不要拿“自由貿易”脅迫中國

梅新育

美國和歐盟就中國限制鎢、銻、稀土等戰略性資源出口上訴世貿組織了，其實，限制戰略資源出口是中國不可剝奪的權利，任何“自由貿易”的旗號都不能侵犯國家和人民的基本權利。

在1974年5月1日聯合國大會通過的《建立新的國際經濟秩序宣言》中，其第四條（5）款宣布：“每個國家對自己的自然資源和一切經濟活動擁有充分的永久主權?！魏我粐疾粦馐芙洕?、政治或其他任何形式的脅迫，以致不能自由地和充分地行使這一不容剝奪的權利?！薄陡鲊洕鷻嗬土x務憲章》（聯合國大會1974年12月12日通過）進一步確認了一國的上述權利。作為國際政治規則的聯合國文件如此，直接針對國際貿易規則的世貿組織有關章程同樣認可中國的上述權利。既然有上述規定存在，既然中國是普遍施行同樣的出口配額和出口關稅，美國和歐盟的做法無異于踏破了國際社會基本準則的底線，是在踐踏一個主權國家的基本權利。

不僅如此，美歐的做法開此惡劣先例，還潛伏引發連鎖反應的風險，并與它們自己的許多措施自相矛盾。須知美歐是全世界出口管制最廣泛也最嚴厲的。僅就美國對華出口管制而言，可以上溯到1949年NSC41號文件的美國對華出口管制制度一向以覆蓋面廣泛、嚴厲、僵硬而著稱。假如中國限制本國戰略資源出口是違規，那么美國的出口管制措施是什么？

美國和歐盟的這一舉動引起了較為廣泛的關注，實際上，由于美歐貿易政策太多地受利益集團左右而搖擺不定，嚴重缺乏一致性，我們實在沒有必要太把他們的言行當回事。前幾年，歐盟曾指責我國焦炭大量出口，威脅對我國出口的焦炭發起反傾銷，經過談判，我國削減了對歐焦炭出口配額。不料，幾乎就在次年，全世界鋼鐵生產和焦炭需求猛增，歐洲鋼鐵廠商陷入“焦炭荒”，歐盟又指責我國蓄意壓縮對歐焦炭出口配額，聲稱要為此向世貿組織申訴。諸如此類缺乏一致性的行為在美歐都不少見，此種做法也許能夠投合某些國家的某些利益集團于一時，但對美國和歐盟自己經濟貿易的平穩發展、對美歐執行機構的威信并無裨益。

我們也不必過度擔心這場爭端會影響中國與美歐之間的正常經貿秩序，以至于主張一味退讓。因為中國與美國、歐盟都不會為這種正常的爭端而損害互惠互利的經貿關系全局。正如美國貿易代表柯克在宣布上訴時所說：“任何人在描繪中美糾紛升級之前都要記住，世貿組織爭端是成熟貿易伙伴關系的正常組成部分?！?/p>

我們深知在西式代議制民主政體下利益集團壓力之難以抵抗。假如美歐政府行政部門難以抗拒這種政治壓力，而與我方心照不宣合演雙簧以應付他們的利益集團，倒也不失為逼出來的政治游戲高招。即使這一次雙方不是演戲，又有誰能斷言有朝一日不會演出這樣的戲碼呢?！ㄗ髡呤巧虅詹繃H貿易經濟合作研究院副研究員。）