解放戰爭時期對文件資料的接收和征集

費云東　劉靜一

1945年8月15日，日本帝國主義侵略者宣布無條件投降，抗日烽火已經熄滅，正值舉國歡慶抗戰勝利的時刻，然而中國人民渴望著和平建國，中國共產黨竭盡全力進行和平談判的努力，都未能阻止內戰的爆發。蔣介石在美國支持下，又發動了全面內戰，祖國的大好河山又被國民黨反動派推入了戰爭的深淵。當敵人進逼之際，各解放區軍民在黨的領導下，一方面奮起抵抗，一方面準備戰略轉移。解放區的黨政軍機關和人民團體及其他企業和事業單位要向城市轉移的準備，而機關轉移必然涉及人員的安置、物資的調配和文件資料的處理。各級黨政軍機關在完成黨的中心任務的同時，還協同檔案部門對黨和國家的各種檔案資料進行了及時地接收和收集工作，因此可以說，機關單位資料的處理與檔案部門收集工作的開展是相互交織在一起的。

大轉移時檔案的接收和征集

1946年10月，氣勢洶洶的蔣介石反動派集重兵于陜北，進而覬覦延安。為保證黨的文獻檔案的絕對安全，黨中央決定轉移中央檔案。此后，經過三次大轉移，這批中央檔案進入北平。這批珍貴的歷史資料在轉移過程中途經三省20余縣市，行程3000余里，能完整無損地保存下來，確屬不易。這中間，凝結了老一輩革命家和檔案工作者大量的心血和汗水。在歷時兩年多的轉戰過程中，檔案工作者不僅完好地保存了檔案資料，而且還在極其艱難的條件下接收和征集了黨政軍群各機關在這里形成的大量的文件和電報，收藏內容十分豐富。戰時上級傳達指示，軍隊的作戰部署，以及黨政軍務系統下屬機關向上級的請示報告本來就很多，因此各地方、各機關和各部隊形成了大量的文件材料，中辦秘書處平均每年接收檔案資料約2萬余件，機要處僅1946年一年就收到電報1.8萬件之多。在軍情危機的情況下，為了檔案資料的安全，根據黨中央《關于秘密文件檢查管理辦法》，各級黨政軍群機關立即“清查”文件，并將清查的文件資料“典交”給黨委秘書部門統一保管。這種“典交”與檔案部門實行的“歸檔”是一致的，即由黨委秘書處檔案室負責將本地區同級機關辦完的文件資料及時收集起來。例如，在1946年10月間，中共中央秘書處材料科就收集和接收了中央宣傳部、中央政策研究室等許多機關的零散文件資料16000余件。在撤離延安之前，有些部門行事比較倉促，結果將一些不應銷毀的文件也銷毀了，這些情況報到毛澤東那里，引起了一貫重視檔案保護、留藏的毛澤東的注意。毛澤東立刻發出指示:“疏散檔案，不要驚慌失措。確實不需要的文電可以銷毀，重要文電一定要保護好，片紙只字也不要落入敵人之手。但該保存的要好好保存，不能任意濫燒。”鑒于延安轉移前處理文件不當的經驗教訓，1946年11月黨中央曾發出保護秘密文件的指示，要求各地方、各機關和各部隊在機關轉移時應將所有文件資料分成“重要”與“不重要”兩部分，重要的應集中收集起來“妥善保存”；不重要的可擇地埋藏，不得已時再燒掉。中共中央指示中還指定各級秘書部門派人下去檢查，如果發現違背中央指示精神的，應予糾正。中央指示下發后，各地方、各機關和各部隊秘書部門對各單位處理文件資料工作進行了檢查、督促，并借機開展了收集工作。

在解放戰爭初期，一些解放區為了收集保存黨政軍機關的文件資料，有的以黨委秘書處檔案科為主成立“游擊檔案室”，有的將黨政軍各機關文件資料收集集中起來由“后方留守處”保存。而有一些較小的、人數較少的機關，在戰爭環境中無力保護文件資料的安全，就將本機關形成的所有文件資料委托有檔案部門的機關或上級機關檔案部門代為保存，待機關轉移后或到安全地帶再接收回去。這是戰爭年代各解放區黨政軍機關檔案部門實行的一種比較有效的方法，也可稱之為“代管”。在延安，特別是在準備撤離延安時，為了確保檔案材料的安全轉移，遵照中央秘書長任弼時、中央軍委秘書長楊尚昆的指示，1947年3月上旬，由中辦秘書處材料科、機要處文電科、中組部材料科、總政治部秘書處資料室等單位組成材料保管委員會，統一負責收集、保存和轉移中央各機關檔案資料的工作。當時，它為中央各有關機關“代管”的重要檔案資料就有96箱之多。

根據中央和中央軍委《關于秘密文件檢查管理辦法》的規定，在軍情緊急時，各黨政軍機關首長個人一般不要保存機密文件資料。因此，在中央機關于1947年3月撤離延安前后，許多機關的領導干部、老作家、名記者、歷史學家和新聞工作者紛紛把自己保存的文件資料交給了機關檔案部門。據1947年6月編制的《中央材料委員會材料目錄》記載：中共中央和中央軍委領導同志在撤離延安前，即帶頭移交在自己身邊保存的大批重要文件資料，比如毛澤東處交文件3箱，周恩來處交文件2箱又33包，劉少奇、朱德、彭德懷等許多老一輩無產階級革命家都把個人保存的文件資料交給了中央秘書處或材料保管委員會。

征集中共談判代表機關的檔案

自從蔣介石撕毀了和平協定，便向解放區發動大規模軍事進攻。此時，中共駐國民黨區域的談判代表團、八路軍和新四軍駐國民黨統治區的辦事處，在國民黨反動派的武力逼迫下，也先后逐步撤回延安或其他解放區。在撤退前或撤退中，各代表機關對文件資料進行了有計劃地收集、整理和轉移。

以周恩來為首的中共中央代表團在撤離重慶的時候，曾將中共中央代表團的文件、中共中央南方局的文件、八路軍駐重慶辦事處的重要文件秘密收集起來，運回延安。1946年5月3日，周恩來率中共代表團由重慶抵達南京后，他立即派身邊工作人員劉少文去上海接收中共中央上海地下檔案庫的檔案資料。中共中央上海地下檔案庫是1931年初周恩來親自創建的，秘密收藏著1922年至1934年中共中央及各地方、各機關和紅軍各部隊歷史文件資料20000余件。劉少文到上海后，在上海地下黨組織幫助下，從中共中央上海地下檔案庫中取出5000余份文件資料，裝在兩個航空皮箱內，乘飛機由上海轉南京再到西安，然后運回延安。一路之上，雖遇國民黨方面盤查，均被劉少文利用“合法”身份和巧妙辦法搪塞過去。只運了這一次，以后因內戰爆發，中共代表團撤退，遂終止了接收中共中央上海地下檔案庫檔案資料的工作。

此外，還收集了中共黃河問題談判代表團文件。周恩來率中共代表團抵達南京后，與國民黨方面就黃河治理問題進行談判。我方談判代表團由周恩來、董必武主持，從中國解放區救濟總會、中共晉冀魯豫中央局、山東分局等處抽調一批干部，組成黃河治理談判委員會，委員會下設若干小組。雙方半年多，形成了大量文件資料。中共代表團非常重視這些文件、資料，并進行了有計劃的收集和轉移工作。每次委員會談判或小組與國民黨方面進行談判，中共方面代表均作詳細的會議記錄。黃河花園口筑堤節流問題談判記錄、談話要點備忘錄等等，我方代表隨時記錄，隨時移交給談判代表團秘書組保存。如果談判代表團未交記錄，秘書組就主動去收集，確保收集一全套會議記錄。對于談判雙方在報刊上發表的材料，中共代表團也不放過，無論是雙方共同發表的，還是我方單獨發表的新聞報道，一律收集。例如，1946年5月《解放區人民團體及我方代表對國民黨不顧民命破壞協議和花園堵口問題向國內外的呼吁書》等，就是從報刊上裁剪下來并收入代表團檔案中的。中共代表團還集中保存我方黨政機關對談判代表指導性文件。開封花園口黃河大決堤，殃及河南、山東及其他解放區，因此，我有關地區黨政機關對黃河問題談判十分關注，上呈下達過許多報告和指令性文件。如，1946年2月晉冀魯豫中央局《關于黃河談判問題的指示及區黨委報告》，1946年8月山東省河務局《渤海區治黃工程計劃修正草案》等等，均由我方黃河談判代表收集起來。在雙方談判文件資料中，雙方領導人信件是極其重要的。中共談判代表團領導人與國民黨談判代表團領導人的書信也是收集的重點之一。在我方黃河談判代表團收集的1000余份重要的文件資料中，有10余封周恩來、董必武的親筆信，其中有周恩來給蔣廷蔽的信及蔣廷蔽的復信、董必武給國民黨黃河水利委員會的信等等。這些信件對雙方談判問題往往起到決定性作用。

1946年1月在北平組成的“軍調處”，本來是為了實施《停戰協定》而設立的，軍調處由美國方面的代表、國民黨方面的代表和中共方面的代表組成。但是，美國和國民黨方面的代表沒有和談誠意。特別是1946年6月以后，由于國民黨反動派大打內戰，軍調處已無辦法繼續下去。為了在軍調處撤銷后中共方面文件資料得以安全保存不致散失，1947年1月30日，周恩來代中共中央起草并發出了《關于北平軍調處文件的處理給葉劍英等同志指示》電，電報說，“關于軍調處一年文件，前已函告處置辦法，現執行部撤銷在即，請葉指定專人，埋頭整理兩星期，將所有文件分類編成目錄，連同全體，趕于丑文班機著董越千先送回延”。“丑文”是代月代日，即1947年2月2日由董越千將全部文件和目錄乘飛機由北京抵西安再轉延安。至此，軍調處我方執行部全部文件資料也被及時安全地收集起來了。

接收一切舊政權檔案資料

一切舊政權的檔案資料，都是國家的歷史文化遺產，都是歷史的文字記錄。在敵偽政權被消滅、國民黨軍政當局潰敗時，這些檔案有的被帶走了，有的被焚燒了，有的被遺棄了，有的在舊政權供職者手中，散失極其嚴重。特別是拋棄在戰場上、社會上的文件資料，如不及時收集起來就有完全被毀掉的可能。因此，盡管解放戰爭仍在緊張劇烈地進行，中共中央卻三令五申，采取一切有效辦法，對舊政權檔案資料進行了及時地收集和接收工作。

1945年9月2日中共中央在《關于新解放城市工作方針的指示》中說：日本帝國主義侵略者已經無條件投降，有些大中城市將被解放。各省區黨委、邊區民主政府和軍區機關可抽調得力干部成立接收委員會，以便對敵偽財產和大漢奸的企業等進行接管，還要求接收委員會內設立文獻管理處，接收舊政權檔案。如，1945年9月7日，晉察冀邊區黨政軍機關抽人成立了“張垣敵偽物資清理接收委員會”。該委員會所屬“敵偽文獻接收處”在敵偽倉庫中、辦公處所、垃圾堆中、社會上或個人手中購買來舊政權文獻一萬余卷，圖書資料九萬余冊，從造紙廠購來上述類似材料五千余斤。

國民黨及其政權機關或軍事單位，還是比較重視積累檔案資料的。特別是1923年第一次國共兩黨合作以后，建立了一系列檔案收集管理制度，保存了大量檔案資料。但是，隨著國民黨反動派軍事上的失敗和反動政權垮臺，其檔案資料損失是嚴重的。尤其是當蔣介石敗局已定，國民黨方面在潰逃時，出現了亂丟檔案、亂扔檔案、亂燒檔案、亂拿檔案的現象。為了保護國民黨方面檔案資料的安全，中共中央和中央軍委多次下指示、發布告，號召及時收集和保護國民黨政軍一切文件資料，而且制定了有功者獎、有過者罰的政策。1947年2月8日在《中共中央關于收集敵政權檔案文獻給劉鄧賀李電》中指示：請劉伯承、鄧小平、賀龍、李井泉等通知前線各部隊“在打開一、兩個城市時，收集頑方政權一切檔案、文獻、法令，轉送后方，得便送延安”。1949年4月25日《中國人民解放軍布告》中規定：所有在國民黨黨政軍中供職的人員、企事業單位人員等，在人民政府接管前均須照舊供職，“并負責保護資料、機器、圖表、帳冊、檔案等，聽候清查及接管。保護有功者獎，怠工破壞者罰”。由于中共中央和中央軍委的重視和及時指示，中國人民解放軍和人民政府各級接收委員會接收和保護了數以百計的大量國民黨方面的檔案資料。對于接收的國民黨方面的文件資料，還采取了分級接收和分級管理的原則，即國民黨中央一級黨政軍機關的檔案資料由中央人民政府政務院接收委員會檔案組接收。這個檔案組在南京解放以后，不到一年時間內就從南京、重慶等許多城市收集到國民黨中央一級黨政機關文件資料130余萬卷（件）。于此同時，各級人民政府也組織人力對本地方國民黨黨政機關的文件資料進行了及時接收和收集，成績也很突出。

解放戰爭時期收集工作的另一個特點就是從敵統一領導和國民黨檔案資料中尋找革命歷史文件資料。在敵統一領導檔案資料中所以有中國共產黨的文件資料，或者人民政權、人民軍隊的文件資料，那是在地下斗爭或者戰爭中被敵人掠去的。這其中就發生過中共中央東北局從敵偽檔案資料中揀出12麻袋中國共產黨的歷史材料的罕見事例。事情的經過是這樣的：1948年5月13日，中共旅大地委調研室負責人廖華給劉少奇寫了一封信，報告他從大連一些單位調查研究工作時，收集到數以萬計的舊政權文件資料，從中揀出12麻袋中國共產黨的歷史文件資料，請中共中央領導同志指示處理辦法。因為戰爭環境，此信在路上“傳遞”了三個月后才郵寄到河北省平山縣的西柏坡，當時中共中央就住在這里。劉少奇接信后立即交中央辦公廳和中央宣傳部會辦。1948年8月11日，中共中央給東北局和廖華發去“未真”復電。復電由毛澤東、劉少奇、朱德、任弼時圈閱，周恩來修改批發。中央“未真”復電指示：

⑴廖華收集的這批歷史資料，都“是國家的極寶貴的財產，責成廖華同志以全心全力管理此項財產，向中央直接負責。旅大地委及東北局應對此項工作盡一切可能幫助之。”

⑵廖華收集的檔案資料中有12麻袋中國共產黨的歷史材料，先交東北局。中央責成東北局對該項材料組成“黨材料管理機關，妥善保管，絕對不準遺失、損壞、拖散和外借，并繼續進行搜集。”

⑶除12麻袋黨史材料外，其他材料仍“由廖華負責收集保存，所需人員、經費由地委切實幫助，作為中央托管的財產。”

中共中央東北局接到中央“未真”電報后，立即組織人力對廖華收集的12麻袋黨史材料進行了清理和編制《黨史材料目錄》，并于1948年8月21日將目錄急送中央。這份目錄共19頁，由毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時、董必武等傳閱。周恩來在目錄上親筆批示“楊閱后交曾三存”。于是，楊尚昆將這份目錄送交曾三并由中共中央辦公廳秘書處妥善保存起來。1949年北平解放后，即中央機關由西柏坡遷來北京不久，中共中央東北局就派專人護送這批黨史材料來北京，由中共中央辦公廳秘書處點收。這12麻袋黨史材料有文件也有書報刊物，例如有1923年的《武漢工作流血記》，1924年中共中央的《告農民書》、1925年《全國鐵路第二次代表大會會議記錄》，1926年中共中央機關報《校刊》，1927年《中國共產黨最近主張》以及各種代表大會會議議案、黨務工作文件和書報刊物，1928年中共第六次全國代表大會各種決議案、1929年《黨的生活》，1930年《廣州暴動的教訓》，1931年《中國蘇維埃》以及抗日戰爭以來中國共產黨有關組織的文件資料等。