淺論走私犯罪

陳小磊

摘要本文著重討論了在新經濟條件下,走私犯罪產生的原因,并對如何控制預防走私犯罪的發生,以維護我國市場經濟秩序,維護社會穩定,為社會主義現代化建設,創造一個良好的社會環境提出了相關對策。

關鍵詞走私緝私市場

中圖分類號:D924.3文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-102-01

走私犯罪作為破壞國家海關監督管理制度的一種經濟犯罪行為,是指單位和個人故意違反海關法規和其他有關法律法規,逃避海關監管,檢查,非法運輸,攜帶,郵寄國家禁止,限制進出口的貨物,貨幣,金銀或其他物品進出國(邊)境的行為,或者偷逃應繳關稅,破壞國家對外貿易和進出口物品的管理制度,情節嚴重的行為。

走私是一種國際性的社會現象,它的產生是與關稅制度,國家間商品差價和貿易限制的存在緊密相聯的。只要國家實施對外貿易管理,只要存在國內外市場差價,就必然會有走私現象的發生。總的來說,世界上走私活動的規模越來越大,人數越來越多,組織越來越嚴密,手段越來越狡猾,先進。走私活動的日益猖獗給世界各國帶來了巨大危害。為了與走私作斗爭,也不斷健全國內法力度,各國政府還相互合作,共同參加制定了一些國際公約,同時在組織機構,情報交流等方面相互合作,共同打擊走私犯罪。

一、走私犯罪的原因

走私作為逃避國家關稅的一種犯罪行為,由于受高額利潤的驅使,長期以來在全球蔓延。導致走私犯罪的原因是多方面的,總體上講,可以概括為如下幾方面:

(一)經濟原因

國家對外貿易的過嚴管制和內外商品差價懸殊,是走私犯罪的內在原因。我國自1978年后開始實行改革開放政策以來,日益暴露出我國同其他經濟發達國家的真正差距,其表現之一是我國國內市場的許多商品與國際市場上的同類商品之間的差價懸殊很大。正是由于這些商品差價所蘊含的巨大利潤的存在,客觀上刺激了走私犯罪的貪婪欲望與暴發企圖。

(二)制度原因

由于目前我國對外貿易的管理體制,國內市場管理體制以及財政管理體制等都存在不同程度上的缺陷,都還不太完善,甚至可以說有些混亂與薄弱。管理體制的缺陷還表現在我國少數海關檢查人員素質不高,他們放縱走私,甚至參與走私,使得走私物品在出入境時暢通無阻。

(三)觀念原因

由于走私犯罪,并不直接侵犯公民個人的切身利益,甚至也不具體侵犯到任何單位的利益,好像沒有特定的受害人。相反,不少人認為走私活動能給他們帶來不少好處。因此,人們往往對走私犯罪的危害性認識不足,許多走私的人甚至包括海關和司法部門對走私犯罪不是深惡痛絕,有時甚至對走私犯罪進行放任,縱容,甚至是支持。同時,走私犯本身并不認為這是犯罪行為。

(四)執法原因

1.緝私能力不足。目前,走私犯罪日趨現代化,走私分子大多擁有現代化的通訊交通工具,用以對付緝私人員的查私活動,有的還在緝私隊伍內部安插走私組織成員,擇機而動。同時,一些走私分子極力拉攏腐蝕查私工作人員等等。

2.有法不依,執法不嚴。緝私權屬多頭,政出多門,力量分散是造成執法不嚴、打擊不力的重要原因。一些地方的緝私部門從本部門、本地區利益出發,往往不愿意把走私真正查清,以致走私問題越來越嚴重。

3.刑事打擊不力。由于刑事打擊不力,大部分查獲的走私案件都是以罰代刑,該判刑的不判刑,這無疑給犯罪分子帶來一種安全感,助長了他們的僥幸心理,從而肆無忌憚的進行走私,走私犯罪活動屢禁不止。

二、防治走私犯罪的對策

(一)加強市場管理

在中央提出的“海上抓,岸上堵,口岸查,市場管,處罰嚴”這五項反走私工作方針中,加強市場管理是重要的一個環節和一項對策。加強對國內市場的管理,使國內市場規范化,有序化,是斷絕走私犯罪分子來源,堵住走私犯罪分子貨流,從而控制和預防其犯罪實施的一項有效措施。

(二)以情報信息為先導,發動群眾檢舉走私犯罪活動

廣泛開辟情報信息來源,積極掌握境內外走私犯罪活動的動向,是打擊、防范、遏制走私犯罪活動的基礎。因此,我們必須加強反走私犯罪的情報信息建設工作。獲取情報信息,必須動員全社會的力量,依靠人民群眾的監督、檢舉與揭發。只有這樣,才能使走私犯無處可逃。為方便群眾的舉報,各地海關均設有舉報電話,同時,海關總署、財政部還公布和實行了《中華人民共和國海關對檢舉走私和協助查獲違反海關法案件有功人員獎勵辦法》等,以鼓勵公民積極檢舉揭發走私案件。

(三)大力發展和提高生產力,縮小境內外商品間的巨大差額

防治走私犯罪的最根本有效的方法,就是大力發展生產力,增強國民經濟實力,提高產品質量,提高國內企業競爭能力,縮短商品價格差距。國內外商品差價懸殊,是走私犯罪存在的內在原因之一,國外一些產品通過走私渠道進入我國,有其一定的不可避免的原因,但是,如果我們提高了國內企業的競爭力,則能通過縮短商品差價和質量差距途徑在一定程度上減少走私行為。我國近幾年一些國內產品不斷增強競爭力的事實,已經證實了這一點。隨著我國經濟的發展,產品質量的提高,價格的降低,會使走私分子“無利可圖”,進而使走私行為的減少成為可能。

(四)加強監督,削弱、限制地方保護主義

由于中央與地方的利益沖突,又允許展開競爭,地方保護主義也就具有了一定的必然性。某些地方對走私犯罪活動的縱容是當地走私犯罪活動長期猖獗的主要原因,要消除地方保護主義,一方面應加強中央對地方的管理監督,建立健全制約機制,尤其是強化外貿活動中的制約機制;另一方面,適當擴大地方自主經營權,緩解地方強烈的自我保護意識,消除其以不正當手段謀取利益的心理,從而減弱地方保護主義,單位走私嚴重的局面也將能得到很大的改觀,地方對其他走私犯罪活動打擊不力的情況也將不會存在。

反走私斗爭是社會主義市場經濟條件下的一項長期任務。加快改革開放的步伐,必然要求我們把打擊走私工作放到一個重要位置,以保證建設有中國特色的社會主義方向,維護正常的經濟秩序,維護社會安定,為新形勢下我國經濟健康、快速發展,創造一個良好的環境。