網絡輿情助力政府決策方向和形象塑造

王 巍

據中國互聯網絡信息中心發布的統計報告顯示,截至2008年底,我國共有2.98億網民以及1.17億手機網民?；ヂ摼W已經成為人們獲取信息、交流思想、闡述觀點的重要平臺,網民正逐漸成為影響中國社會政治的重大力量。分析網絡輿情,把握網絡輿情走向,對于提高決策民主化、科學化,對于維護社會穩定都有重要作用。2008年6月20日,中共中央總書記、國家主席胡錦濤視察人民日報時指出“通過互聯網來了解民情、匯聚民智,也是一個重要的渠道”。中央和地方政府愈發對網絡輿情高度重視、積極回應,互聯網也成為政府治國理政、調和鼎鼐的新平臺。

網絡輿情助力政府掌握民生熱點難點

在深入學習實踐科學發展觀活動的帶動下,各地大興“開門納諫、問計于民”之風,就公共事務通過互聯網等途徑廣泛征集意見,鼓勵各界人士建言獻策。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”人民網開設了“領導干部與網民面對面”欄目,河南、浙江、安徽等省的領導人通過與網民的交流暢談,尋意見,謀發展,批示解決了網民反映的一些實際問題。審計署、水利部、環境保護部等部委的同志,也都與網民在相應領域展開對話,傾聽意見建議?；ヂ摼W已經成為中國公民參政議政、表達訴求的重要平臺,網絡輿情也為執政者打開了一個了解社情民意的嶄新窗口。網絡輿情助力政府處理突發性公關危機

華南虎偽照事件、三鹿毒奶粉事件、襄汾尾礦潰壩事故、本溪團干部“雙推雙考”事件……政府的公信力在網民們一次次的問責中聲勢艱危,希望僥幸通過“拖、壓、捂、蓋” 等方式瞞天過海、大事化小的做法在網絡時代不復可能。網絡輿情促使政府部門在工作、決策中不斷反思,不斷改進。作為2008年的網絡流行語“俯臥撐”和2009年的網絡流行語“躲貓貓”對此有著典型的對比和借鑒。

2008年6月28日,貴州省黔南州甕安縣發生一起影響全國的“打、砸、搶、燒”惡性事件,直接影響到當地的社會穩定。事發之后,當地政府沒有公開事件詳情,延續傳統政治思維,生硬的將事件定性為“黑惡勢力”挑釁政府,給群眾扣上“刁民”“惡勢力”的帽子,引發網絡輿論的強烈譴責。迫于壓力,貴州省委、省政府不得不轉變工作方式,最終承認甕安事件的深層次因素是“長期積累的社會矛盾沒有得到妥善解決,干群關系緊張”,撤掉了負有責任的當地領導干部。2009年2月,24歲的農民李喬明在云南省晉寧縣看守所內遭“牢頭獄霸”毆打致死。警方最初對外稱其是與獄友玩“躲貓貓”游戲時意外死亡,引發網民強烈反響。面對網絡質疑,云南省委宣傳部面向社會征集了4名網民和社會各界人士代表,作為調查委員會成員全程參與調查,并最終形成了調查報告,平息網絡輿論。雖然仍有網民質疑調查是“政府主導下的一次作秀”,但多數網民認為此舉“體現了政府對網絡民意的尊重和對公眾知情權、參與權的保障”。

從被迫應對到主動出擊,“俯臥撐”和 “躲貓貓”反映出地方政府在應對突發事件時思想觀念的重大轉變及對網絡輿情態度的明顯改觀。網絡輿情使政府相關部門認識到,緩報、瞞報只會導致事態激化,只有及時公開報道,還原事件真相,找到矛盾和沖突的深層次原因,才能夠真正解決危機。政府需要面對的,是政府和公民如何互動、權力對權利如何尊重、政府公信力如何維護等諸多問題。

網絡輿情助力政府掌握國民心態、社會思潮

1959年,波瀾壯闊的民主改革,帶來百萬農奴的解放,宣告政教合一制度的消亡,結束了人類社會最后一個延續時間最長、奉人神為圭臬的區域黑暗社會的統治。50年過去了,翻身的農奴和西藏各族群眾一道,過上了自由、富裕、文明的新生活,一個經濟快速發展、基礎設施日新月異的新西藏展現在世人面前。無論是在新華網、人民網等新聞網站,還是新浪網、搜狐網等商業網站,關于“紀念西藏民主改革50年”的相關報道受到了網民的熱切關注。通過新聞跟貼和論壇留言,網民盛贊西藏50年來的取得的巨大發展成就,痛斥達賴集團及境外勢力分裂西藏的險惡用心,認為新聞媒體全面客觀的報道有助于人們更加認識西藏、了解西藏。實際上,2008年至今,西藏問題一直是網絡輿論熱點。2008年3月,蓄謀在中國奧運年搞分裂破壞活動的達賴集團,在拉薩制造暴亂,并得到了歐美政客、媒體的全力配合。因為不滿西方媒體在拉薩事件中的不實報道和奧運火炬傳遞在歐美國家受阻,網民在新聞跟帖、論壇、博客中同仇敵愾,在中國掀起了一股反西方的熱潮。反CNN網站的建立;呼吁支持身護火炬的上海殘疾女青年金晶;“人肉搜索”同情“藏獨”的青島女孩王千源;乃至在北京、上海、武漢、合肥等十多個大城市中爆發的家樂福門前抗議活動,使西方媒體、政府和大企業感受到強大的輿論壓力。

“5·12”汶川地震發生后,網絡成為人們悲情宣泄的平臺,網民自發組織各種形式悼念活動,提議設立“全國哀悼日”,發起網絡捐贈,展開關于“范跑跑”事件的激烈爭辯及《南方周末》“普世價值”的爭論,都在一定程度上反映了當今中國社會價值多元化的現狀。網絡在社會思潮的形成、發展、傳播等方面已經占據著重要的作用,已經成為各階層利益表達、情感宣泄、思想碰撞的輿論主渠道。伴隨著國際上各種思想文化相互激蕩給人們的精神生活帶來深刻影響,世界經濟、政治和文化交流日益密切,社會思潮的涌現、傳播及其影響也愈益超出國界。及時客觀的把握網絡輿情,對了解國民心態和社會思潮有著重要的意義。

政府借力網絡仍需廣開渠道

目前網絡已經成為社會生活中表達民情、暢通民意、集中民智的重要渠道,政府部門不斷健全和完善網絡輿情采集反饋機,任重道遠。在此方面,應注意做到以下幾點:1.暢通民意溝通渠道,搜集分析網絡輿情動態。各級政府機關,應加強與網民的對話聯系,組織專門隊伍加強網絡輿論引導,注意網絡輿情的分析、綜合,及時發現關系改革發展穩定大局和群眾利益、社會普遍關注的重點問題,從制度上、源頭上推動這些問題的解決。2.職能部門建立掌握網絡輿情的平臺和回饋機制。從中央部委到縣級政府的網站,政務信息公開程度應不斷提高,在制定行政法規、規章時應主動向網民“開門”,傾聽意見,及時回饋,真正實現政府和網民的互動。各地人大及人大代表在加強網絡對話和互動溝通上,也應該展開積極探索,擴寬民意渠道,發揮職能優勢。3.開發網絡輿情智能監測平臺。通過對網絡海量信息自動抓取、自動分類聚類、熱點信息監控、輿情警級判斷,實現熱點輿情的日常監測和突發事件的危機管理,形成較成熟的突發事件預警機制、危機管理作業模式。通過輿論引導,讓互聯網成為社會輿論的調節器和校正器,進而成為凝聚民心的共振器?！?編輯/丹桔)