美三大車商為中國輪胎辯護

首輪聽證中方據理力爭 美輪胎業不愿發起制裁

本報駐美國特派記者 溫 憲 本報記者 魏 萊

當地時間7日，引人注目的中國輸美輪胎特保案聽證會在位于華盛頓F街1724號的美國貿易代表辦公室舉行。美國國際貿易委員會此前建議，今后三年對中國輸美輪胎分別加征55％、45％和35％的懲罰性關稅。但聽證會上，大多數作證的美國業界代表認為對中國輪胎的制裁建議純屬得不償失?！皩嵭匈Q易保護主義損人不利己”，是本次聽證會發出的最強音。

聽證會上反對聲音占主流

聽證會共安排9組證人作證。上午9時35分，作為原告方的美國鋼鐵工人聯合會代表首先發言。美國鋼鐵工人聯合會國際業務主席利奧·杰勒德說，按照該會的統計，在2004年到2008年期間，共有5家美國輪胎廠關門倒閉，5100名美國工人失業，今年又有3000名美國工人下崗。他認為，大量進口中國輪胎損害了美國輪胎產業的利益，第一年55％的高關稅仍不能削弱中國輪胎的競爭力，美國政府當年的懲罰性關稅應該達到75％至80％。此外，他還認為，美國輪胎工業正處于轉折點，只有采取救濟措施，“才能決定相關工業的未來”。

中國橡膠工業協會副秘書長徐文英在聽證會上就此反駁說，美國輪胎工廠關閉的原因并不是中國輸美輪胎增加，而是因為美國輪胎制造商采取產品升級戰略，放棄了利潤較少的低端輪胎市場，而中國輪胎大多是低端產品，并不構成對美國輪胎的威脅。她還說，如果美國真對中國輪胎實行55％的高關稅，實質就是將中國輪胎產品拒之門外，對中國相關產業造成打擊，也不利于美國消費者的利益。代理中國輪胎工業的美國律師戴維·斯普納說，中國輸美輪胎完全是合法、正當的交易，這當中既不存在低價傾銷，也不存在非法補貼，而美國鋼鐵工人聯合會擬議的特保制裁實質上是一種保護主義行為。

美國經濟仍處于衰退狀態，失業問題成為極為敏感的話題和論據。實際上，輪胎產業是一條包括生產、批發、零售、售后服務、翻新和回收等在內的產業鏈。在美國只有約2萬名輪胎產業制造工人，而在下游的輪胎銷售等環節卻有多達10萬的產業工人。美國輪胎經銷商德爾·納特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德在聽證會上說，假如奧巴馬政府接受制裁建議，美國輪胎業“在營銷領域將有數千美國人因此失業，而制造業領域也不會因此產生新的就業崗位?！备鶕约旱难芯砍晒?，美國羅格斯大學經濟學教授托馬斯·普呂薩在聽證會上指出，美國如果借助輪胎特保措施保住1個就業崗位，結果將會損失25個就業崗位，美國最終將會損失2．5萬個就業崗位。美國通用、福特、克萊斯勒三大汽車商代表也在聽證會上陳述說，對中國輪胎進行制裁將抬高美國汽車成本，損害美國汽車業的競爭力，也不會給美國輪胎產業帶來好處。

引人注目的是，此次作為原告方的是美國鋼鐵工人聯合會，而并非美國輪胎企業。聽證會一開始，美國國務院、商務部、勞工部等部門官員就向美國鋼鐵工人聯合會發問：為什么美國輪胎企業代表沒有參加此案訴訟？美國鋼鐵工人聯合會代表回答：因為他們也通過設在中國的工廠向美國出口輪胎，輪胎特保措施也會損害他們的利益。這一反證恰恰說明，所謂輪胎特保案所傷害的不僅僅是中方企業。據了解，在中國輸美輪胎中，有相當一部分是美國制造商在華工廠生產或在華貼牌生產后輸往美國。美國鋼鐵工人聯合會的起訴僅獲得不足半數輪胎工人的支持，美國的輪胎生產企業沒有公開表示因中國輪胎產品進口而遭受損害。

特保案染上濃重政治色彩

中國輸美輪胎特保案已引起美國主流媒體關注。美國《華盛頓郵報》稱，對本案的裁決將是奧巴馬政府在對華貿易政策問題上面臨的第一個嚴峻考驗。報道說，代表美國制造和物流的美國消費工業貿易行動聯合會堅決反對上述特保案。他們認為，如果特保案得以通過，只能提高輪胎價格，最終使已很拮據的消費者受到傷害。如果奧巴馬總統批準征稅，將會引發貿易戰并傷及全球貿易。

上述特保案不僅僅是一樁貿易訴訟案，其中有著不可小視的美國政治色彩。在奧巴馬執政已200天之際，其國內支持率較前有明顯下降，此時失業問題就是一個極為敏感的政治性話題。美國鋼鐵工人聯合會以失業為論據張揚此案，實際上是為奧巴馬出了一道難題。如果奧巴馬否決此案，就有可能因此疏遠曾在去年競選中大力支持他的美國鋼鐵工人聯合會。奧巴馬政府就任以來，一直強調反對實行貿易保護主義，認為這無益于美國長遠利益。分析人士表示，“行勝于言”，此時奧巴馬政府不應向世界發出錯誤的信號。根據程序，美國總統將于9月17日前作出是否采取特保措施的最終決定。

特保案是美保護主義試金石

中國橡膠工業協會會長范仁德對《環球時報》表示，中國2008年輪胎產量達到3.5億條，其中40%的產品出口，約1/3出口到美國。由于受國際金融風暴的沖擊，2009年上半年出口量已經顯著回落，全年極可能出現改革開放以來首次負增長。在這種形勢下，救濟措施作為美國貿易保護主義的試金石，如實施將會引發更多產業尋求保護。如救濟措施建議得到美國政府的認可，將致中國輸美輪胎于死地，同時也將波及國內輪胎產業及相關上下游產業的生存和發展，影響到約10萬工人就業。

清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉在接受《環球時報》采訪時稱，這次聽證會召開得不錯，只有起訴方堅決反對從中國進口輪胎，比較孤立，就連一些美國證人自己也認為從中國出口到美國的輪胎并未對美國輪胎產業造成實際損害。不過，雖然中國企業在聽證會上的表現還可以，但是美國貿易代表辦公室是一群保守得連白宮都不太想打交道的人，估計9月2日他們最終還是會把這個議案向奧巴馬提出?！?/p>