企業競爭力管理的法治化問題探討

李路根

【摘要】本文提出將法學與管理理論相結合,將競爭力管理納入規范化、法治化軌道。其戰略措施是:強化企業的認知競爭力,強化企業的戰略競爭力,強化企業的制度競爭力,強化企業的核心競爭力。

【關鍵詞】競爭力;管理;法制;法治化

中國企業入世后,面臨很大的法制環境變化,包括國內法制環境與國際法制環境的變化,尤其在涉及到競爭行為規制的法律環境方面,變化更多。中國企業因時而變,尋找到自己的發展道路。尤其是在各類企業中居于相當數量的上市公司在國民經濟和社會發展中占據重要地位,具有重要作用。時代的發展,擺在企業面前的往往不是一般的優化變革問題,而是生死存亡的問題。從一個系統管理的視角觀之,就是如何管理好企業(包括公司)的競爭力,關于競爭力管理很多企業已經積極在實踐中進行了探索,積累了豐富的經驗,現在學術界,管理學尤其是企業管理領域對于競爭力的管理所涉及的諸多問題進行了多方面的研究,包括部分實證研究。本研究在現有研究的基礎上,側重于從法治角度進行探討,將法治與管理相結合,并將競爭力管理與法治理論結合起來,討論企業競爭力管理的法治化問題。

一、企業競爭力管理法治化問題的提出

企業競爭力的識別、評價、培育、提升等都可以歸納為競爭力的管理問題,只有有意識去管理競爭力,才可以培育并持續地保持企業的競爭力。

1、企業競爭力管理法治化的界定

企業競爭力管理的法治化,是指將競爭力管理納入規范化、法治化軌道,在企業的戰略中確定下來。在企業戰略的高度引入競爭力管理法治化的理念,并在相關制度執行層面加以配套,形成完善的制度化管理系統,不僅在管理的程序上實現法治化,而且在管理的實質內容上實現法治化,最終使得企業競爭力的管理與實效得到法治化保障,促進企業的持續、健康發展,實現企業的經濟效益與社會效益、生態效益的協同優化。

2、競爭力管理法治化問題的提出

競爭力管理規范化、法治化,不僅是企業發展實踐的要求,也是法治理念在企業管理領域的表現。企業競爭力管理的法治化問題,是針對企業競爭力缺乏有效管理,以及企業競爭力管理的行政化、家長化、短期化等傾向嚴重,企業經營領域出現一批大案要案,一些企業家倒掉,一些問題企業迅速衰敗等現象反思的基礎上提出的。在全球化時代,隨著中國企業走向世界市場,進行國際競爭,在國際舞臺上盡顯實力,競爭力管理的問題尤為明顯。競爭力管理的法治化問題的提出,也是管理學與法學相結合提出的嶄新課題。

二、競爭力管理法治化的可能性與必要性

企業競爭力管理的法治化問題具有豐富的內涵,隨著實踐的發展,競爭力管理領域蘊含的法制問題不斷為人們認識。首先是競爭力管理中存在著法制的意蘊;其次,競爭力的內核存在著與法制因素的內在聯系;再次,企業組織的競爭行為受到法制的調節。因此,競爭力管理法治化的轉型,有著內在的理論邏輯基礎與堅實的外部實踐基礎。需要注意的是,不僅在競爭力管理過程中應當關注各種制度因素,尤其是法制因素,更為重要的是這些因素在競爭力管理過程中是否真正被有效遵守,這些制度的有效性與實際效果是怎樣的,競爭力管理是否真正做到法治化,也即競爭力管理是否依據制度(包括法制)進行,從而使得競爭力管理從注重法制向競爭力管理法治化(強調對于競爭力的依法管理及多元治理)轉化。

正是企業競爭力管理中的內在蘊含的法制意蘊證明了競爭力管理法治化具有可能性,而競爭行為法律調節實踐的發展證明了競爭力管理法治化具有必要性。

1、競爭力管理法治化的可能性:企業競爭力管理問題的法制意蘊

(1)企業競爭力管理問題的制度意蘊。從企業競爭力管理對于競爭力要素的培育效果看,競爭力要素內在地包含組織管理因素與制度規范因素,只有在有效的制度規范調節下,企業競爭力要素才能合理配置,并在運行中實現最佳效果。

有學者已經對此做了一些研究,立足于普拉哈拉德和哈默爾關于企業核心競爭能力的概念,楊浩與戴明月研究指出核心專長是企業的組織資本與社會資本。[1]其中,組織資本是企業組織有效配置資源,從事經營活動過程中必備的知識。組織資本突出了有效協調經濟活動的重要性。社會資本存在于行為人的關系結構,企業的社會資本包括企業的共同目標、企業中的個人意愿以及企業的意圖等。組織資本反映協調和組織生產工具的技術方面,社會資本反映社會環境的重要性。核心專長是積累性學識的結果。[1]上述觀點說明企業競爭力與制度因素有著內在聯系。周建認為企業核心競爭能力的知識孕育著四個方面的競爭能力:一是企業的制度競爭能力,涉及以核心制度安排為動力的制度競爭力。二是企業以核心組織體系為動力的組織競爭力。三是企業以核心技術體系為動力的技術競爭力。四是企業以核心認知體系為動力的認知競爭力。[2]實際上已經指出企業的制度競爭能力是企業核心競爭能力的題中之意。這一觀點也得到更多學者的支持。余偉萍在其專著《企業持續發展之源》中特別研究了企業制度規范能力,探討了企業規范能力在企業生命周期中動態演化。[3]我們認為這不僅涉及企業一般制度,也涉及企業的法律制度。

(2)競爭力內核與法制要素的邏輯聯系。競爭力管理中的一個重要內容是核心競爭力的管理。需要強調的是核心競爭力的內核與法制要素存在邏輯聯系,我們從前文楊浩與戴明月對于核心競爭力要素的界定[1]來看,一方面是技術與知識要素,另一方面是組織(能力,制度)要素與社會要素。從二者與法律制度的邏輯聯系看,前者涉及知識與技術管理,與知識產權法律調整聯系,后者主要是公司法律制度的問題,討論競爭力管理切不可忽視法律問題。

競爭力管理,從根本上來看,是如何處理好企業內外關系,合理配置企業可以動用的資源,將潛力轉化為實力的實踐過程。無論是企業的基礎競爭力還是核心競爭力的管理,都要解決資源配置問題,這實際仍然是制度問題,尤其是法律制度問題。景柱、曹如中、彭福揚認為核心競爭力涉及四個基本點:第一,核心競爭力涉及資源與能力的轉換。第二,核心競爭力是獨具性和持續性的結合。第三,核心競爭力意味對資源的有效整合。第四,核心競爭力是一個動態實現的過程。[4]田奮飛對于企業競爭力與企業競爭優勢概念進行了辨析,認為企業競爭優勢是企業資源、能力與環境因素的綜合效應,企業競爭力是競爭優勢在企業產品與企業發展中的市場力量的體現。他認為,“資源與能力既相互區別又相聯系共同構成企業競爭優勢的內部源泉”,“企業的資源與能力優勢只有與環境相聯系才能形成企業現實的競爭優勢。”“企業競爭力的核心是資源配置能力”。[5]可見,競爭力管理始終不能回避制度(包括法制)問題。

2、競爭力管理法治化的必要性:企業競爭行為的法制調整

(1)從競爭行為的實施者——企業組織系統與法制環境的關系看,企業活動受到法制調整。企業組織從組建到運行都受到法制的調節。企業組織內部的依法治理、管理,如對外的兼并、重組,對于競爭力的提高具有重要的作用,依法治企,發揮法制要素在企業內部與外部的作用,無論是內部管理的法制(治)化還是外部管理的法治化對于企業均有特別重要的意義。從企業內部的運轉看,涉及戰略治理與日常管理的兩個層次。無論是治理還是管理,其價值導向中有是否依法治理的問題。企業管理規范化、管理法治化不是一個空口號,要落實、轉化為行為模式。只有真正確立法治化的管理模式,才有助于企業競爭力的提升,有助于競爭要素從潛力變為實力,才能取得企業競爭的勝利。

(2)從企業組織的競爭行為看,受到宏觀調控法與市場競爭法等法律制度調整。從企業組織競爭行為、競爭機制的法律調整看,還涉及宏觀調控法與市場競爭法的作用。由于企業在發展過程中往往出入于國內國際兩大市場,并且由于加入世界貿易組織,中國企業在入世的背景下,面臨越來越多的貿易摩擦與經貿糾紛,中國企業的競爭行為不僅受到國內競爭法制、宏觀調控法制以及其他相關法律的調整,而且,還受到國際競爭法制的調整。企業競爭行為需合法化,企業競爭力管理存在法制保障與約束。

(3)從企業組織的競爭力核心要素看,涉及到知識產權法律調整問題。從企業組織的競爭力核心要素看,核心競爭力要素與知識產權管理有著密切的關系。核心競爭力的管理在內容上有很大一部分涉及知識產權管理問題。企業如何形成合理的知識產權管理制度,并在符合一般法定水平的基礎上,提出更高的管理標準,提高知識產權管理的水平,值得探討。

三、企業競爭力管理忽視法治的表現

1、片面理解競爭力管理中技術與制度關系,影響競爭力的實際效果

前文已經指出,普拉哈拉德和哈默爾以及楊浩與戴明月關于核心競爭力的定義側重于強調核心專長是關鍵技能,隱性知識與智力資本。企業技術要素是生產型企業生存發展不可缺少的內容。技術一方面是生產力的組成部分,與企業的產出率密切聯系,另一方面,在與其它企業的競爭關系中技術是否具有比較優勢是競爭力基礎。然而,在相當長的時間內,企業的管理者對于企業發展的技術要素與制度要素不能正確對待,存在認識與實踐誤區,影響競爭力的實際效果。

2、競爭力管理忽視法治管理的表現

(1)競爭力管理沒有形成一套規范的內控制度體系,在競爭力管理的制度、組織機構與人才任用方面存在諸多問題。

(2)企業沒有確立法治化的競爭力管理理念。一些企業沒有專門的法務或知識產權事務管理部門,或者雖然有相關法務部門,但是全程參與企業競爭力管理決策與運行實踐的不多,使得競爭力管理與法治化要求相距甚遠。

(3)核心競爭力管理制度嚴重不足。如,有的企業不重視技術研究與開發的風險管理。技術研究開發管理從內部來講缺少制度化保證,缺少資金支持,存在多種困難;有的企業雖然注重技術開發,但依法保護的意識不足,沒有納入國家知識產權管理法制化的軌道,技術成果一旦被侵權,尋求救濟的努力往往事倍功半;有的企業一味模仿成功企業的技術模式,未能真正形成自主經營的具有自身特色的技術模式。隨著其他被模仿企業知識產權意識的增強與知識產權領域執法力度的加大,這類企業也會陷入困境。

(4)競爭力管理過程中在管理制度上未能保證技術因素與組織因素的平衡,配套制度不健全。表現為企業技術形式上很重視技術因素,注重研究開發,但是,一味重視技術因素而忽視組織與人的因素,包括管理人才、營銷人才因素與普通勞動者的因素,忽視他們的創造性的發揮,導致技術人才流失,競爭力綜合效應較低。

上述表現說明在競爭力管理過程中,對競爭力的法治化意識淡薄、管理實踐存在片面性,競爭力管理效果不佳,因此,企業競爭力的管理急需法治化。

四、企業競爭力法治化管理的主要措施

1、正確認識競爭力管理法治化內涵

企業競爭力管理的法治化,是指將競爭力管理納入規范化、法治化軌道,在其戰略中確定下來,在其管理全程實施法治化。這一企業改革趨勢包含著多層含義。

首先指企業競爭力管理的法治化原則。這要求在管理理念與實踐方面都要堅持競爭力管理的法治化原則。其次指實施企業競爭力管理法治化的戰略。要在競爭力管理相關制度執行層面加以配套,形成完善的制度化管理系統。再次指堅持競爭力管理的過程法治化。在競爭力運行全過程,進行法治化管理。最后指完善企業競爭力管理的法治化模式。作為競爭力管理的新模式,法治化模式將存在一些新問題,要在實踐中不斷解決。

2、企業推行競爭力管理法治化戰略的主要措施

一是建立企業對于競爭力管理的法治評估機制,提升競爭力管理法治化水平。在評估的同時,強化企業的競爭力認知。二是建立健全企業對于競爭力管理法治化戰略的實施機制,強化企業的戰略競爭力。三是建立健全企業內控機制,將內控機制與競爭力法治化管理有機結合起來,強化企業的制度競爭力。四是企業競爭力要素管理中涉及的法律問題,需要加強項目化管理。如強化企業的知識產權戰略,強化企業的核心競爭力。

【參考文獻】

[1]楊浩,戴明月.企業核心專長論.上海.上海財經大學出版社,2000-1.P58-63.

[2]周建.戰略聯盟與企業競爭力.上海.復旦大學出版社,2002-9-1.P32.

[3]余偉萍.企業持續發展之源.北京.清華大學出版社,北京大學出版社,2005-2-1.P161-177.

[4]景柱,曹如中,彭福揚.如何評估和培育企業核心競爭力.人民日報,2004-11-25.9.

[5]田奮飛.企業競爭力研究.北京.中國經濟出版社,2005-1-1.P58-67.