學習實踐科學發展觀加快非公有制經濟組織黨組織建設

任志坤

2009年11月16日,中共中央組織部、中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室聯合發出通知,要求在深入學習實踐科學發展觀活動中進一步推動建立健全非公有制經濟組織黨組織工作。前三季度,非公有制經濟在全國大部分地區的GDP中所占比例已超過60%,部分經濟發達省份這個比例更高,非公有制經濟儼然已成為推動我國經濟發展的主力軍。然而與非公有制的經濟發展速度不相適應的是,其黨組織建設較為滯后,全國范圍內很多符合條件的非公有制經濟組織并沒有成立黨組織。黨中央的高度重視將非公有制經濟組織黨組織的建設推到了史無前例的重要位置,在當前學習實踐科學發展觀的形勢下,非公有制經濟組織應把握時機,努力促進黨組織的建立健全,切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

近十年來,非公有制經濟組織中的黨組織建設工作取得了一定的成就,同時我們應看到其發展的力度仍然不夠,黨組織在非公有制經濟中的覆蓋面還不夠廣。從全國范圍來看,目前黨組織在非公有制經濟組織中的建設主要有以下方面的問題:

第一,部分非公有制經濟的經營者對在其組織中建立黨組織的認識不夠全面。一方面他們希望得到法律的保護,擁有一個公平的競爭環境,另一方面他們對在企業內部建立黨組織依然存在各種擔憂和戒備心理。他們擔心建立黨組織會妨礙日常經濟活動,削弱經營者的權力;擔心黨務人員會以“欽差大臣”自居,干預企業的正常生產經營活動;擔心黨組織開展活動會影響生產秩序。這些都制約著黨組織在非公有制經濟中的建設。

第二,部分黨務工作者的素質不高、工作方法不科學。由于缺乏明確的規定以及相關經驗,許多非公經濟組織中的黨務人員對于如何在非公經濟中開展黨組織活動并不明確,仍然采取以前國企以及集體企業的老方法,不按實際開展工作,一定程度上影響了企業的正常生產,造成了企業主的憂慮。

第三,非公經濟組織中黨組織的家族化傾向嚴重,特別是在個體以及私營經濟組織中。黨組織中的關鍵職位都由私營業主的親戚朋友把持,黨委會議變成了“家庭會議”,久而久之,黨組織起到的作用微乎其微。同時由于這些成員身份特殊,帶來了黨組織管理困難,黨內民主無法正常開展等問題。

第四,非公有制經濟組織的黨組織建設不平衡。目前東部沿海發達省份,以及一些規模較大,管理完善的非公有制經濟組織中黨組織的建設工作較為完善,而在中西部省份以及個體、私營經濟組織中發展的進度相對緩慢。在公私兼有的企業當中,往往是公有成分比重越大的企業,其黨組織的建設工作開展的越好,而非公有成分比重越大的企業,則黨組織的作用越發不明顯。

除上述問題以外,還有諸如黨組織管理松散、經費不足、黨員隊伍難以壯大等問題。這些問題和非公有制經濟在中國發展的歷程息息相關,也與企業文化、地域特色等因素有著千絲萬縷的聯系。因此,應當從以下方面著手來改善非公有制經濟組織中的黨組織建設工作。

第一,擴大黨組織的覆蓋面。在不斷提高已有非公有制經濟組織中黨組織的模范帶頭作用的同時,更應重視新的黨組織的發展,努力實現非公有制經濟組織中擁有三個黨員以上的企業都建立黨支部。只有將黨組織全方位、多層次的覆蓋,才能最大程度的發揮其先鋒模范作用。

第二,準確定位,充分發揮黨組織的作用。理順黨組織和企業經營之間的關系,黨組織應明確職責,在思想路線、政策方針、職工教育、維權、監督企業守法經營等方面發揮作用,不應當干預企業日常生產經營;同時大力支持企業的合法經營活動,竭力維護企業的合法利益,努力為企業發展營造一個良好的外部環境。提高黨組織活動的自主性,加大對黨組織的投入,真正發揮黨組織的帶頭作用,而不僅僅是一個應付上級檢查的擺設。

第三,提高黨員隊伍素質,改進黨務工作人員工作方法。非公有制經濟黨組織應經常對黨員進行教育,使其時刻牢記自己是一名共產黨員,在工作崗位和日常生活中都發揮先鋒模范作用;同時應教育黨員認識到非公有制經濟是我國經濟建設的重要組成部分,在非公有制經濟中工作同樣是我國社會主義的建設者,從而加強其責任感,在做好本職工作的同時,團結好普通員工,同企業管理者一道促進企業發展。

第四,創新黨組織的活動方式。按照“有利于黨內生活,有利于黨員進步,有利于企業發展”的要求,將黨組織的日常活動與企業的生產、經營有機結合起來,堅持從企業的實際出發,因企制宜地開展工作,充分發揮黨組織在非公有制經濟組織中的政治核心作用。

在做好這些改進的同時,非公經濟中的黨組織還應完善制度,加強管理,將黨建工作與經濟建設工作有機的結合起來。同時,上級黨組織應當加強對非公有制經濟黨組織的扶持工作,協調各方關系,努力營造一個適合其發展的氛圍;企業方面,應當對其加強教育,努力讓其認識到建立黨組織并不是一個政治性的任務,而是一個能夠實實在在調動群眾積極性,和企業自身發展良性結合的正確措施。

非公有制經濟組織黨組織的建立健全工作是一個長期而又艱巨的任務,對于不斷涌現的新問題、新困難,企業、各級黨委以及企業黨組織應共同努力,積極探索解決辦法。我們應抓住學習實踐科學發展觀這個大好時機,迎難而上,克服困難,發揮已有黨組織的基層堡壘作用,幫助符合條件的非公有制經濟組織建立黨組織,共同促進社會主義市場經濟健康、有序的發展。

(作者單位:中國農業大學思想政治教育學院)