鐵礦石談判缺的不僅是團(tuán)結(jié)

何偉文

中國鋼協(xié)近日披露的國內(nèi)部分鋼鐵廠家和貿(mào)易公司倒礦猖獗，助長國際市場鐵礦石價(jià)格飆升的事實(shí)充分說明，在代理制已十分成熟的國際鐵礦石貿(mào)易中，我國居然還要為解決這個(gè)問題而煩惱多年。原因何在？無非是一部分企業(yè)個(gè)體利益和地方利益與國家整體利益不一致，因而無法形成強(qiáng)大的聯(lián)合對外力量，只能被賣家玩弄于股掌。

連小孩子都知道，自相殘殺和倒礦猖獗，肯定會把定價(jià)權(quán)加倍送人。據(jù)報(bào)道，某大型國有鋼企把自己用不了的進(jìn)口鐵礦石倒賣出去，賺了1.4億。這顯然符合本企業(yè)利益，符合地方經(jīng)濟(jì)增長利益，但卻妨礙國家利益。這些鐵礦石賣給誰了呢？自然是那些規(guī)模不夠大，進(jìn)口業(yè)績量不夠門檻的企業(yè)，又常常以民企居多。

要從根本上堵住自相殘殺、不能一致對外的問題，不能僅靠協(xié)調(diào)，因?yàn)閭€(gè)體利益與整體利益不一致是絕對規(guī)律。只能靠整體利益高于局部利益的強(qiáng)制，即對進(jìn)口體制和企業(yè)體制動手術(shù)。在對鐵礦石進(jìn)口經(jīng)營者實(shí)行資質(zhì)制外，還要實(shí)行配額制：鐵礦石進(jìn)口原則上由貿(mào)易公司進(jìn)行，貿(mào)易公司本身不使用；重點(diǎn)鋼廠只能進(jìn)口本年度計(jì)劃的自用鐵礦石，并據(jù)此發(fā)放配額；其他鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口鐵礦石一律由資質(zhì)外貿(mào)公司代理；剩余進(jìn)口鐵礦石進(jìn)入國家儲備，取消國內(nèi)交易市場。這對增強(qiáng)我國定價(jià)權(quán)有積極作用。

那么，僅僅是最大買主或最大賣主，就可以掌握定價(jià)權(quán)嗎？回答是否定的。資本主義早期，農(nóng)民作為一個(gè)整體，在糧食貿(mào)易上是唯一供應(yīng)者，從而在理論上對工業(yè)資本家具有絕對定價(jià)權(quán)。然而事實(shí)恰恰相反。原因很簡單，定價(jià)權(quán)不僅靠供求地位，而且依靠在世界生產(chǎn)、交換、物流和銀行體系中的地位。

國際原油定價(jià)權(quán)掌握在最大賣主石油輸出國組織手里嗎？30年前是，現(xiàn)在不是。到2008年，國際原油交易的71%掌握在紐約和倫敦的期貨交易商手中，產(chǎn)油國只掌握29%，而2000年時(shí)還占61%。國際一部分礦產(chǎn)品定價(jià)權(quán)也掌握在倫敦期貨交易商手中。據(jù)巴克萊銀行資本集團(tuán)2007年對美國110家機(jī)構(gòu)投資者的調(diào)查，最賺錢的投資依次是農(nóng)產(chǎn)品、貴金屬和能源。

國際初級產(chǎn)品市場的定價(jià)規(guī)則早已超出簡單的供求博弈。發(fā)達(dá)國家憑借200多年來在世界生產(chǎn)、貿(mào)易、物流、金融和文化上的絕對優(yōu)勢，擁有相當(dāng)強(qiáng)固的產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。要打破這一格局，絕非簡單的貿(mào)易談判策略能夠完成。我們長期努力的方向應(yīng)包括逐步建立一批有國際代表性的初級產(chǎn)品期貨交易市場，建立完善而強(qiáng)大的舉國儲備、物流體系，并與之相應(yīng)的龐大的金融體系。同時(shí)努力在全球多邊貿(mào)易體制和國際金融體系中增強(qiáng)自己和發(fā)展中國家的地位。只有到那一天，我們才能堪稱世界經(jīng)濟(jì)大國和貿(mào)易大國。▲（作者系對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國開放型經(jīng)濟(jì)研究所副所長。）