從經濟學視角看“有償家教”

李　濤　陳玉玲

“有償家教”引起了社會和學術界的廣泛關注與爭論，許多地方教育行政部門也發文禁止在職教師從事“有償家教”，然而禁令仿佛沒有效果，“有償家教”依然火爆。學術界也對“有償家教”進行了批判與反思。然而并沒有提出切實可行的解決方案。應當采取何種有效、合理的策略應對“有償家教”成為亟待解決的問題。

“有償家教”——素教與補課的融合

“有償家教”是家庭中的或由家庭組織的與學校教學內容一致的、或同質化拓展的教學活動。“有償家教”兼具家教和補課的特點，亦呈現出自身的特性。“有償家教”的對象是中小學學生，教師由在職教師或在校大學生擔任；“有償家教”的內容是學校教材或藝術等專業技能，方法是“應試教育”，目的是提高成績以應對考試，或培養多方面才能以應對社會；“有償家教”是商品交換活動，其地點不限于家庭。“有償家教”最突出的屬性是“應試教育”、收費家教以及大量在職教師參與。

“有償家教”的經濟學視角

從家長、教師、學校和地方教育行政部門的成本一收益看“有償家教”。在市場經濟條件下，家庭、教師、學生，甚至學校、教育行政部門都是經濟人。經濟人從事經濟活動是為了攫取物質利益，因此必然會衡量付出的代價和獲得的利益。當利益大于付出的代價時，經濟人就會積極從事這一活動。家長請家教的成本(即一定的金錢)遠遠低于收益(即子女的學業、事業成功帶來的金錢、地位和榮譽，還可能與教師建立良好的關系，進而積累了社會資本)，即使因風險而失敗(即家教未帶來子女的學業、事業成功)，損失的僅僅是一些金錢。教師做“有償家教”的直接成本(即機會成本)是因“有償家教”所耗費的時間、精力、金錢和違反禁令的風險，以及不能從事其他工作的損失，間接成本是十幾年的教育投資。教師的收益是經濟收入和積累社會資本(與家長建立良好的關系)，積累一定的教學經驗。教師從事家教的大部分成本即教育投資是無法選擇的，而禁止在職教師做家教的禁令給在職教師帶來的成本幾乎為零。因此成本相對于收益來說微乎其微。學校或地方教育行政部門，面對火熱的家教采取置之不理或放任的態度。學校或地方教育行政部門因家教帶來的收益(即升學率的提高、名譽的提升甚至經濟收入)比幾乎為零的成本(至多承擔很少被發現的違反禁令的風險)大得多，家長、教師、社會、學生都滿意，何樂而不為呢!

從家庭的人力資本投資看“有償家教”。教育投資是人力資本投資的核心，它能帶來物質財富和精神財富，因此教育不只是消費，更是一種生產性投資。通過高考并接受大學教育是人力資本形成的關鍵與核心，其回報是財富、榮譽、地位以及精神修養的提升。家教投資是家長摒棄傳統觀念(教育僅僅是消費的觀念)，主動進行教育投資的重要方面。有些家長還著眼于子女美好的未來和身心發展，進行發展性和精神性家教投資。子女不僅要生存還要發展，要有良好的精神生活，僅是經濟回報是不夠的。因此，發展性、前瞻性、非智力性家教投資如“學會學習”、藝術家教逐漸興盛起來。由此家教帶來的收益不僅是經濟收入，還有完善的性格、健康的心理，對個人和社會都有益。總之。整體來說家教投資是一項低投入、高回報性的投資。

從國家的教育資源供給一需求看“有償家教”。家長愿意購買家教服務，并且隨著個人收入的增加，家長也具有購買的能力，因此家教的需求應運而生。有需求就會有供給。教師想生活得更好，并且有教育能力，故此“有償家教”市場自由誕生。資源總是稀缺的，教育資源(主要是優秀師資、教育教學設施)也不例外。我國教育資源不僅存在總量不足，還有結構性稀缺。大學教育資源的總量不足和結構性稀缺，決定了只能讓一小部分人接受大學教育，因此，通過高考進行人才分流。而高考制度和重點中學制度的實施，使基礎教育的優秀師資、教育教學設施分布極端不平衡。教育資源總量的不足，使得家長不得不通過家教彌補學校教育的失誤與欠缺；而地區教育資源分布不均衡，尤其是優秀師資的缺乏使得優秀家教的供給不足。優秀家教的供給不足，而對優秀家教的需求在不斷增加，因而優秀家教以至于一般家教的價格大幅上升是必然的。總之，教育資源總量稀缺決定了家教的存在，教育資源結構性稀缺決定了家教價格居高不下。通過家教價格調節，教育資源在一定程度上彌補了教育資源總量稀缺和結構性稀缺，因此“有償家教”市場的存在是合理的。

對“有儒家教”市場實施宏觀調控的策略

“有償家教”引起了社會和學術界的廣泛關注與爭論，許多地方教育行政部門也發文禁止在職教師從事“有償家教”，然而禁令仿佛沒有效果，“有償家教”依然火爆。學術界也對“有償家教”進行了批判與反思，然而并沒有提出切實可行的解決方案。應當采取何種有效、合理的策略應對“有償家教”成為亟待解決的問題。

理性看待“有償家教”存在的客觀性和合理性。首先，我們必須承認“有償家教”是客觀存在的。在我國經濟不太發達的條件下，國家教育資源總量和結構性稀缺問題會長期存在。而人們向上層社會流動的愿望在不斷膨脹，教育選拔和過濾淘汰不可避免，因此“有償家教”的直接動因——高考會長期存在。知識經濟的浪潮是不可避免的，家庭通過教育投資提升人力資本的前途無量，“有償家教”的用武之地(除“應試教育”外還有發展性、精神性、前瞻性、非智力性教育)會更為廣闊。在市場經濟條件下，市場對資源進行配置較政府計劃配置更為合理、有效。因此家長、教師、學校和地方教育行政部門通過成本一收益分析，自發形成了“有償家教”市場。市場調節家教資源是比較合理、有效的，在一定程度上實現了教育資源的優化配置。“有償家教”還有自身的優點，能夠彌補一部分學校教育的不足，例如個別化教學可以更好地實施因材施教，進行面對面的情感和精神交流，實現靈魂的碰撞，按需施教的教學內容等等，這是學校教育遠遠不能企及的。因此，“有償家教”的存在又是合理的。

對“有償家教”市場實施“宏觀調控”管理。市場機制比計劃機制能更好實現資源的優化配置，教育資源的配置也不例外。“有償家教”市場是在市場調節下自發形成的，它在一定程度上實現了教育資源的優化配置，因此它的存在是客觀的、合理的。但是這并不意味著“有償家教”市場沒有任何問題。

第一，運用法律手段實施對“有償家教”的宏觀調控。到目前為止，我國的法律法規都沒有制定關于“有償家教”條文，教育部也沒有規范“有償家教”的法規。因此，首先應當建立“有償家教”市場的相關制度，如其職業的準入制度，制定相關的法律法規以規范“有償家教”市場。其次，對以“應試教育”為目的的“有償家教”實施法律限制和引導，進而提倡發展性、精神性、前瞻性、非智力性“有償家教”。

第二，運用貨幣和稅收手段實施對“有償家教”的宏觀調控。在職教師從事“有償家教”的最重要原因就是教師的收入較低，甚至有些地區長期拖欠教師工資，部分教師掙扎在貧困線上。教師長期大量的教育投資卻帶來較低的收益。他們當然不滿意。因此，國家必須采取切實、可行的措施，提高教師的待遇。至今“有償家教”市場仍然是稅收的空白點。國家應針對不同類型的家教采取差額稅率征稅，對以“應試教育”為目的的“有償家教”實施高稅率，對發展性、精神性、前瞻性、非智力性“有償家教”制定低稅率或免稅的優惠政策。

第三，采取行政手段實施對“有償家教”的宏觀調控。首先，切實增加教育經費，以解決優質師資不足和教育設施落后的現狀，以緩解教育資源總量和結構性稀缺的矛盾。其次，改革高考的考試內容和方式。從考察知識轉變到考察知識、能力和綜合素質上來，變單一的筆試為筆試為主、多種考試方式相結合。當然，考試制度必須改革，但不是取消高考、中考。在這一點上，我們需要的是變革而不是革命，包括學校評價改革。最后，最重要的是實施教育改革，祛除“應試教育”的流毒，建立健康的“現代教育”。

第四，采取文化教育手段，實施對“有償家教”的宏觀調控。發揚中華民族重視教育的傳統，繼續宣傳人力資本理論，提高人民對科教興國戰略意義的認識，鼓勵教育投資，鼓勵健康的“有償家教”。通過宣傳教育促進人們傳統的考試觀念的轉變，注重以發展性、精神性、前瞻性、非智力性教育，引導合理、健康的“有償家教”。