對福建將樂縣“科教興縣”戰略涉及因素的若干思考

盧 健

[摘 要] “科教興縣”是一項系統工程,必須堅持科學發展觀,堅持以人為本的核心理念,突出重點,強化縣域科技部門組織和領導工作注意充分發揮人才的作用。

[關鍵詞] 科教興縣;人才;整合

對于福建將樂縣這樣一個山區縣來說,振興經濟就離不開“科教興縣”,“科教興縣”是一項系統工程,如何實施好這項系統工程需要各有關部門全方位積極配合,本文就我縣“科教興縣”所涉及的幾個因素,圍繞本縣的實際情況進行探討。

一、科教興縣要有科學發展觀

由于將樂縣地處閩西北,經濟欠發達地區,無論經濟、文化、科教、衛生等各項事業與發達地區相比都存在較大差距,因而要實現縣經濟社會的跨越式發展,加快建設小康社會進程,就必須樹立科學發展觀。科學的發展觀要求在實施科教興縣戰略上要堅持以人為本,注重基礎教育;依靠科技創新,調整工農業經濟結構布局,走科技含量高、經濟效益好、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,從國民經濟協調發展和社會穩定的大局出發,把黨和政府推進科技進步和科教興國戰略、科技方針、政策及新技術、新成果,技術經濟信息等,及時送到千家萬戶,努力營造科教興縣良好氛圍。

二、科教興縣要突出重點

“科教興縣”要突出重點,對于將樂縣來說重點有:一是“三農”問題,努力增加農民收入。認真貫徹落實中央1號文件精神,堅持把解決“三農”問題作為科教興縣工作的重點,以農業經濟結構調整和農民增收為目標,加速農業科技進步,加強農業綜合生產能力建設,加快農業和農村經濟的全面發展。二是如何實施企業強縣戰略,如何壯大加快城鎮經濟發展問題。將樂縣工業基礎較薄弱,缺乏大中型龍頭企業,因而應加快外來資金的引進步伐,利用自己得天獨厚的自然資源優勢,引進技術、引進人才,大力發展縣地方工業,充分發揮資源優勢和區位優勢。三是如何重新整合縣企業現有的科技資源,對企業現有科技資源的整合就有利于投入少,放大科技資源的優勢,因而在整合中應以創建企業“技術中心”平臺,聚集現有的科技資源優勢,盡可能的為企業提供全方位的科技服務。四是進一步深化企業改造,積極引導企業強化內部管理,加強技術改造,上規模,提升企業的技術含量和市場競爭力,提高經濟效益。五是按照有所為,有所不為和重點突破全面帶動原則,大力發展我縣農產品加工業,發揮山地資源的優勢,做好果、菜、茶、菌產前的管理工作和產后深加工,提高農副產品在市場中的競爭力。六是抓好民營科技企業,在充分肯定民營科技企業對經濟發展所作貢獻基礎上,全面落實發展非公有制經濟的各項優惠政策,積極引導非公有制經濟向生產型、科技型發展。大力發展民營科技企業,提高非公有制經濟的科技含量,引導2-3戶企業如在菌類、茶、果等深加工方面向規模化、集團化發展。

三、“科教興縣”應堅持以人為本

科教興縣歸根結蒂是人才興縣,科學技術是第一生產力,而生產力中最活躍,起決定作用的因素是人,在市場調查、應用研究、產品設計、推廣應用、規模生產、市場營銷,這一產業運行鏈條中的每一個環節,都離不開人才,人才能深入生產實際,開展科技實驗和推廣示范,著力研究解決城鄉經濟,區域經濟和工農業生產經貿中的問題,縣經濟發展需要有良好的適應人才成長和發揮才能的客觀環境,使各專業的人才成為縣科教興縣的主力軍,這是縣經濟發展的重要保證。“科教興縣”關鍵在于科技和教育,因而應堅持科技是第一生產力,人才是第一資源的思想,加強人才隊伍建設和科技工作。一是認真實施人才工程,就是要引進人才、培養人才,造就學術帶頭人、科技骨干,把引智、引才、引技有機的結合起來,造就人才引的進,留的住人,形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍,為縣經濟社會發展提供人才保證。二是做好科技培訓工作,充分發揮農廣校、農應校、農函大、職業技術學校等農村實用技術培訓機構,開展對農民群眾的技能培訓,使農民從傳統的粗放式農業經營中解放出來,走科技興農之路,走以技術致富之路;三是通過有計劃的組織全縣科技人員外出考察、進修,舉辦科技培訓,參加專題討論,技術交流等形式,更新和提高科技人員的科技知識。四是結合將樂縣實際,盡快制定更為優惠的措施和方法,建立切合實際的人才激勵機制,努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好環境和社會氛圍。五是搞好科技特派員工作。因而下派的每位科技特派員要深入基層村點,認真開展調查研究,根據當地的環境、資源優勢和市場需求,幫助村、組理清思路,制定中長期發展規劃和年度計劃,落實各項工作措施,促進農業增效、農民增收。要把實施科技項目作為開展科技服務的主要內容,開展科技示范,樹立樣板,開展各種類型的科技培訓,提高農民的科技文化素質。

四、“科教興縣”應強化縣域科技工作

科教興縣是一個長期戰略,需要社會各界的關心和參與,因而應強化縣域科技工作這一發展戰略。縣域科技工作有其相應的體系、步驟和實施方案及對策,如菜籃子工程、糧食豐收計劃、綠色工程,鄉鎮企業工程、金橋工程,鄉村技術服務工程等。這些強化縣域科技工作工程的實施總的要求在實踐過程中的情況進行調查研究分析,并對其中的問題進行修正改進,不斷完善和充實科教興縣戰略,使科教興縣系統更加具體化、科學化和現代化,與中長期經濟發展目標同步進行、充分調動科技人才的積極性和創造性,促進縣域經濟較大發展。縣科技主管部門要積極爭取部、省、市科技項目,圍繞縣經濟發展組織科技攻關,并著力抓好科技推廣和成果轉化及科學普及工作,抓好組織協調,搞好科技宣傳周、專家科技知識講座、送科技下鄉等大型科普活動。千方百計增加科技投入,建立多元化的投資體系,科技投入不足是將樂縣科技進步與創新的重要制約因素,因而要不斷探索政府支持、企業自籌、金融貸款、社會融資、引進資金等多元化投資體系,拓寬科技投資渠道,引導和激勵全社會對科技創新活動的投入,要強化對科技經費的管理,確保有限的科技經費發揮最大的效益。

五、“科教興縣”應加強組織領導

科技工作肩負著為全縣經濟發展和結構調整提供強大動力支撐的歷史使命。各鄉鎮、各部門一定科技意識和大局意識。一是要認真落實一把手抓第一生產力的要求,各級黨委、政府尤其是主要負責同志要親自抓,其他負責同志合力抓的要求,把科教興縣和可持續發展放在全縣經濟社會發展的戰略位置,與經濟建設緊密結合起來,致力于經濟增長方式的轉變。二是要有“發展抓項目”的工作思路,以項目為載體,采取有效措施,積極實施項目帶動戰略。三是充分發揮科教興縣領導小組辦公室的職能,卓有成效地開展各項具體工作。要當好政府的參謀助手作用,及時掌握工作動態,做好上報下達工作。實行定期例會制度,通報科技工作進展情況,協調解決工作中存在的困難和問題。