現階段我國居民收入差距分析

【摘要】本文在分析了現階段我國居民收入差距不斷擴大的表現、原因的基礎上,提出了縮小居民收入差距的對策建議。1、初次分配也要關注分配公平;2、增加財政支出,優化財政支出結構;3、通過完善稅制系統來縮小部分不合理的高低收入群體差距;4、建立健全社會保障制度;5、千方百計增加農民收入。

【關鍵詞】居民收入;收入差距;理性認識

一、我國現階段居民收入差距擴大的表現

改革開放以來,居民收入有了明顯的提高,但居民收入差距也在明顯擴大,無論是城鄉之間還是城鎮和農村內部都是如此。國內外不同機構對我國基尼系數測算數值均在0.4～0.5之間,超過了國際公認的收入分配貧富差距的“警戒線”。現階段居民收入差距擴大具體表現在五個方面:

1、城鄉居民收入差距在不斷擴大

近幾年,盡管政府采取了大量的政策措施以增加農民和低收入人群的收入,但是城鄉居民的收入差距還是擴大了。2000年城鄉收入差距為1∶2.79,2007年擴大到1∶3.33,根據社科院有關研究,在考慮公共醫療、養老、教育補貼、住房公積金等社會福利項目后城鄉居民收入差距則在1∶4.2以上。

2、地區收入差距擴大

在經濟高速增長的過程中,各地區經濟增長率呈現出顯著的差異,地區間收入絕對差距不斷擴大,欠發達地區發展相對落后。據有關資料統計,到2006年,甘肅省城鎮居民收入與上海收入差距達1∶2.31,農民人均純收入與上海差距達1∶4.28。

3、行業收入差距擴大

2005年的數據也表明,平均工資排在前十位的行業,工資增長率都超過了10%。而同時,平均工資水平排在后十位的行業,增長率都比較低。

4、高低收入群體的收入差距擴大

按照5等分法,城鄉內部的高低收入之間的差距也是在擴大的。城鎮高低收入從2000年的3.61倍擴大到2006年的5.56倍,農村內部的高低收入從6.47倍擴大到7.17倍。在城市內部,2000-2006年,20%的城鎮低收入人口人均收入由3121元增加到4567.1元,年均增長率6.5%,而20%的高收入人口由11299元增加到25410.8元,年均增長14.5%。在農村內部,2000-2006年20%的農村低收入者人均純收入由802元增加到1182元,年均增長6.7%,而20%的高收入者由5190元增加到8475元,年均增長8.5%。

二、我國居民收入差距擴大的原因

改革開放以后,通過打破“大鍋飯”,克服絕對平均主義,拉開收入差距,在經濟領域全方位地引入競爭機制,使中國經濟社會充滿活力,實現了跨越式的發展和持續的高速增長。但公有制為主體條件下多種經濟成分的共同發展,經濟體制的重大變化,也必然使不同的社會階層和群體的利益出現差異甚至出現很大的差距。一般地說,導致我國收入差距不斷擴大,主要有如下原因:

1、體制因素。我國初次分配秩序還存在混亂現象,其中的不公平因素有城鄉分割、地區政策差異造成的起點不公平,還有壟斷行業高收入、灰色收入、腐敗收入等。

2、市場因素。我國市場經濟條件下的公平競爭秩序還未完全形成。某些特殊的行業和特殊的企業掌握著壟斷性的權力和資源,與其他一般的行業和一般的企業處在不平等競爭的地位,可以獲得壟斷高額利潤。一些掌握著行政權力和稀缺資源的單位和個人,可能利用手中的公共權力為自己謀私利,尋求在行政定價與市場價格之間產生的巨額的政策“租金”。這就破壞了公平競爭的市場秩序,導致了收入差距的不合理擴大。

3、價值取向問題。由于重視市場效率,忽視“社會公平”,導致在經濟高速增長的同時,收入差距越拉越大。我國不少地區現代高端產業同傳統低端產業并存,城鄉二元結構并存,基尼系數偏高有一定的特殊性,這與我國發展模式中,重視市場效率,忽視“社會公平”的價值取向也是分不開的。

三、理性認識居民收入差距擴大問題

1、收入差距的存在對經濟和社會發展的積極影響

適度合理的收入差距是市場經濟的必然結果,對社會生產力的發展具有積極的推動作用。首先適度合理收入差距的存在給經濟增長注入了活力,打破了平均主義分配方式,有利于刺激廣大人民群眾的勞動和生產經營積極性。其次,適度合理的收入差距有利于人們進行知識創新、科技創新。由知識創新和科技創新引起的收入差距會成為社會的良好價值導向和激勵因素,有利于在全社會掀起知識創新和科技創新的熱潮,從而加快社會經濟的發展,更好地滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。

2、收入差距的存在對經濟和社會發展的消極影響

首先,收入差距過大不利于共同富裕目標的實現和社會主義優越性的發揮。其次,收入差距過大,會造成財富的過度集中,影響社會的穩定。最后,收入差距過大,會降低居民的消費傾向,不利于擴大消費需求。

四、縮小城鄉居民收入差距,實現共同富裕

1、初次分配也要關注分配公平

初次分配領域的分配不公,不是指由于效率差別,如善于經營帶來的經濟效益的差別、個人人力資本的差別及其決定的勞動差別帶來的收入差距,而是特指與效率無關,是由于經濟體制、用工體制和逃避或規避政策法律規定等非自然原因而形成的分配不公。按分配不公形成的原因,可以歸納為兩大類:壟斷性造成分配不公與資本追逐剩余價值的本性造成分配不公。具體來說,必須破除分配政策的壟斷,對壟斷企業和競爭性企業實行統一的工資成本列支政策;必須消除身份壟斷,制訂包括各種用工人員在內的統一的工資制度,實實在在地貫徹落實按勞分配、同工同酬的原則;必須針對利潤普遍侵蝕工資的現實,提高最低工資標準。

2、增加財政支出,優化財政支出結構

盡管我國財政支出每年都有增加的趨勢,但總體力度仍不夠,基礎建設有待繼續加強,支農、扶農方面也存在增長的空間。從結構方面,我國財政支出的分配效率不高,用于行政管理的支出占總支出的比例過高,行政管理支出與城鄉收入差距的縮小是負相關的;相反,用于支農方面的財政支出在總支出中所占的比重卻嚴重不足。

3、通過完善稅制系統來縮小部分不合理的高低收入群體差距

改革個人所得稅,建立綜合申報與分類扣除相結合的混合個人所得稅制;加快推進增值稅和營業稅稅制改革,全面完成增值稅轉型和營業稅改制工作;繼續推進消費稅改革,突出收入分配調控功能;加快改革房產稅、車船稅,突出其財富稅性質;從速開征遺產稅和贈與稅,堅決堵塞稅收制度制造貧富分化的制度漏洞。

4、建立健全社會保障制度

建立健全社會保障制度是促進經濟發展,完善社會主義市場經濟體制的需要,也是社會長治久安的重要保證。雖然我國基本建立了各種社會保障制度,但仍存在著立法不完善、覆蓋面窄、體制分散、基金籌措困難等問題。因此需要全方位完善職工基本養老保險制度;進一步做好城鎮居民最低生活保障工作;全面完善社會救助制度;進一步增強社會保險費征繳力度。

5、千方百計增加農民收入

促進農村勞動力有序轉移,增加農民的工資性收入;加大農資綜合直補力度,增加農民的轉移性收入;大力發展農村專業協會,拉長農民增收的產業鏈條;大力發展鄉村旅游,增加農民的服務性收入。

【參考文獻】

[1]張東生主編.中國居民收入分配年度報告(2008).經濟科學出版社,2008.12.

[2]孫祖芳.政府在構建公平收入分配制度中的職責與對策.同濟大學學報(社會科學版),2008(1).

[3]趙振華.理性認識我國居民收入差距擴大的問題.理論學刊,2008(3).

【作者簡介】

李亞娟(1977-)女,陜西寶雞,碩士,西安外事學院助教,研究方向:產業經濟.