關于農村檢察室如何在推動“平安龍江”建設中發揮應有作用的思考

孫超群 侯 林

一、充分認識建設“平安創建”的重大意義,明確參與“平安創建”的總體要求和基本原則

根據省委建設“平安龍江”總的要求,結合農村檢察室的工作實際,農村檢察室參與“平安龍江”建設中,要做到堅持以“三個代表”重要思想為指導,自覺將檢察工作融入“兩個率先”大局;增強參與平安龍江的責任感和使命感,把服務和創建工作作為檢察室實踐“三個代表”重要思想的有效載體,積極參與社會治安綜合治理,充分有效地發揮職能作用,最大限度地預防轄區違法犯罪的發生,最大限度地化解轄區矛盾糾紛,減少轄區群體性事件,緩解轄區社會沖突,切實承擔起維護轄區長治久安、保障人民安居樂業的重大政治責任和司法職責,保障和促進轄區“平安創建”建設各項任務目標的實現。

在“平安創建”中,人民檢察院的農村檢察室必須按照司法工作規律辦事,始終堅持正確的原則。一是堅持全面發揮職能的原則:強化懲罰、保護等職能并重的意識,既依法嚴厲打擊各類刑事犯罪,又充分發揮職務犯罪預防和控申接待工作化解矛盾、調節轄區社會經濟關系的職能作用,保護公民、法人和其他組織的合法權益。同時,積極參與轄區社會治安和其他領域的綜合治理。二是堅持依法履行職責的原則:堅持立足檢察職能工作,加大查辦職務犯罪工作力度,嚴厲打擊轄區各類刑事犯罪,維護社會穩定,打擊和防范破壞社會主義市場經濟秩序犯罪,堅持在職權范圍內辦事,通過嚴格公正的司法活動,推動轄區依法治國基本方略的實施。三是堅持維護公平正義的原則:深入實踐“公正與效率”主題,進一步強化法律監督,嚴格適用法律,確保司法公正;堅決摒棄狹隘的地方和部門利益,統一執法標準,維護司法的統一和權威,維護社會公平與正義。四是堅持法律效果與社會效果和政治效果相統一的原則:進一步強化大局意識和全局觀念,在嚴格依法辦事,確保辦案法律效果的前提下,堅持對法律負責與對黨和人民負責的一致性,公正執法與文明辦案的一致性,司法形式與司法目的的一致性,實現司法功能的最大價值。

二、依法嚴厲打擊刑事犯罪,為加快轄區經濟和社會發展創造長期穩定的社會環境

嚴厲打擊刑事犯罪、維護轄區社會穩定是建設“平安創建”的首要任務,也是人民檢察院農村檢察室參與“平安創建”建設的基本手段和首要職責。人民檢察院農村檢察室在“平安創建”建設中必須始終堅持“嚴打”方針不動搖,依法嚴厲打擊轄區各類刑事犯罪活動,努力創造一個長期和諧穩定的社會環境。一是突出“嚴打”斗爭的重點對各種恐怖犯罪、組織和利用邪教組織破壞法律實施犯罪以及爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪,黑惡勢力犯罪,盜竊、搶劫、搶奪等影響群眾安全感的多發性犯罪和經濟犯罪等,要重點加強辦理,堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰。二是提高“嚴打”工作效率。對屬于“嚴打”范圍的重點案件,凡基本犯罪事實清楚,基本證據確實充分的,要依法快捕、快訴,確保對嚴重刑事犯罪打得準、打得狠、打出成效;根據檢察工作需要,及時調整充實批捕、起訴辦案力量,確保“嚴打”在檢察環節不貽誤戰機。三是嚴格執行刑事法律政策。在“嚴打”斗爭中,堅持罪刑法定、罪刑相適應等刑罰原則,努力提高辦案水平、辦案能力和辦案質量,依法正確地定罪量刑,確保罰當其罪;堅持懲辦與寬大相結合的刑事政策,寬嚴相濟,恩威關用,既依法嚴懲犯罪,又要注意人性化辦案方式,對具有法定從輕、減輕或免除處罰情節的罪犯,依法給予從寬處理,保護其合法權益。四是積極參與“嚴打”集中整治行動。按照省、市、縣委的統一部署,與有關部門搞好配合,根據不同時期、不同階段的社會治安形勢和犯罪走勢,采取集中打擊、專項斗爭、專項治理、重點整治等多種有效形式,有針對性地打擊突出犯罪活動,增強打擊效果。

三、切實加強訴訟監督,努力維護轄區司法公正

強化訴訟監督是維護司法公正,實現社會公平與正義的重要手段,也是化解社會矛盾的有效途徑。根據高檢察院的部署,不斷增強監督意識和責任意識,切實加大訴訟監督力度,增強監督的實效。進一步加強監督工作的規范化建設,建立、完善審查批捕、審查起訴證據規則和民行辦案細則,修訂、完善科學的考評細則,以規范促提高,以規范求質量。把經常性監督與專項監督行動結合起來,對訴訟活動中人民群眾反映強烈的突出問題,適時集中時間、集中力量進行清理糾正。農村檢察室要加強同院里各部門間的配合,形成監督工作的合力,深入查處司法和執法不公背后的腐敗案件。既堅持配合形成合力,又克服強調配合、弱化監督的傾向,依法批捕、起訴,依法提出抗訴。對立案監督的案件,在準確的基礎上,實行跟蹤監督,直到案件最終得到處理。對退回補充偵查的案件,應關注補充偵查的情況,防止被輕率地作撤案件處理。繼續保持對超期羈押的監督糾正力度,有效防范超期羈押案件的發生,真正實現保障人權、促進公正。

四、結合檢察職能,積極參與轄區社會治安綜合治理

檢察機關應摒棄就案辦案的狹隘觀念,注意把“嚴打”與嚴防、嚴管、嚴治緊密結合,認真落實參與社會治安綜合治理的各項措施。一是全面落實控告申訴首辦責任制。以爭創“控申文明接待室”為載體,大力做好信訪接待工作,牢記群眾利益無小事,認真對待涉法上訪事件,對群眾的控告申訴,熱情接待,認真受理,妥善處置,及時答復,切實為群眾排憂解難,努力把問題解決在基層、解決在首辦環節。二是做好轄區未成年人犯罪預防工作。繼續開展爭創優秀“青少年維權崗”活動,嚴厲打擊侵犯未成年人合法權益的刑事犯罪,按照“教育、感化、挽救”的工作方針,慎重辦理未成年人犯罪案件,維護未成年人的合法權益,對涉案的未成年人要進行跟蹤幫教,幫助他們改過自新,防止重新犯罪。三是大力開展轄區預防職務犯罪工作。檢察機關要堅持標本兼治,打防并舉的方針,在打擊犯罪的同時,深入開展預防工作,把預防工作落實到檢察工作的各個環節,仔細查找辦案中發案單位存在的問題和隱患,認真剖析原因,從中總結歸納出規律和對策,及時提出檢察建議,幫助其堵塞漏洞,預防類似犯罪的發生。干警還要主動介入到轄區重大工程項目中,同步開展專項預防,努力實現“工程優質、干部優秀”的雙優效果。□

(編輯/劉佳)