馬英九執(zhí)政周年新觀察

常　舟

自2008年5月，馬英九就任臺灣地區(qū)領導人以來，臺灣局勢發(fā)生了重大積極變化，兩岸關系發(fā)展實現了歷史性的轉折和突破。短短一年，兩岸關系已經步入了和平發(fā)展軌道，兩岸雙方初步建立了良性互動，和平發(fā)展的勢頭正在持續(xù)增強。

共同把握歷史機遇

國民黨重新上臺執(zhí)政，為改善和發(fā)展兩岸關系創(chuàng)造了積極條件，大陸方面十分珍惜這個難得的歷史機遇，主動提出并采取了許多新主張和新措施。

在2008年3月20日馬英九贏得選舉至5月20日就任這段時間內，胡錦濤總書記接連會見了蕭萬長、連戰(zhàn)和吳伯雄三位國民黨重量級人士。胡總書記在會見連戰(zhàn)時提出“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的十六字方針，更是得到了兩岸雙方的普遍認同，成為指導兩岸關系發(fā)展的重要方針。“建立互信”是發(fā)展兩岸關系的重要基礎，雙方互信的基礎是共同反對臺獨、堅持“九二共識”。“擱置爭議、求同存異”，兩岸雙方對發(fā)展兩岸關系有著共同的愿望，但雙方之間還存在一些歷史遺留的固有分歧，同時，兩岸關系在發(fā)展進程中也不可避免地會出現一些新的矛盾和分歧，因此，需要本著先經濟后政治，先易后難，循序漸進的步驟解決問題，開展合作。“共創(chuàng)雙贏”，指明了改善兩岸關系是為了維護和增進包括兩岸同胞在內的中華民族的整體利益。

在胡總書記倡導的十六字方針的基礎上，兩岸雙方共同把握機遇，互釋善意，恢復了中斷十年之久的兩岸制度化協商，大幅采取放寬兩岸人員往來和深化經濟合作的政策，實現了兩岸直接“三通”，妥善處理了臺灣以中華臺北名義參加世界衛(wèi)生大會(WHA)等一系列敏感問題。兩岸關系呈現出前所未有的良好氣氛和發(fā)展態(tài)勢。

“三通”終成現實

2008年6月，海協會和海基會在“九二共識”的基礎上，重新恢復了因“臺獨”勢力擾亂而中斷長達十年之久的兩會商談，解決了兩岸周末包機和大陸居民赴臺旅游事宜。之后，雙方通過2008年11月的會談，實現了海協會會長歷史上首次赴臺訪問的重大突破，成功地解決了兩岸同胞三十年來翹首以盼的兩岸直接“通航”和直接“通郵”。

2009年4月，兩會在“三通”基本實現的基礎上，將促進兩岸經貿關系正常化作為商談的重點，達成發(fā)開放大陸企業(yè)赴臺投資的共識，這使得兩岸雙向投資成為現實。雖然臺灣當局目前對大陸投資開的“門”還比較小(暫只限于100個項目領域，同時對投資方式還有—定限制)，但畢竟這扇“門”已經打開了。這不僅為大陸企業(yè)提供了赴臺發(fā)展的機遇，而且也為臺灣當地資金，調整產業(yè)結構，增加就業(yè)以及GDP增長提供了便利條件。

兩會還簽署了《海峽兩岸金融合作協議》，建立了兩岸金融監(jiān)理領域的合作。雙方允許互設商業(yè)性金融機構，使過去臺商在大陸投資時經常遇到的融資困難等問題得到了有效解決。兩岸還將在貨幣管理領域展開合作，先從現鈔回流和供應以及貨幣防偽技術合作做起。這樣兩岸間的經濟合作從實體領域跨入了實體和金融領域共同合作的經貿關系正常化階段。

總的來看，海協會和海基會在三次協商會談中共簽署了九項協議，達成一項共識，是恢復協商前協議書的兩倍半。這些協議為促進兩岸關系和平發(fā)展發(fā)揮著主要作用，符合中華民族的整體利益，有利于兩岸同胞共同福祉。

共御金融危機

2008年第四季度以來，國際金融危機迅速蔓延，給兩岸經濟發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。去年11月，海協會陳云林會長在臺北會談中，呼吁兩岸攜手合作，共御金融危機的沖擊，得到海基會和臺灣方面的響應。12月，在上海舉行的國共兩黨第四屆兩岸經貿文化論壇上，國務院臺灣事務辦公室王毅主任授權宣布了大陸方面關于兩岸合作應對金融危機、協助臺資企業(yè)轉型升級的20項措施。今年3月，溫家寶總理在會見出席博鰲論壇的錢復先生時提出了大陸方面協助臺灣經濟發(fā)展的五項重點工作。

“兄弟同心，其利斷金'，今年春節(jié)以來，大陸赴臺灣旅游出現持續(xù)不斷的熱絡景象，截至目前，已達到30萬人次，預計全年將達到60萬人次，為臺灣帶來可觀的收入。此外，大陸將采購臺灣電子面板作為擴大內需的一部分，帶動了臺灣面板業(yè)的發(fā)展。大陸有關部門還將陸續(xù)組織大型采購團赴臺采購，刺激臺灣經濟恢復景氣。大陸企業(yè)即將赴臺投資的利好消息，增強了臺灣民眾對經濟發(fā)展的信心。克服金融危機，為兩岸經濟合作的不斷深化帶來了客觀需要，兩岸雙方化危機為轉機，正在認真研究商量兩岸經濟合作框架協議、建立具有兩岸特色的經濟合作機制問題。如果今年兩岸能夠開始協商并取得成果，將進一步促進兩岸經濟合作的制度化和緊密化。

島內局勢觀察

在一年來兩岸關系迅速發(fā)展的背景下，臺灣島內的局勢—直不太平靜。其一，民進黨雖然失去了政權，但其實力基礎猶存，繼續(xù)堅持“臺獨”分裂立場，阻撓兩岸關系發(fā)展。他們調整了急“獨”路線，對“臺獨”理念進行包裝，以“維護臺灣主權”為政治訴求，利用部分臺灣民眾對兩岸關系發(fā)展的顧慮，集中攻擊馬英九當局“親中賣臺”，破壞兩岸關系的和平發(fā)展。由于臺灣還存在著支持“臺獨”的社會土壤，李登輝、陳水扁十幾年的“臺獨”教育還有相當影響，民進黨的訴求對不少臺灣民眾具有欺騙性。去年8月以來，民進黨連續(xù)策動大規(guī)模游行集會，在臺灣經濟惡化和兩岸關系問題上大做文章。今年5月17日，這種大規(guī)模群眾示威活動達到高潮。但另一方面，民進黨自身也認識到隨著兩岸關系和平發(fā)展的趨勢進一步強化，不能總再繼續(xù)用“屁股對著大陸”，需要轉過身來直面兩岸關系的新局面。過去陳水扁對民進黨官員下達的所謂“禁止登陸”令，現在看來正在失效。民進黨要在選舉中穩(wěn)固自己的勢力，就需要給老百姓解決實際問題，因此民進黨也不能無視大陸因素，內部很多人都開始要求以各種方式到大陸進行接觸、交流，5月份陳菊來訪大陸就是一個鮮明的例子。

其二，陳水扁執(zhí)政8年，給臺灣經濟留下一個“爛攤子”。馬英九上臺后，趕上國際金融危機的沖擊，臺灣經濟出現嚴重衰退，馬英九當局施政滿意度持續(xù)低迷，給臺灣政局帶來了復雜影響。去年頭兩個季度臺灣經濟出現下滑，股市暴跌，出口銳減，生產下降，失業(yè)增加；第三、四季度連續(xù)負增長。今年第一季度經濟增長率達-10.24％。經濟問題解決不好，是馬英九當局面臨的最大挑戰(zhàn)，也給了民進黨煽動社會不滿的機會。近期，隨著兩會協議落實及成果的顯現，隨著兩岸經濟合作的深化，馬英九民調有回升跡象，但臺灣經濟要真正走出困境尚需一段時間。

其三，年底臺灣將舉行縣市長、縣市議員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉，藍綠雙方爭奪十分激烈。這場選舉是2012年“總統”大選前唯一一場全島性選舉。國民黨需要借此穩(wěn)固執(zhí)政，民進黨則企圖借此東山再起，雙方都積蓄了全部能量，擺出全力一搏的架勢。選舉結果將對臺灣政局產生重要影響，并投射到國民黨、民進黨的大陸政策上，從而對兩岸關系產生影響。總之，馬英九執(zhí)政周年，執(zhí)政地位日漸鞏固，兩岸關系發(fā)展取得一系列重要成果，展現出和平發(fā)展前景。盡管未來還有這樣那樣的困難，但正如不久前胡錦濤總書記會見吳伯雄時所指出的：改善和發(fā)展兩岸關系是人心所向，大勢所趨。人心期待兩岸雙方和兩岸同胞共同努力，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，堅持正確的方向，拓寬前進道路，不斷開創(chuàng)兩岸關系發(fā)展的新局面。