淺析加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)

宋 影

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開展反腐敗斗爭的一項重要措施。中央頒布《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以來,我國各高校對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作高度重視,在實踐中把貫徹落實責(zé)任制作為鞏固和完善反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制來推動、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作發(fā)展。

一、高校的任務(wù)要求加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。優(yōu)良的黨風(fēng)能夠極大的促進(jìn)高校各方面工作的開展,不良的黨風(fēng)則會嚴(yán)重阻礙工作的開展。高校黨委是學(xué)校各項重大工作的決策者,黨委的形象和作風(fēng)對學(xué)校的整體面貌、對學(xué)校的發(fā)展發(fā)揮著重要的影響力。高校里的黨員教師和領(lǐng)導(dǎo)干部能否保持優(yōu)良的工作作風(fēng),影響大學(xué)生思想政治教育的方向和效果。這都要求高校必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、高校發(fā)展過程中黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的問題

雖然高校被人們稱為“象牙塔”,但受價值取向多元化的和吏治腐敗影響,高校也無法避免地出現(xiàn)了這樣那樣的問題。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)出3個突出特點(diǎn):一是高校的腐敗現(xiàn)象和問題是社會上各種腐敗現(xiàn)象在高校的反映,但其發(fā)生蔓延勢頭很快。隨著高校大量擴(kuò)招,基建任務(wù)猛增,加上管理滯后等原因,涉案金額越來越大,串案窩案增多,大案要案頻發(fā)。二是具有教育行業(yè)特點(diǎn)的腐敗現(xiàn)象比重較大。發(fā)生在高校基建工程、物資設(shè)備和圖書教材采購、預(yù)算外資金監(jiān)管等領(lǐng)域的腐敗案件數(shù)量快速增長。三是教育系統(tǒng)的腐敗犯罪具有高智能化、網(wǎng)絡(luò)化和隱蔽性的特點(diǎn)。

三、加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件。高等學(xué)校應(yīng)結(jié)合《實施綱要》,從教育、制度、監(jiān)督三方面入手,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(一)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

通過制定專項計劃,明確學(xué)習(xí)重點(diǎn),結(jié)合民主生活會、述職述廉和過組織生活等,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動,切實解決在貫徹執(zhí)行黨章中存在的不足。進(jìn)一步確立黨章的權(quán)威,嚴(yán)格按照黨章辦事,用黨章規(guī)范黨員干部的言行,做到有章必依,違章必究。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨章規(guī)定,堅定理想信念,加強(qiáng)道德修養(yǎng),強(qiáng)化黨紀(jì)意識,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀政績觀,自覺接受監(jiān)督,做嚴(yán)格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)黨性意識,切實履行黨員的權(quán)利和義務(wù),更好地發(fā)揮先鋒模范作用。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律,全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,時刻與黨中央保持高度一致,絕對不許碰政治紀(jì)律的“高壓線 ”。要遵守組織紀(jì)律,堅持民主集中制,對重大事項必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后再決定,不準(zhǔn)個人或少數(shù)人說了算。遵守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律,維護(hù)清正廉潔。

(二)深入推進(jìn)制度建設(shè)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

深入推進(jìn)制度建設(shè),首先要正確處理好 3個關(guān)系:一是處理好重點(diǎn)與全面的關(guān)系。既要從容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域入手,重點(diǎn)加強(qiáng)各薄弱環(huán)節(jié),又要放眼全局,全面推進(jìn),構(gòu)筑相關(guān)的配套制度和跟進(jìn)措施,防止因某一方面措施不力影響整體效果;二是處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。既要注意堅持己有的好做法、好經(jīng)驗,又要緊緊把握時代特點(diǎn),創(chuàng)造性地做好各項工作,力爭不斷有新創(chuàng)造、新發(fā)展;三是處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要著力解決當(dāng)前存在的突出問題,努力取得更大實效,又要樹立長期奮斗思想,持之以恒地加以推進(jìn)。

在制度的制定過程中,要結(jié)合高校實際情況,積極開展調(diào)查研究,不斷增強(qiáng)制度的針對性和實效性,著力加強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性與可操作性,注意整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),使各項制度規(guī)定彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣,真正發(fā)揮制度、規(guī)定的整體合力。要針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié) ,健全有關(guān)的預(yù)防和懲處制度。要切實加大制度落實力度,對反腐倡廉各項制度規(guī)定實行責(zé)任分解,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為,維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督,堅持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制是深入開展反腐敗斗爭的組織保證。紀(jì)委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞學(xué)校中心工作,按照上級紀(jì)委和學(xué)校黨委的安排部署,抓好黨員干部的思想、政治、紀(jì)律教育,參與學(xué)校重大改革和重要工作,在參與中監(jiān)督,在監(jiān)督中服務(wù),充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。行政領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)著大量的行政管理和業(yè)務(wù)性工作,權(quán)力和責(zé)任都很大,高校黨風(fēng)廉政建設(shè)要充分利用行政領(lǐng)導(dǎo)管人與管事相統(tǒng)一的特點(diǎn),提高工作效果。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。實行領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制是多年來搞好紀(jì)律工作的重要經(jīng)驗,是搞好黨風(fēng)廉政工作的有效措施之一。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制的要求以及責(zé)任考核和責(zé)任追究等規(guī)定,把實行責(zé)任制與黨員干部是否得到群眾的理解和支持結(jié)合起來,形成廣大教職工關(guān)心黨風(fēng)廉政建設(shè)的濃厚的社會氛圍,是落實責(zé)任制的重要前提。各級部門和領(lǐng)導(dǎo)要按照簽定的目標(biāo)責(zé)任書的要求全面落實黨風(fēng)廉政的各項任務(wù),形成責(zé)任明確到人,齊抓共管的反腐工作局面。領(lǐng)導(dǎo)同志不僅要時刻牢記和模范執(zhí)行廉政建設(shè)的各項規(guī)定,還要切實擔(dān)負(fù)起管好本單位干部職工的責(zé)任。

拓寬監(jiān)督渠道,發(fā)揮監(jiān)督作用。學(xué)校的發(fā)展客觀上要求進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督體系。要以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、擴(kuò)大黨外監(jiān)督、規(guī)范行政監(jiān)督、深入專項監(jiān)督、重視輿論監(jiān)督、激勵師生監(jiān)督、發(fā)揮教代會、職代會民主監(jiān)督為手段,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。針對容易滋生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域,特別是基建工程、物資采購、干部任免、資金管理和使用、招生考試等重點(diǎn)工作,進(jìn)一步加大規(guī)范和監(jiān)督力度。

各級黨組織都要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),不斷開創(chuàng)各項工作新局面。高校肩負(fù)著為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠接班人的重要使命,承擔(dān)著為社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持的艱巨任務(wù),因此,高校更要積極貫徹落實《實施綱要》,通過建立“教育、制度、監(jiān)督”并重的反腐敗體系,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),為搞好學(xué)校的人才培養(yǎng)、改革發(fā)展等各項事業(yè),為完成高校的歷史使命和任務(wù)提供和諧氛圍和組織保證。□(編輯/李舶)