中國人權(quán)理論三十年發(fā)展與展望

胡 丹 徐德剛

摘要自改革開放以來,我國人民為爭取人權(quán)做出了不懈努力,取得了巨大成就,在人權(quán)理論方面逐步形成了具有中國特色的社會主義人權(quán)理論。由于各種原因,我國人權(quán)理論尚存不完善的地方。但是我們堅信,隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入,我國人權(quán)理論體系將得到進一步完善,中國的人權(quán)理論研究和人權(quán)實踐將為中國和世界的人權(quán)事業(yè)做出更大的貢獻。

關(guān)鍵詞人權(quán)人權(quán)理論發(fā)展展望

中圖分類號:D08文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-237-02、

一個有目共睹的事實是,自十一屆三中全會以來,我國人權(quán)事業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展,尤其是人權(quán)入憲,開辟了我國人權(quán)保障的新篇章。三十年來,我們黨和政府堅定不移地采取各種有效措施促進人權(quán)發(fā)展,使人權(quán)與中國政治、經(jīng)濟、社會和文化事業(yè)得到了同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。中國在人權(quán)事業(yè)上取得了歷史性進步和成就,人權(quán)和人權(quán)理論建設(shè)方面也有了巨大發(fā)展,逐步走出了一條具有中國特色的社會主義人權(quán)理論道路,逐漸形成了有中國特色的社會主義人權(quán)理論體系。

一、我國人權(quán)理論的發(fā)展階段

關(guān)于改革開放后我國人權(quán)理論的發(fā)展階段,筆者認(rèn)為可以分為以下三個階段。

第一階段是中國特色社會主義人權(quán)理論的初步形成階段(1978年—1991年)。文革后,思想理論界在人權(quán)研究領(lǐng)域備歷艱辛,在70年代末和80年代初對于人權(quán)理論的研究不多。進入90年代以后,我國的人權(quán)理論研究打破了以往視“人權(quán)”為資產(chǎn)階級專利的條條框框,迅速發(fā)展起來。1991年11月,中國第一個人權(quán)白皮書《中國的人權(quán)狀況》面世,它向世人鮮明地闡述了中國的人權(quán)觀點,從此,當(dāng)代中國人權(quán)理論研究翻開了嶄新的一頁。這一階段的主要人權(quán)理論成果是形成了鄧小平人權(quán)理論。鄧小平人權(quán)理論把馬克思列寧主義的普遍真理同中國的具體實際相結(jié)合,開拓了當(dāng)代中國的馬克思主義人權(quán)理論的新境界。

第二階段是中國特色社會主義人權(quán)理論的迅速發(fā)展階段(1991年-2004年)。隨著有關(guān)人權(quán)狀況白皮書的相繼發(fā)表,中國的人權(quán)事業(yè)進入了新的發(fā)展階段。理論上,人權(quán)研究蓬勃發(fā)展,從人權(quán)理論到人權(quán)制度設(shè)計都有了很大的進展;實踐中,一方面人民的權(quán)利意識不斷增強,另一方面中國政府加快了推進人權(quán)事業(yè)的步伐,將人權(quán)制度建設(shè)逐漸與國際接軌,不斷提高憲法及法律保護權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)。可以說,在這一階段以人權(quán)保障為目的的理念開始逐漸深入人心并貫徹于中國的制度構(gòu)建之中。這一階段形成的主要人權(quán)理論成果是“三個代表”重要思想的人權(quán)思想。“三個代表”重要思想的人權(quán)思想是中國社會主義人權(quán)理論的進一步發(fā)展。

第三階段是中國特色社會主義人權(quán)理論成熟階段,它以人權(quán)入憲和科學(xué)發(fā)展觀的提出為標(biāo)志。人權(quán)入憲以來我國的人權(quán)理論與實踐取得了突飛猛進的發(fā)展,2004年3月,十屆全國人民代表大會第二次全體會議通過了憲法修正案,首次將“人權(quán)”概念引入憲法,明確規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”。這是新時期我國人權(quán)思想的深化和發(fā)展,是人權(quán)發(fā)展史上的一個重要里程碑,標(biāo)志著中國社會主義人權(quán)理論建設(shè)與實踐邁入一個新的歷史時期。這一階段人權(quán)理論的主要成果是科學(xué)發(fā)展觀人權(quán)思想。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀開拓了中國社會主義人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的新視域。

二、我國人權(quán)理論發(fā)展的特點

中國有著幾千年的封建歷史,人權(quán)思潮興起較晚。我們所從事的事業(yè)是在此基礎(chǔ)上建設(shè)有中國特色的社會主義,這一切決定我們的人權(quán)理論發(fā)展具有與其他國家不同的特點。

(一)人權(quán)內(nèi)容體系的全面科學(xué)性

這一特點體現(xiàn)在以下幾點主張:首先,我們主張人權(quán)與主權(quán)的統(tǒng)一。在人權(quán)與主權(quán)的關(guān)系上,西方國家蓄意將兩者割裂開來,而我國則認(rèn)為人權(quán)與主權(quán)是密不可分的。其次,主張人權(quán)首先是人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。作為發(fā)展中國家,必須把公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首要位置,才能改善全國人民的生活和促進全國人民人權(quán)的發(fā)展。再次,強調(diào)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。與西方國家脫離義務(wù)講權(quán)利相反,我們認(rèn)為,權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的,沒有無義務(wù)的權(quán)利,也沒有無權(quán)利的義務(wù)。第四,主張人權(quán)是公民權(quán)、政治權(quán)與經(jīng)濟權(quán)、社會權(quán)、文化權(quán)的統(tǒng)一。公民權(quán)利和政治權(quán)利是公民享有人格尊嚴(yán)和實現(xiàn)充分人權(quán)的基本政治保證。經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利是公民享有公民權(quán)利和政治權(quán)利的基礎(chǔ)條件。第五,倡導(dǎo)人權(quán)是個人權(quán)利與集體權(quán)利的統(tǒng)一。人權(quán)包含個人人權(quán)和集體人權(quán)兩種形式,二者是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。

(二)人權(quán)理論發(fā)展過程的曲折性

1991年11月發(fā)表的《中國的人權(quán)狀況》白皮書寫到:中國是發(fā)展中國家,在維護和發(fā)展人權(quán)的實踐中,也曾經(jīng)歷過種種挫折。“文革”時期,受極“左”思潮的影響,“人權(quán)”被當(dāng)成資產(chǎn)階級的東西加以批判,在實踐中也導(dǎo)致了對人權(quán)的漠視和侵犯。十一屆三中全會后一段時間,由于當(dāng)時社會處于開始轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期,理論界對于人權(quán)話題關(guān)注甚少。進入90年代后,隨著改革開放的逐漸深入,我國的人權(quán)理論研究不斷深入,人權(quán)理論才取得長足發(fā)展。另外,我國人權(quán)理論的發(fā)展過程中還受到以美國為首的國際勢力針對我國的人權(quán)攻勢,更增加了我國人權(quán)理論發(fā)展的曲折性。

(三)人權(quán)理論斗爭的復(fù)雜性

我國的人權(quán)理論是在面對美國的“人權(quán)”攻勢中逐漸發(fā)展起來的,它的產(chǎn)生具有國際人權(quán)斗爭的時代背景。20世紀(jì)80年代后期,西方國家打著“自由、民主、人權(quán)”的旗號,對社會主義政治制度和意識形態(tài)進行攻擊。蘇東劇變后,中國成為西方“人權(quán)外交”的主攻目標(biāo),從1990年到2004年中,美國等一些西方國家中的某些人無視中國在促進和保護人權(quán)方面的巨大成就,先后11次在聯(lián)合國人權(quán)委員會上搞反華提案。在這樣的形勢下,如果繼續(xù)在“人權(quán)”問題上保持沉默,無疑會助長國際敵對勢力的攻擊。于是,我國開始展開了“人權(quán)”問題的國際交往,開始對人權(quán)問題作理論上的重新思考,從而進一步完善和發(fā)展了社會主義人權(quán)理論。

三、我國人權(quán)理論的薄弱環(huán)節(jié)

人權(quán)是一個不斷發(fā)展的過程,中國是一個擁有13億人口的發(fā)展中國家,受自然、歷史、文化和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的影響和制約,中國的人權(quán)發(fā)展還存在諸多問題和困難,在人權(quán)理論方面尚有以下幾個不足之處:

(一)人權(quán)理論的研究基礎(chǔ)薄弱

首先,由于歷史因素影響,我國法學(xué)界對人權(quán)理論研究的起步晚,起點低。可以說,我國對于人權(quán)理論的研究和建設(shè)真正開始于上世紀(jì)80年代末90年代初。在20年的時間里,我國人權(quán)理論取得了巨大進步和成就,但是20年對于一個理論的發(fā)展來說,卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。其次,在經(jīng)濟保障和物質(zhì)基礎(chǔ)方面還比不上發(fā)達國家。發(fā)展是全面實現(xiàn)人權(quán)的基礎(chǔ),只有首先實現(xiàn)了發(fā)展權(quán),才有可能推動其他人權(quán)的發(fā)展;在饑餓和貧困狀態(tài)下根本無法實現(xiàn)人的價值、人的尊嚴(yán)和人的自由。我國仍處在社會主義初級階段,與發(fā)達國家相比,我們的人民生活水平還不高。因此,不斷改善人民的生存發(fā)展條件仍然是一項長期的任務(wù)。

(二)人權(quán)理論體系尚不完善

一個成熟完善的人權(quán)理論體系應(yīng)當(dāng)反映人權(quán)保障的共同規(guī)律,也體現(xiàn)我國和東方的民族文化特征,成為世界整個人權(quán)理論體系的重要組成部分,并被各國學(xué)者和國際人權(quán)理論界所認(rèn)同。改革開放后,特別是上世紀(jì)九十年代以來,中國人權(quán)理論研究者通過總結(jié)本國的歷史經(jīng)驗和汲取人類共同的文化結(jié)晶,通過比較研究國內(nèi)外人權(quán)特點,為建立起自己的人權(quán)理論體系而不懈努力,但客觀說,我國當(dāng)前的人權(quán)理論體系并不完善,也還存在著諸多不足,在人權(quán)內(nèi)容、人權(quán)保障、人權(quán)比較研究等方面還存在巨大的研究空間。

(三)人權(quán)保障體系尚存不足

人權(quán)的實現(xiàn)和保障離不開憲法和憲政制度。近十年來,中國的人權(quán)事業(yè)取得了很大的成就,憲法修改增加了“國家尊重和保障人權(quán)”的條款,使得憲法人權(quán)制度體系的設(shè)置有了很大的完善。但是由于種種原因,我國現(xiàn)行憲法對公民基本人權(quán)的規(guī)定仍然存在不少有待完善之處。譬如,由于程序人權(quán)設(shè)置的相對匱乏,憲法權(quán)利內(nèi)容設(shè)置處于重實體輕程序的狀態(tài),憲法所保護的諸如尊嚴(yán)、生命、平等、自由等實體人權(quán)在一定程度上顯得蒼白無力。應(yīng)該說,我國現(xiàn)行憲法關(guān)于實體人權(quán)的規(guī)定還是比較不錯的,但是人權(quán)保護狀況卻一直沒有得到更好的改善。另外,人權(quán)的司法保障也有待于進一步加強和完善。

四、我國人權(quán)理論發(fā)展展望

進入21世紀(jì)后,國際國內(nèi)的形勢發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的變化。面對日趨復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,如何進一步加強社會主義人權(quán)事業(yè)的建設(shè),是擺在中國人民面前的新的歷史課題。胡錦濤同志在十七大報告中明確指出,要堅定不移發(fā)展社會主義民主政治,加快建設(shè)社會主義法治國家,尊重和保障人權(quán),依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。這為我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展指明了方向,也是我們今后開展人權(quán)工作和加強人權(quán)思想理論建設(shè)的行動綱領(lǐng)和指南。筆者認(rèn)為隨著社會的發(fā)展,我們應(yīng)在人權(quán)理論本身、人權(quán)保障、人權(quán)國際合作方面尋求新的突破。

(一)在人權(quán)理論本身方面,首先要繼續(xù)創(chuàng)新人權(quán)理論

人權(quán)實踐的發(fā)展沒有止境,人權(quán)理論創(chuàng)新也不能停滯。創(chuàng)新人權(quán)理論,首先要系統(tǒng)研究和深入闡發(fā)黨和國家大政方針中的人權(quán)內(nèi)涵;要系統(tǒng)研究和深入闡發(fā)中國特色發(fā)展模式和發(fā)展道路的人權(quán)內(nèi)涵;要系統(tǒng)研究和深入闡發(fā)中國歷史文化中的人權(quán)內(nèi)涵。還要深入研究世界人權(quán)理論和實踐,借鑒世界各國和國際社會一切體現(xiàn)人類普遍價值的人權(quán)思想和經(jīng)驗。人權(quán)理論工作者要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,研究黨提出的一系列重大戰(zhàn)略思想,深入挖掘其所包含的豐富的人權(quán)內(nèi)容,為完善中國特色社會主義人權(quán)理論體系做出新的努力,為中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)充分的人權(quán)貢獻力量。

(二)人權(quán)保障實踐方面,要健全相應(yīng)的制度體系,積極保障人權(quán)

提高人權(quán)保障水平,最重要是要完善法制,厲行法治。我國已經(jīng)確立以憲法為核心,以民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法、各類特殊群體權(quán)利保障法、國家賠償法等為重要組成部分的人權(quán)保障法律體系。憲法歷來被稱為人權(quán)保障書,要實現(xiàn)我國憲法對人權(quán)的切實保護,就必須從我國的現(xiàn)實國情出發(fā),擴展公民政治權(quán)利和自由的范圍,豐富公民社會經(jīng)濟權(quán)利的內(nèi)容。另外還要積極推進民主與法制建設(shè),完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,大力加強基層民主建設(shè),切實保障公民的政治權(quán)利;高度重視通過完善立法、公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法來保護人權(quán),促進人權(quán)司法保障工作取得長足的進展。

(三)在國際合作方面,要繼續(xù)積極開展人權(quán)領(lǐng)域的對外交流與合作

在今后的國際人權(quán)交往中,首先,我們要進一步同世界各國進行更廣泛和深入的人權(quán)交流與人權(quán)合作,學(xué)習(xí)和借鑒世界各國在促進和發(fā)展人權(quán)方面的好經(jīng)驗、好做法。其次,要繼續(xù)支持聯(lián)合國憲章關(guān)于促進和保護人權(quán)的宗旨和原則;積極參加聯(lián)合國人權(quán)委員會的工作;積極參加有關(guān)人權(quán)議題的審議和討論,以高度負(fù)責(zé)的精神提出自己的主張,為促進人權(quán)領(lǐng)域的國際合作出了獨特的貢獻。人權(quán)事業(yè)是促進人類和平,增進人類安全和共謀人類發(fā)展的崇高事業(yè),中國將為世界人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展做出自己的應(yīng)有的貢獻,并將與世界各國人民一道,共同開創(chuàng)世界人權(quán)事業(yè)的輝煌未來。