少數(shù)民族傳統(tǒng)文化立法芻議

安 黎 聶曉亮

摘要中國是一個統(tǒng)一的多民族的社會主義國家,各個少數(shù)民族都為光輝燦爛的中華文明做出了巨大貢獻(xiàn),少數(shù)民族傳統(tǒng)文化作為中華文明的重要組成部分,豐富了中華文明的內(nèi)涵。面對日新月異的現(xiàn)代化進(jìn)程,少數(shù)民族傳統(tǒng)文化也受到了多方面的沖擊。面對這一局面,迫切需要國家采取立法的手段來保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化,取其精華,使少數(shù)民族傳統(tǒng)文化在當(dāng)今社會煥發(fā)出應(yīng)有的光彩和價值。

關(guān)鍵詞少數(shù)民族傳統(tǒng)文化少數(shù)民族藝術(shù)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣立法

中圖分類號:D920.0文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-337-02

少數(shù)民族傳統(tǒng)文化是少數(shù)民族在漫長的歷史長河中形成的具有固定形態(tài)和表現(xiàn)形式的原生態(tài)文化。這些文化都深深植根于少數(shù)民族群眾的生活中,深深打上了各個民族的烙印,它是一個豐富的人文載體,記錄了民族的性格特征、氣質(zhì)觀念以及傳統(tǒng)道德等的重要信息。它具有非常高的社會價值。保護(hù)好少數(shù)民族傳統(tǒng)文化也就是在保護(hù)一筆非常豐厚的文化資源。

我國的憲法和一些基本法律都對自主的發(fā)展少數(shù)民族文化方面有了規(guī)定。我國現(xiàn)行憲法即1982年《中華人民共和國憲法》第四條規(guī)定:“國家根據(jù)各個少數(shù)民族的特點和需要,幫助各個少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展”第一百一十九條規(guī)定:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè),保護(hù)和整理民族的文化遺產(chǎn),發(fā)展和繁榮民族文化。”1984年通過的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定,民族自治地方的自治機(jī)關(guān)“自主的發(fā)展具有民族形式和民族特點的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)”“收集、整理、翻譯和出版民族書籍,保護(hù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)”,自主地決定本地方的科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥,開展民族體育活動,增強(qiáng)人民體質(zhì)。

筆者經(jīng)過大量的查閱,發(fā)現(xiàn)國家立法機(jī)構(gòu)以國家法律形式來確立的少數(shù)民族法律法規(guī)少之又少,且大多是非常籠統(tǒng)的概括性規(guī)定。已經(jīng)不能適應(yīng)在錯綜復(fù)雜的民族關(guān)系下保護(hù)民族文化的要求。所以,筆者從少數(shù)民族文化的個別方面加以論述立法的必要性。

一、加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化藝術(shù)的立法

(一)以立法促進(jìn)少數(shù)民族文化藝術(shù)遺產(chǎn)的保護(hù)工作

少數(shù)民族文化藝術(shù)遺產(chǎn)是中華文明的優(yōu)秀瑰寶,是中華文明不可或缺的組成部分。以法律的形式來確立民族文化藝術(shù)遺產(chǎn)的搜集、整理、保護(hù)工作;鼓勵民族文藝?yán)碚摵兔褡逦幕z產(chǎn)研究;對于少數(shù)民族優(yōu)秀文化藝術(shù)遺產(chǎn)的傳承人、民間藝人、專業(yè)團(tuán)體加以法律層面的制度保護(hù),使他們獲得必要和合理的物質(zhì)及時間保證,使他們有時間、有精力、有條件從事少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的傳承和傳播工作。

根據(jù)國家民委發(fā)布的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》,我國少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)、搶救、發(fā)掘、整理和展示宣傳工作將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。國家民委副主任丹珠昂奔表示,各具特色的少數(shù)民族文化,是中華文化不可分割的重要組成部分,但目前我國少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展仍然緩慢,不能滿足搶救保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的需要。 迫切需要以法律的形式來保障少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

我國還急迫需要搶救、搜集、整理、翻譯少數(shù)民族古籍;加大少數(shù)民族文物征集和收藏力度;建立少數(shù)民族實物資料數(shù)據(jù)庫等的工作。對于盜挖,盜搶少數(shù)民族古文物的犯罪活動,要以法律手段嚴(yán)厲打擊。

(二)以立法促進(jìn)少數(shù)民族文藝的發(fā)展

少數(shù)民族的文化藝術(shù)具有強(qiáng)烈的民族特色,少數(shù)民族同胞在長期的發(fā)展過程中大多都形成了自己的語言及文字,發(fā)展了本民族的優(yōu)秀文學(xué)。在藝術(shù)方面,少數(shù)民族同胞更是取得了重大的成就。各種民族舞蹈、民族樂曲及歌謠豐富了中華民族的文藝視野。我們通過立法,以法律法規(guī)的形式保護(hù)少數(shù)民族文藝及文藝團(tuán)體,促進(jìn)民族文藝的健康快速發(fā)展。豐富我國的文藝舞臺,為廣大的群眾提供了解各個民族的窗口。以法律促進(jìn)民族文藝發(fā)展,對于維護(hù)中華民族的統(tǒng)一性,提高全國人民對中華大家庭的認(rèn)同度都就有重大意義。

二、以法律的形式確認(rèn)和保護(hù)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣

民族的風(fēng)俗習(xí)慣是一個民族在長期的生活中,與其所在地域的地理特征相適應(yīng)的物質(zhì)生產(chǎn)狀況以及基于共同心理特征所形成的人文文化經(jīng)世代相傳固定下來,且被該民族群體所普遍認(rèn)同的行為。把少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣與文化相關(guān)聯(lián),有利于正確認(rèn)識和對待少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣問題。以立法的方式來保護(hù)并促進(jìn)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣有重要的現(xiàn)實意義和精神價值。

現(xiàn)如今,我國正在加速建設(shè)社會主義現(xiàn)代化,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長期以來相對固定的少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣經(jīng)歷著嚴(yán)重的沖擊。當(dāng)然,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)代生活方式以其優(yōu)勢不可避免的滲透著少數(shù)民族的傳統(tǒng)生活方式。這種變化是本民族內(nèi)部一種自覺的接受方式,是一種歷史的進(jìn)步,同樣是少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)俗的演進(jìn)。我們應(yīng)當(dāng)客觀的以過程的觀點來看待。

但是,由于我們現(xiàn)在的特定時期,市場經(jīng)濟(jì)對利潤的追求也對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣造成了許多負(fù)面影響。這種影響是消極的。即不利于對少數(shù)民族風(fēng)俗的保護(hù)和傳承,也不利于中華文明多樣化的發(fā)展,更甚于產(chǎn)生現(xiàn)實后果較為嚴(yán)重的民族沖突。應(yīng)當(dāng)把保護(hù)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣當(dāng)成一件重要的民族問題加以對待。下面筆者就將比較突出的幾個方面加以論析法律對保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)俗的重要意義。

(一)以法律的形式尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)慣

特別明顯的問題就是要妥善解決信仰伊斯蘭教人員的飲食問題。利用法律的確定性和強(qiáng)制性來保護(hù)清真食品的相關(guān)問題。

首先,法律要明文規(guī)定特殊場所必須設(shè)置清真網(wǎng)點。例如民族聚居地點,各民族院校等等。鼓勵其他有信仰伊斯蘭教人員的單位,以及公共場所開設(shè)清真食堂。特別是各大中型企業(yè)、各科研院所、部隊、監(jiān)獄、飯店、醫(yī)院等場所。只有切實解決了信仰伊斯蘭教人員的后顧之憂,才能有條件使他們獲得更多的、更平等的生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)環(huán)境。從而為社會做出更大的貢獻(xiàn)。

其次,在各少數(shù)民族食品的加工過程中,要以法律的手段來確定和保護(hù)民族食品的加工、儲藏、運(yùn)輸及出售等活動。保證民族食品的宗教要求,保證民族食品的民族特征風(fēng)味。不允許為了經(jīng)濟(jì)利益,借用民族食品招牌,以不嚴(yán)格,不尊重民族食品制作要求的假冒食品欺騙消費(fèi)者,損害民族食品聲譽(yù)。對少數(shù)民族傳統(tǒng)食品的保護(hù)其實質(zhì)是對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。把少數(shù)民族食品工藝當(dāng)作是一種人文資源來處理,即保護(hù)了傳統(tǒng)工藝,又保證了民族食品的真宗風(fēng)味。使民族食品更多地為廣大群眾所了解和喜愛。

(二)以法律的形式來保護(hù)和尊重少數(shù)民族的婚喪嫁娶習(xí)俗

1.婚育習(xí)俗。我國婚姻法第三十六條規(guī)定:“民族自治地方人民代表大會和它的常委會可以依據(jù)本法的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡寤橐黾彝サ木唧w情況,制定變通的補(bǔ)充的規(guī)定”。1951年最高人民法院對尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的批復(fù)更進(jìn)一步明確了民族婚姻問題。但是筆者認(rèn)為:中國是一個擁有眾多民族的大國,各個民族都有其獨(dú)特的婚育習(xí)俗。在多樣化的習(xí)俗和現(xiàn)實狀況下,必然要求更加細(xì)化,更具可操作性的法律規(guī)范來調(diào)節(jié)民族婚育問題。而且許多棘手的民族婚育問題的解決離不開法律的作用。例如,不同民族間的通婚問題;如不同民族婚姻子女的戶籍及民族認(rèn)定問題;更為重要的是要有專門的法律條款來處理現(xiàn)行法律與民族婚育習(xí)俗相沖突的問題。在民族地區(qū)長期形成的一些婚育習(xí)俗,如“走婚”、“搶婚”等一系列民族婚育習(xí)俗并不符合我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,但是它又是一種客觀存在,需要法律來調(diào)節(jié)。還要指出的是生育問題。計劃生育是我國的一項長期國策,國家在照顧少數(shù)民族的基礎(chǔ)上用法律的形式來區(qū)別對待民族生育問題,使少數(shù)民族生育問題即符合法律的相關(guān)規(guī)定,又防止其無限自發(fā)的發(fā)展,使人口即有利于民族自身的發(fā)展,又有利于民族自身條件的改善。努力實現(xiàn)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

2.喪葬習(xí)俗也是民族風(fēng)俗習(xí)慣的重要組成部分。各個民族的喪葬方式多種多樣,有土葬、天葬、水葬、野葬、樹葬等等,形成了豐富多彩的喪葬文化,各種喪葬習(xí)俗反映了各個民族的民族心理和宗教信仰,對待少數(shù)民族的喪葬風(fēng)俗應(yīng)加以尊重,用法律、法規(guī)區(qū)別對待。1985年2月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》,規(guī)定了尊重民族喪葬習(xí)俗。但過于籠統(tǒng),可操作性不強(qiáng)。對于民族喪葬的管理部門、經(jīng)費(fèi)來源以及土地劃撥等問題處于或然的狀態(tài)。實踐中迫切要求立法機(jī)關(guān)加強(qiáng)立法,使民族喪葬問題有法可依,使之就有確定性、程序性和操作性。避免糾紛,促進(jìn)民族和諧。

綜合上述的簡要分析,關(guān)于少數(shù)民族的法律法規(guī)還處于極不完善,不健全的狀態(tài)。筆者僅從保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的角度淺談了法律建設(shè)對鞏固和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的意義。筆者相信隨著關(guān)心民族事業(yè)的有識之士進(jìn)一步的努力,民族法律的腳步必將加速發(fā)展,并與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)。最終加強(qiáng)中華民族的民族凝聚力,使中華文明更加燦爛輝煌!