完善服務(wù)體系　彰顯公益特色

陳政和

文化館是縣區(qū)群眾文化的活動中心和龍頭，也是構(gòu)建新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。

近幾年，浙江省寧波市鄞州區(qū)委、區(qū)政府十分重視農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，相繼出臺了“公共明珠鎮(zhèn)創(chuàng)建工程”、村落文化“星光工程”及文化進(jìn)百村等一系列舉措。區(qū)文化館作為實(shí)施新農(nóng)村公共文化服務(wù)的職能部門，不斷完善服務(wù)體系、彰顯公益特色，樹立起在構(gòu)建新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中的公眾形象。

一、堅(jiān)持公益性辦館理念，立足為農(nóng)村基層文化服務(wù)。

充分發(fā)揮公益文化的主體主導(dǎo)作用是鄞州區(qū)文化館一貫堅(jiān)持的辦館理念。公益文化只有進(jìn)入人民群眾的日常生活，才能真正進(jìn)入人民群眾的精神文化世界，才能充分發(fā)揮其在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用。

1.要堅(jiān)持“三貼近”，保障“人人享受”文化權(quán)益。萬物人為本，成事民為先。國辦公益性文化就要彰顯公益特色，維護(hù)人民群眾的文化權(quán)益，為廣大人民群眾特別是基層農(nóng)民群眾提供良好的公共文化服務(wù)。因此，堅(jiān)持“三貼近”就是要堅(jiān)守親民、悅民、便民、利民的文化服務(wù)理念，營造人際關(guān)系的和諧相處、共創(chuàng)共享的人文環(huán)境和文化精神。

2.要堅(jiān)持“四基”原則，推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)“四基”建設(shè)，首先要幫助基層精心設(shè)置文化活動內(nèi)容，堅(jiān)持文化活動與和諧文明建設(shè)、提高群眾文化素質(zhì)、弘揚(yáng)民族民間文化相結(jié)合，豐富活躍農(nóng)村文化生活，擴(kuò)大文化對農(nóng)民群眾的感召力和凝聚力。其次要科學(xué)制定活動方式，逐步形成以現(xiàn)有文化設(shè)施為陣地，以基層群眾文化隊(duì)伍為依托，以重大節(jié)日、慶典為平臺，以大型廣場活動為主體，以文化下鄉(xiāng)為補(bǔ)充的新格局。再次要深入基層深入農(nóng)村，強(qiáng)化文化輔導(dǎo)。輔導(dǎo)培訓(xùn)是公益文化落實(shí)“二為”方針、密切文化與基層群眾的關(guān)系、發(fā)揮公益文化的主體主導(dǎo)作用的有效途徑。

3.要構(gòu)建并發(fā)揮公共文化生活空間作用，為基層人民群眾提供更多更好的公共文化服務(wù)。公共文化設(shè)施、文化廣場等等的建立，為社會公眾提供以滿足自身精神文化需求為目的，以自娛自樂、自我教育、自我展示為形式的公共文化活動提供了諸多便利。

二、建立文藝精品創(chuàng)作服務(wù)體系，讓基層群眾共享文化大餐。

為了提高文化產(chǎn)品的質(zhì)量和文化服務(wù)的質(zhì)量，近年來，鄞州區(qū)文化館制定相關(guān)制度，設(shè)立文化館文藝精品獎，用專項(xiàng)資金資助、扶持、獎勵創(chuàng)作活動，扶持重點(diǎn)舞臺藝術(shù)作品的生產(chǎn)。鼓勵文化館的業(yè)務(wù)干部深入基層體驗(yàn)生活，調(diào)動他們的創(chuàng)作激情和潛力，為人民群眾打造緊扣時代脈搏、體現(xiàn)寧波特色、富有現(xiàn)代意義的精神產(chǎn)品，努力在專業(yè)和群眾文藝創(chuàng)作的質(zhì)量和數(shù)量上取得突破，以此推動基層文化的繁榮與發(fā)展。自2003年至2008年，文化館累計榮獲國家級獎項(xiàng)17個，省級48個，市區(qū)級143個。其中越劇小戲《喜開門》榮獲全國第十三屆“群星獎”銅獎;少兒舞蹈《梨園小頑童》獲全國“蒲公英大獎——全國首屆兒童舞蹈”創(chuàng)作、表演雙金獎；美術(shù)作品《紅果·秋熟》獲全國第十二屆“群星獎”銅獎；兒童劇《我長大了》獲浙江省第七屆精神文明建設(shè)“五個一工程獎”等。鄞州區(qū)文化館把每年獲得省級以上大獎的文藝表演精品節(jié)目，組成一臺戲，下鄉(xiāng)巡回演出，為基層群眾提供文化服務(wù)。為了更好推進(jìn)全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，專門成立了“非遺”普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)普查工作聯(lián)絡(luò)輔導(dǎo)員，對全區(qū)22個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）407村進(jìn)行普查培訓(xùn)，圓滿完成了第一階段的普查工作。其中梁祝傳說、朱金漆木雕、骨木鑲嵌、寧波走書四個項(xiàng)目被列入國家“非遺”名錄。傳統(tǒng)手工技藝《紅幫裁縫技藝》《金銀彩繡》《彩船制作技藝》準(zhǔn)備申報第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

三、建立文化活動品牌體系，滿足基層群眾文化需求。

鄞州區(qū)文化館堅(jiān)持以公益性活動為主體，全面提升各類活動檔次和品味，為基層群眾提供精神文化食糧。近兩年來，據(jù)不完全統(tǒng)計，共舉辦各類公益性大型群眾文化活動達(dá)60多場次。特別是大型節(jié)慶廣場文化活動成為全區(qū)文化活動的品牌。如2006年承辦了中國廉政曲藝晚會——中國曲藝家送歡笑下鄉(xiāng)活動，著名相聲表演藝術(shù)家、笑星姜昆、牛群、戴志誠、李金斗、鞏漢林、師勝杰等登臺亮相。一個接一個的精彩節(jié)目，使數(shù)萬觀眾一飽眼福。鄞州區(qū)文化館還承辦了“知榮知恥、共育文明鄉(xiāng)風(fēng)”文藝巡演啟動儀式，為此編排了一臺群眾喜聞樂見的優(yōu)秀節(jié)目，到全區(qū)20個村、社區(qū)巡演，豐富了村落、社區(qū)群眾的文化生活，推動了新農(nóng)村文化建設(shè)。為了推動新農(nóng)村建設(shè)步伐，展示“鄞州風(fēng)采”，鄞州區(qū)文化館相繼承辦了“星光工程”文藝匯演和“星光大舞臺”文藝展演。來自全區(qū)22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)作表演了反映全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新面貌、新氣象、形式多樣、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目。表達(dá)了全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和各行各業(yè)“共建和諧鄞州、共享全面小康”的嶄新風(fēng)貌。2007年上半年鄞州區(qū)文化館還先后承辦了“2007中國和諧游浙江開游儀式暨寧波和諧城鄉(xiāng)游啟動儀式——地方文藝展演活動”“金盾之光”迎春晚會、《愛灑人間》慈善文藝晚會及元旦春節(jié)、“三八”“五一”“七一”“國慶”等節(jié)慶文藝展演活動等。廣泛開展各類文化下鄉(xiāng)活動是鄞州區(qū)一直堅(jiān)持下來的又一文化品牌。特別是近三年來連續(xù)開展了大規(guī)模的“文化進(jìn)百村”活動。以“人人享受文化”為主題，采取“政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，送文化下鄉(xiāng)與鄉(xiāng)下文化相結(jié)合”的方式，全區(qū)上下聯(lián)動，每屆直接受益人數(shù)達(dá)30多萬人次。

四、建立培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)體系，為繁榮農(nóng)村基層文化播下“種子”。

隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層文化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是基層文化工作的重點(diǎn)。目前，鄞州區(qū)新建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)，街道）村兩級文化聯(lián)絡(luò)員制度，吸收并認(rèn)定鎮(zhèn)級文化工作指導(dǎo)員52名，村級文化員763名。通過鎮(zhèn)村文化指導(dǎo)員、文化員配合鎮(zhèn)文化站、村文化室聯(lián)絡(luò)文藝骨干，建立文藝隊(duì)伍。為實(shí)現(xiàn)鄞州區(qū)文化館工作重心下移，文化資源下移、文化工作下移的目標(biāo)、充分發(fā)揮文化館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)職能和優(yōu)勢，制定了由文化館各業(yè)務(wù)干部，對一至幾個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）進(jìn)行業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)輔導(dǎo)的制度。為了使培訓(xùn)輔導(dǎo)更有針對性，文化館于年初出臺了“培訓(xùn)輔導(dǎo)早知道”，分門別類列出了培訓(xùn)輔導(dǎo)菜單，鎮(zhèn)村業(yè)余文藝骨干根據(jù)自己的愛好和特長，選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，報文化館匯總。然后由文化館確定培訓(xùn)輔導(dǎo)項(xiàng)目、內(nèi)容、形式和時間，通知到骨干本人。這種采取缺什么、補(bǔ)什么，要什么、學(xué)什么的“菜單式培訓(xùn)輔導(dǎo)”方法收到了事半功倍的效果。2008年，相繼舉辦了鄞州區(qū)中老年健身舞師資培訓(xùn)班、攝影創(chuàng)作理論培訓(xùn)班、戲曲表演培訓(xùn)班、聲樂培訓(xùn)班、美術(shù)書法培訓(xùn)班、廣場舞蹈培訓(xùn)班、大型活動組織策劃培訓(xùn)班、民間文化資源普查培訓(xùn)班及鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站干部培訓(xùn)班、文化指導(dǎo)員培訓(xùn)班、村文化員培訓(xùn)班等43期，參加培訓(xùn)達(dá)1089人，培訓(xùn)面覆蓋全區(qū)22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）407個村。通過對基層文化隊(duì)伍的培訓(xùn)輔導(dǎo)，充分發(fā)揮了他們在基層文化建設(shè)中的作用，為繁榮農(nóng)村基層文化播下“種子”。現(xiàn)在鄞州區(qū)已建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（鄉(xiāng)、街道）、村業(yè)余文體隊(duì)伍1000余支，業(yè)余文體骨干4萬余名。

五、建立農(nóng)村公共文化創(chuàng)新機(jī)制，營造良好的公共文化環(huán)境。

近兩年來，鄞州區(qū)相繼推出了創(chuàng)建“公共文化明珠鎮(zhèn)”和“星光工程”兩項(xiàng)工程。并把特色文化建設(shè)與“兩級創(chuàng)建”活動相結(jié)合，把特色文化建設(shè)列為“創(chuàng)建”活動的重要內(nèi)容，指導(dǎo)全區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)，街道）特色文化村（社區(qū)）、特色文化家庭、特色民間藝人創(chuàng)建活動，深入基層搞好特色文化定位，激勵轄區(qū)居民以創(chuàng)新精神打造區(qū)域特色文化品牌。為配合基層鎮(zhèn)村特色文化品牌建設(shè)，鄞州區(qū)文化館相繼組織舉辦了“我愛鄞州我愛家”“希望的田野”“家家樂才藝展示”“特色文化村（戶）”大展演、大獎賽活動。評選并命名“十大農(nóng)民歌星”、星級行政村落和公共文化明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在打造特色文化的同時，鄞州區(qū)文化館還注重公共文化便民服務(wù)體系建設(shè)。文化館作為國家設(shè)立的公益性服務(wù)基層單位，完善并建立了“免費(fèi)開放日”制度。除特殊演出時間外，文化館所有場地設(shè)施、活動項(xiàng)目免費(fèi)向全區(qū)市民開放，并對特殊人群進(jìn)行特別服務(wù)，即對未成年人、60周歲以上老人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等提供針對性的全天候免費(fèi)開放式服務(wù)，并常年開展常規(guī)性的擁軍、助殘文藝慰問演出活動，為營造良好公共文化環(huán)境、構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)。同時鄞州區(qū)文化館自2005年開始實(shí)施對外來農(nóng)民工服務(wù)工程，每年為外來農(nóng)民工舉辦文藝演出專場，不僅為他們送去豐富的精神食糧，還為他們提供參與文化活動、展示自身才藝的平臺。

多年來，鄞州區(qū)文化館在構(gòu)建新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中，建立了一整套科學(xué)的、盡可能量化的、完整涵蓋公共文化服務(wù)各個方面的指標(biāo)體系。他們每年對文化館內(nèi)部以及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）群眾性公共文化服務(wù)的執(zhí)行情況等等進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與文化館各部室績效掛鉤，以增強(qiáng)各部門的服務(wù)意識和工作責(zé)任心，從而保證了基層群眾得到真正的公益性的公共文化服務(wù)。

（作者單位：浙江省寧波市鄞州區(qū)文化館）