現、銀行貸款、社會捐贈、學校自籌等多途徑籌措資金的體制。(2)建設經費投入：建設江西公安學院新校區經費投資總額需8.8億元。分兩期建設。第一期2006～2010年投資約5.1億元，建成目標為入駐學生6000人，年培訓50D0人次：第二期2011～2015年投資約3.7億元，建成目標為入駐學生12000人，年培訓10000人次。

8招生和畢業生就業。江西公安學院的招生及畢業生就業，納入江西省統一管理。招生以江西為主，兼顧中南地區及西部地區。畢業生就業主要面向江西公安機關、政法部門，通過政策導向，鼓勵畢業生到公安基層第一線、貧困山區、西部大開發地區去建功立業。