廉潔文化對黨執政能力的重要意義

資金議 楊 肖

摘要黨的執政能力建設是項系統工程,需要優化各方面的因素,需要借鑒人類一切優秀的成果。而作為中國古代文化精髓之一的廉潔文化尤其是加強黨的執政能力建設不可或缺的因素。

關鍵詞廉潔文化中國共產黨執政能力

中圖分類號:D630.9文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-220-01

廉潔文化是人類關于實踐的科學總結,是人類先進文明的沉淀。弘揚廉潔文化的對黨的執政能力建設有十分重要的意義,是執政黨能力建設的重要任務。

一、廉潔文化是種與時俱進的先進文化

中華廉潔文化源遠流長。“廉潔”一詞最早出現在戰國晚期屈原所著《招魂》中的“聯幼清以廉潔兮,身服義而末沫。”后人王逸注“廉潔”為“不受曰廉,不污曰潔”。 廉潔文化是種與時俱進的先進文化,在不同時代有不同的內涵。具體表現在以下幾方面:

(一)表現在以治國修身為特點的古代廉潔文化的繁榮

古語云:“廉非為政之極,而為政必自廉始。”《漢書·貢禹傳》中記載:“孝文帝時,貴廉潔,賤貪污”。唐太宗李世民道:“王者至公無私,故能服天下之心。”宋代包拯說:“廉者,民之表也;貪者,民之賊也”。明太祖朱元璋則認為,“吏治之弊,莫過于貪墨”。清人魏源在《原善》中說:“在位者肆其貪,不異寇取,則民愁苦而動搖不定矣。”金代文學家元好問也曾感嘆:“能吏尋常見,公廉第一難”。而《廉文清公從政錄》中說:“見理明而不妄取者,上也;尚名節而不茍取者,中也;畏法律而不敢取者,下也。”我國古代廉潔文化的發展是與統治者長治久安治國期望,國泰民安的理政思想分不開的。

(二)表現在近現代以來以革命和建設為主題的馬克思主義廉潔文化的發展

革命先行者孫中山先生有著名天下為公的思想。其在“五權憲法”中主張監察權獨立,以保證政府清正廉潔。又在其《家屬遺囑》中說:“余因盡瘁國事,不治家產,其所遺之書籍、衣物、住宅等一切均付吾妻宋慶齡,以為紀念。余之兒女已長成能自立,望各自愛,以繼余志。此囑。”鄧小平同志是改革開放的總設計師,他有許多關于廉潔的論述。如 “我們要善于總結經驗,反對腐敗,搞廉潔政治。這樣我們前進的步伐會更穩更扎實,更快”;“廉政建設要靠教育,要靠法制”等。

二、廉潔文化對于執政能力建設具有非常重要的意義

廉潔文化是種政治倫理文化。對于執政黨來說,廉潔文化的發展關乎執政基礎的鞏固,執政權的真正落實和黨是否變質。

(一)廉潔文化是鞏固執政基礎,密切干群關系的關鍵

執政能力是執政黨執掌政權管理國家的能力。但執政黨的權力從何而來,不是從天上掉下來的,也不是上帝賜予的,而是人民賦予的,人民才是權力的主人。現代民主政治對黨和人民的關系闡釋的非常清楚,人民把權力賦予自己信賴的政黨,再通過政黨在國家中實現自己的權利或者說是權力。毛澤東同志也說過“人民群眾才是歷史的創造者”。而我們的執政者是人民的仆人。但可惜的是好多人并沒有真正的認識到這一點。把自己當做人民的主人,把為民辦事看成是對人民的施舍。不以服務人民為恥、反以背離人民為榮,不以艱苦奮斗為恥、反以驕奢淫逸為榮。這種顛倒錯位的權力來源觀勢必造成干群關系的緊張。而廉潔文化是種包括執政者和人民兩者在內的文化,干群關系和諧是廉潔文化的一個重要的內容。這種文化充分考慮到執政者和被執政者的作用。執政者充分的認識到自己的責任,人民充分發揮自己的主人翁精神。

(二)廉潔文化是權力正常運行,執政權真正落實的保證

執政能力的一個非常重要的方面就權力的正常的運行。權力按照黨的意志,按照人民的意志運行。但是,權力的運行是個復雜的系統的工程,有時侯未必能盡如人意思。首先在權力的理論分配即制定制度規范和政策的時候就可能受到各種不合理的因素的影響。其次是在權力由理論變為現實的一躍的時候也可能違背理論的本來的意思。如當年的蘇共,其實后期的蘇共在制定政策的時候完全被利益集團所左右,而且往往政策說一套現實中做一套。以至于到了不行賄辦不了事,不行賄推動不了國家機器運轉的程度。最終是人民對蘇共倒臺的漠視和無動于衷。而廉潔文化在這兩方面都是大有可為的。廉潔就是不貪,就是正常利益以外的利益不取,制度以外的好處不拿。也就是保證權力在制度框架運行。弘揚和發展廉潔文化有利于構建科學合理的制度。制度和規范其實是利益的外化,是表達利益的一種形式。弘揚廉潔文化不僅僅使得個人覺悟和素質的提高。也使得整個社會風氣為之一清。在這種氛圍影響下,執政者制定政策的時候表達正當利益的自覺性必然大大增強。從而使權力的正常運行有了理論上的保證。再就是廉潔文化氛圍下,人民的主人翁感也會增加,體會到唐宗所說的“民乃推舟水”的地位。人民監督權力的行使、防止權力的人為的或非人為的畸形的自覺性也會增強。使權力完美的完成由理論到實踐的一躍。

(三)發展廉潔文化是黨永葆先進,黨永不變質的重要條件

廉潔文化的發展,不僅是領導干部提高拒腐防變能力的內在要求,也是我們黨提高拒腐防變能力的前提和保證。十六大以來,黨更是把黨風廉政建設、提高拒腐防變能力,提到了一個新的高度加以認識。胡錦濤在《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中指出:“黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執政,反腐倡廉的任務越艱巨,越要堅定不移地反對腐敗,越要提高拒腐防變的能力。”十七大報告又明確指出:“中國共產黨的性質和宗旨,決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務。”因此,我們必須從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的戰略高度,深刻認識廉潔文化的重要性,自覺提高廉潔自律能力、提高拒腐防變能力。