史上第二個(gè)“馬路大”陷阱

司馬平邦

針對(duì)中國(guó)限制約20種工業(yè)原材料出口，美國(guó)和歐盟6月23日(當(dāng)?shù)貢r(shí)間)向世界貿(mào)易組織(WTO)投訴，正式要求世貿(mào)組織小組受理其申訴。美國(guó)與歐盟指出，中國(guó)持續(xù)限制用于鋼鐵、半導(dǎo)體、飛機(jī)等產(chǎn)品的原料出口，盡管中國(guó)政府在2001年加入WTO時(shí)承諾將取消出口賦稅及費(fèi)用。據(jù)悉，會(huì)涉及的原材料包括黃磷、銻、鋁礬土、焦煤、氟石、銦、碳酸鎂、鉬、稀土、矽、滑石、錫、鎢和鋅等20種。

歐盟在一份聲明中稱(chēng)：“歐盟6月23日提請(qǐng)WTO審查有關(guān)中國(guó)限制出口幾種主要的稀有金屬問(wèn)題?！迸c此同時(shí)，美國(guó)貿(mào)易代表柯克表示，美國(guó)6月23日就這一問(wèn)題向WTO表示，“堅(jiān)持我們的利益，美國(guó)工業(yè)生廠(chǎng)商才能獲取公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，更多的美國(guó)工人才能重返崗位”。

此前，美國(guó)和歐盟未能說(shuō)服中國(guó)削減出口關(guān)稅并提高鋅、錫、鎢和黃磷等原材料的配額。

網(wǎng)上不久前發(fā)起的調(diào)查中，近90％的中國(guó)網(wǎng)友支持中國(guó)限制本國(guó)的戰(zhàn)略性工業(yè)原料出口，超過(guò)60％的網(wǎng)友贊成中國(guó)將戰(zhàn)略性工業(yè)原料作為與歐美談判的籌碼。

這或是中國(guó)加入WTO以來(lái)要面對(duì)的最大的貿(mào)易投訴，同時(shí)，在中國(guó)國(guó)內(nèi)，保護(hù)稀土資源就是保護(hù)國(guó)家安全的民間呼吁日益強(qiáng)烈。

從6月23日開(kāi)始，中國(guó)與西方國(guó)家之間的稀土之戰(zhàn)其實(shí)已經(jīng)打響——這是奧巴馬上任之后美國(guó)向WTO起訴中國(guó)的首案。

亦有中國(guó)民間評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)限制關(guān)涉國(guó)家安全和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的稀土資源出口，其實(shí)也是“捏住了美國(guó)的睪丸，它的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了世界貿(mào)易組織框架之下的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)的范疇，而是將兩個(gè)國(guó)家之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)化。

不過(guò)，我的第一反應(yīng)卻是想到上世紀(jì)30年代侵華的日本關(guān)東軍731石井部隊(duì)在哈爾濱進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)人體實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中，那些被日軍慘無(wú)人道地屠殺于他們所謂科學(xué)試驗(yàn)中的中國(guó)人——普通百姓、抗聯(lián)戰(zhàn)士，亦有部分白俄人，在被運(yùn)往731部隊(duì)位于哈爾濱市平房區(qū)的總部時(shí)，統(tǒng)統(tǒng)被稱(chēng)為“馬路大”，英文為“materials”，譯為“原材料”——這次美國(guó)和歐盟向世貿(mào)組織投訴的文件中亦將這些重要工業(yè)資源稱(chēng)為“materials”，即莫論所謂稀土資源如何關(guān)涉中國(guó)的國(guó)家安全和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在美國(guó)和歐盟向世貿(mào)組織提交的文件里，它們都被稱(chēng)為“馬路大”。

為了一己利益，中國(guó)人，可以是“馬路大”，中國(guó)的稀土資源，也可以是“馬路大”。

是否，中國(guó)，在美國(guó)和歐盟以及日本看來(lái)，也就是個(gè)大“馬路大”?

中國(guó)商務(wù)部6月12日在中國(guó)限制“馬路大”出口做有關(guān)“貿(mào)易保護(hù)措施”的辯護(hù)時(shí)，仍在試圖以“沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家在貿(mào)易保護(hù)方面是清白的”來(lái)辯護(hù)，但明眼一看就知，自從中國(guó)加入WTO以來(lái)，中國(guó)似乎已掉進(jìn)了美歐的這個(gè)“馬路大”陷阱，即如果中國(guó)不能說(shuō)服世貿(mào)組織把此次被限制出口的20種工業(yè)原材料劃出“馬路大”范疇，以及中國(guó)不能對(duì)關(guān)涉國(guó)家安全及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行主動(dòng)的立法保護(hù)，中國(guó)此次在美國(guó)、歐盟以及未來(lái)可能有日本參與的群毆中難以全勝。

如稀土礦產(chǎn)等重要資源對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要性，其實(shí)已不用多講，單單以稀土資源可以加強(qiáng)國(guó)外精確制導(dǎo)戰(zhàn)略武器的精確度，而這些戰(zhàn)略武器亦將對(duì)中國(guó)國(guó)家安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅來(lái)看，放松此類(lèi)資源的出口已經(jīng)讓人倒抽涼氣。

我曾提出解決此問(wèn)題的6項(xiàng)建議：對(duì)直接涉及到可能危及國(guó)家安全的稀土資源堅(jiān)決禁止出口；迅速整頓國(guó)內(nèi)稀土資源礦生產(chǎn)秩序；提高加工流程的科技含量；建立以中國(guó)供貨和定價(jià)為主導(dǎo)的稀土資源國(guó)際期貨市場(chǎng)；盡快實(shí)現(xiàn)稀土資源交易的人民幣化；絕對(duì)控制國(guó)際稀土資源市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。

在此再次建議：全國(guó)人民代表大會(huì)應(yīng)對(duì)涉及國(guó)家戰(zhàn)略安全的重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行立法限制，在法律層面上對(duì)抗美國(guó)和歐盟利用世貿(mào)組織向中國(guó)的發(fā)難。

從2006年開(kāi)始，已經(jīng)有國(guó)內(nèi)有識(shí)之士對(duì)中國(guó)稀土資源的大量出口提出質(zhì)疑，并指出主要癥結(jié)在商務(wù)部，“我國(guó)稀土在采礦方面歸國(guó)土資源部管理，而出口配額的發(fā)放卻歸商務(wù)部，管理上存在很大的脫節(jié)?！?/p>

這次應(yīng)戰(zhàn)美國(guó)和歐盟投訴的，亦是中國(guó)的國(guó)家商務(wù)部，中國(guó)人應(yīng)以什么樣的心情期待商務(wù)部的應(yīng)戰(zhàn)?商務(wù)部亦將以什么樣的成績(jī)向中國(guó)人交差?我們拭目以待。