構筑國家海洋戰略的文化平臺

張國洪

我國是一個陸海大國，不僅有960萬平方公里的陸地國土，還有18000公里的大陸岸線、14000公里的島嶼岸線，6500多個面積在500平方米以上的島嶼，以及根據《國際海洋法公約》主張管轄的300多萬平方公里的海洋專屬經濟區，同時在東太平洋還有7.5萬平方公里的國際海底多金屬結核資源勘探地。21世紀，海洋將成為我國緩解資源和環境制約危機的戰略資源庫，對拓展我國國民經濟和社會發展的空間、為我國提供東部和南部戰略防御縱深，具有重要的戰略意義。

構筑國家海洋戰略文化平臺的出發點

我國在海洋主權、利益和發展方面目前面臨三大問題和挑戰：一是我國南海、東海、黃海的部分島嶼遭遇越南、日本、韓國等國家的占有企圖和主權爭執；二是我國在南海、東海、黃海的海洋專屬經濟區遭遇東盟、日本等國家的開發爭奪和管轄權爭議；三是我國的海洋開發熱潮持續升溫，沿海省市海洋環境污染嚴重，濱海地區和島嶼生態系統得不到有效保護，對海洋歷史文明遺產的挖掘與保護沒有受到應有的重視。

面對這些問題和挑戰，我國制定了以維護國家海洋權益，發展海洋經濟和產業，保護海洋生態環境和安全為目標的國家海洋戰略。作為一項系統性、長期性的國家戰略，國家海洋戰略需要構筑政治、經濟和文化三大實施平臺，通過實施平臺的協同、配合和支持，應對不同環境、不同階段的戰略問題，形成平臺交互支持，促進國家海洋戰略目標的實現。

從形態上看，我國海洋戰略目前面臨的問題和挑戰，主要是國家政治輿論、權益主張方面的紛爭、沖突；從性質上看，海洋方面的紛爭和沖突屬于文化沖突——或者是對歷史與現實環境的認知差異，或者是對各自權益主張的行為模式差異，或者是對海洋法律法規的解讀差異。雖然個別國家的局部行為具有一定的武力成分，而且不能完全排除其引發沖突擴大和發展為軍事沖突的可能，但從爭議各國和平發展的共同利益角度考量，盡可能避免矛盾沖突的擴大和軍事沖突的發生，采用對話、磋商、合作等文化方式，逐步解決目前存在的問題，已經成為共識。多年以來，所有海洋國家都盡其所能，按照聯合國大陸架界限委員會的要求進行了全面的大陸架勘察，并在2009年5月31日前向聯合國大陸架界限委員會提交延伸大陸架界線申請的事實，證明了這一點。

國家海洋戰略文化平臺所采取的解決爭端的手段，和政治平臺中的外交宣言、軍事威懾手段不同，和經濟平臺中的經濟制裁、貿易摩擦手段也不同。文化平臺所采取的手段基于柔性策略，以對話、交流、互動為主要形式，以共識、融通、認同為主要結果。比較而言，文化平臺可以充分緩釋、消解外交、軍事、經濟手段的矛盾張力，為國際問題的解決爭取更大的緩沖空間。這符合“和平與發展”的世界主題，符合國際社會的價值原則，更容易得到國際社會的廣泛接受。

從維護我國和平、穩定的國際發展環境戰略要求出發，對我國海洋戰略所面臨的問題和挑戰，我們在應對策略上必須注意兩點：一是要采用積極的、非軍事沖突的手段去解決沖突；二是不能主動將這些尚屬于文化沖突的問題上升為軍事沖突。這就是構筑國家海洋戰略文化平臺的出發點。

國家海洋戰略文化平臺的“基因”分析

文化是人們基于生存環境、實際利益、機會選擇而建構的知識系統、行為模式、群體認同。

依據這一文化概念所包含的“基因”，國家海洋戰略文化平臺的主要“構件”應該分為基礎、要素兩個層面。基礎層面的構件包括生存環境、實際利益、機會選擇3個部分，要素層面的構件包括知識系統、行為模式、群體認同3個部分。

生存環境構件包括自然環境、社會環境、交流環境3個單元。海洋無阻隔的生態環境，海洋鄰國、鄰區互相依存的國際、國內社會環境，海洋國家、地區源遠流長的文化交流環境，為國家海洋戰略的文化平臺營造了共處、依存、交融的文化生存環境。

實際利益構件包括生存利益、社會利益、價值利益3個單元。海洋國家、地區共同的環境和資源空間，海洋鄰國、地區面對國際、國內競爭的共同應對需求，亞太海洋、地區的穩定、發展和繁榮的價值追求，為國家海洋戰略的文化平臺奠定了互利、互惠、共贏的文化利益基石。

機會選擇構件包括時空機遇、文化代表、選擇偏好3個單元。海洋國家、地區面臨合作發展的關聯機遇，海洋國家、地區對21世紀和平利用海洋的共同抉擇，海洋利益攸關國家在戰略博弈過程中的智慧積累，為國家海洋戰略的文化平臺設定了明確、一致、理性的文化機會選擇方向。

知識系統構件包括經驗系統、發現系統、科學系統3個單元。國際海洋面臨的武裝沖突和軍事危機、生態環境危機以及非傳統危機現實表明，海洋國家、地區的利益攸關性越來越強，在面臨海洋問題和沖突時，各方應策動創意，積極探索解決問題的新路徑，建構全面、系統、可持續的海洋關系。

行為模式構件包括經驗模式、制度模式、象征模式3個單元。歷史和現實一再證明，武力手段、經濟制裁等剛性手段，只能加劇海洋國家、地區間的矛盾和沖突，損害有關各方的根本和長遠利益。各方只有依據《聯合國憲章》《聯合國海洋法公約》等國際法原則作為基本準則，用更廣泛的人文互動，才能推動海洋關系根本改善。

群體認同構件包括思維模式、集體互信、文化自覺3個單元。海洋各國、地區只有轉變國家利益、地方利益至上的孤立主義思維模式，確立海洋利益攸關的新價值思維模式，在透明、平等、相互尊重的基礎上，建立起互相信任的關系，形成用和平方式解決海洋爭議和沖突的文化自覺，才能在21世紀共同發展藍色的未來。

透過國家海洋戰略文化平臺的“基因”分析，我們可以破譯更多的海洋問題“基因密碼”，并為制定國家海洋戰略文化平臺的具體行動計劃提供更充分的依據。

構筑國家海洋戰略文化平臺的行動建議

第一，提升中國海洋文化節和中國海洋文化論壇的承載力和影響力。

構筑國家海洋戰略的文化平臺，需要實施一系列切實的行動計劃，并結合到沿海省市、海洋城市的海洋戰略實施過程中。目前，”舟山群島·中國海洋文化節”“中國海洋文化論壇”具有承擔國家海洋戰略文化平臺行動計劃的基礎條件，但尚需在整合國內、國際海洋文化節事資源，提升節事的產業化運作能力和國際化傳播效果方面作積極的努力。

“舟山群島·中國海洋文化節”應與國內、國際海洋文化節事進行聯動，通過建立“黃海-東海-南海中國海洋文化聯系軸”、“日本海-中國海-爪哇海-安達曼海東南亞海洋文化聯系軸”、“太平洋-印度洋-地中海-大西洋世界海洋文化交流圈”的節事交流機制，擴大舟山群島·中國海洋文化節節事的國際影響力，使其成為國際海洋、島嶼國家和沿海地區海洋文化交流的平臺，滿足國家海洋戰略文化平臺的承載需求。

“中國海洋文化論壇”需要系統拓展論壇議題，將論壇議題與國家海洋戰略文化平臺結合。要從目前“單一議題”、“主題+專題”的節事附屬論壇格局向“關鍵議題+多元表達”的國際論壇格局轉型，將論壇發展為國際非政府組織、民間社會組織積極參與的、具有戰略承載力和國際影響力的“舟山論壇”。以論壇的系統傳播為切入點，推動以國民海洋教育為主旨的“蔚藍工程”。

第二，推進沿海省市、海洋城市發展海洋文化產業，為國家海洋戰略文化平臺提供產業支撐。

目前，沿海省市、海洋城市都在積極探討發展海洋經濟、海洋文化的戰略路徑。但是，如何“以海定位”？如何通過海洋經濟、海洋文化的整合培育出“海洋經濟增長點”？如何制定海洋文化產業的發展戰略？還存在許多困惑。一些沿海省市和海洋城市依據國家文化產業的統計口徑制定海洋文化產業發展規劃，在戰略層面追求“全、大、空”，在業態層面陷于“泛、散、粗”，發展前景并不樂觀。

依據全國文化市場和文化產業的調研評估，沿海省市、海洋城市發展海洋文化產業應該以海洋旅游產業、海洋科普產業和海洋信息產業為重點，海洋創意產業、海洋教育產業、海洋數字產業作為協同。沿海省市、海洋城市政府應發揮積極的產業導向作用，制定海洋文化產業發展規劃，設定海洋文化產業支持政策，建立海洋文化產業的孵化機制、人才機制和資金援助機制，并通過“海洋文化產業示范基地”、“海洋文化產業博覽會”等產業集聚平臺，為海洋文化產業發展提供多元驅動。

21世紀是海洋的世紀，海洋經濟的世紀，更是海洋文化的世紀。讓我們共同推進國家海洋戰略文化平臺的建設，共同推動海洋文化產業的發展，為國家“海洋強國”戰略目標的實現，做出積極的努力。