律師執業誠信缺失的危害與現狀

葛景富 徐洪音

[摘 要]由于我國法律制度、體制,歷史原因的影響,社會風氣,執法環境,經濟因素的制約,管理水平、機制的不完善,特別是律師自身修養,道德品質的問題,律師誠信的缺失,已經成為律師行業的詬病,嚴重地阻礙了律師行業的健康發展,阻礙了律師制度的完善。

[關鍵詞]律師;誠信缺失;危害

根據2007年10月28日修改的,自2008年6月1日起施行的我國《律師法》第二條的規定:律師是接受委托或者指定,為當事人提供法律服務的執業人員。換言之,律師應當是維護當事人合法權益,維護法律正確實施,維護社會公平和正義的使者。我國律師制度恢復三十年的時間里,從業人員無論是在數量上,還是在素質上,都有了很大的提高,得到了長足的發展。廣大律師憑借專業知識和職業技能,在擴大社會主義民主,建設社會主義法治國家,構建社會主義和諧社會過程中,為完善社會主義市場經濟體制,維護社會穩定,維護當事人合法權益,實施依法治國方略貢獻了力量。

但是,我們必須清醒地看到,律師在執業過程中,還存在一些亟待解決的問題,特別是律師誠信的缺失,更是近期凸顯的熱點。律師作為為社會提供法律服務的執業人員,肩負著維護當事人合法權益和維護國家法律的正確實施的社會職責。現代社會是誠信社會,法治社會更要求社會誠信。律師作為依法治國方略的積極推動者和實踐者,律師的執業活動,維系著社會對國家法律的尊重與執行,律師的職業使命,決定了律師應是誠信建設的積極倡導者、有力推動者。律師的不誠信行為,降低了社會對律師職業的評價,降低了律師行業的社會公信力,降低了社會公眾對法治的信賴。由于我國法律制度、體制,歷史原因的影響,社會風氣,執法環境,經濟因素的制約,管理水平、機制的不完善,特別是律師自身修養,道德品質的問題,律師誠信的缺失,已經成為律師行業的詬病,嚴重地阻礙了律師行業的健康發展,阻礙了律師制度的完善。因此,律師誠信的缺失問題,必須引起高度的重視,正視和解決律師誠信的缺失已經刻不容緩。律師誠信缺失具體表現在以下幾個方面:

一、律師與委托人關系上的誠信缺失

隨著我國法治國家的建設和發展,律師已由“國家的法律工作者”轉變為“當事人合法權益”的維護者,為當事人提供法律服務的執業人員。律師的職業特點是以其專門的法律知識向社會提供法律服務,表明律師與當事人之間是互動關系。律師從業的前提基于當事人的委托,委托合同得以建立的基礎是當事人之間的相互信任,尤其是受托人獲得委托人的信任。律師在代表委托人的利益處理法律事務時,必須采取一切合法的、合乎道德的方法,盡最大的努力、用最高的效率、最認真的態度為當事人的利益工作, 并貫穿于提供服務的全過程,使每一項法津事務都能得到完美的處理,全面維護委托人的合法權益。誠實信用是當事人對律師的信任和期待,也是律師執業的一般道德要求,必須恪守的法律準則。但有的律師在訴訟和非訴訟等業務中,為當事人提供法律服務過程中存在著很多誠信缺失現象,主要表現在以下幾個方面:

1.虛假承諾,蒙騙當事人。律師提供的是法律服務, 而不是審理案件。有些律師為了收攬案源說謊話、大話,花言巧語,空口承諾,夸大勝訴率;少數律師在辦案過程中不負責任地向當事人大包大攬,夸口承諾“三包”(包勝訴、包放人、包無罪) 等虛假承諾,騙取信任,極盡之欺騙、蒙蔽之能事。

2.違反規定,私自收案收費。律師行業存在各種形式的私自接受委托、違反律師收費管理規定亂收費行為。有的巧立名目,漫天要價,超標準或不開正式票據收費;有的讓當事人支付所謂請客送禮、通訊、交通、購物等費用;有的以聯絡、酬謝司法人員為由,以明示或暗示的方式向當事人騙取財物或謀取其他利益等。

3.不勤勉盡責、工作拖延,敷衍馬虎,違反保密義務。“受人之托,忠人之事。”是誠信最起碼的要求,如果不能急委托人之所急,想委托人之所想,就不能提供有效率的法律服務。執業中有的律師對當事人委托事項,無故拖延,敷衍塞責,玩忽懈怠,應付委托人;有的在受托期間不積極開展工作,不能向委托人提供約定的法律服務,不勤勉、不盡責,既不閱卷,也不調查取證,使得當事人在案件處理中處于不利的地位;接案后不仔細分析案情,對案件不作認真準備,不熟悉案情,臨近開庭匆匆準備,導致案件定性不準,適用法律錯誤,給當事人造成不應有的風險和損失,使當事人承擔本來不應該承擔的諸如敗訴的不利后果等。或者不認真準備法律文書, 開庭后馬虎應付,不按時到庭,不出庭,忘記開庭時間;或者把法庭發言當兒戲,草草說兩句完事,甚至有的律師接受當事人委托后粗心大意,丟失當事人提供的重要證據;有的律師違反保密義務,泄露委托人的商業秘密或個人隱私,致使當事人利益受損等。

4.惡意串通,侵害當事人利益。少數律師同時為當事人雙方,或者為委托人及與委托人有利益沖突的第三人代理,與對方當事人、第三人惡意串通,或利用委托權限,從事與委托代理的法律事務無關的活動,侵害委托人利益。

5.對法律援助、信訪和解決社會矛盾不積極,挑詞架訟。律師對為弱勢群體提供法律援助等社會公益活動,有的不能做到忠于法律,不徇私情,不畏權勢,依法維權,真正保護和救濟無辜者,為弱勢群體排憂解難;有的認識不夠,不盡責,不愿意承擔相應的社會責任;有的采取不認真的態度,應付了事,甚至對被援助者講代價、索要錢財等。在發揮律師運用自己綜合法律知識和處理社會糾紛經驗, 參與解決信訪,服務社會,承擔社會責任中,有的律師不能起到依法引導、調解信訪和化解社會矛盾的作用;有些律師漠不關心,無所作為,事不關己高高掛起;少數律師甚至在背后進行訴訟挑唆的行為,慫恿當事人打官司,挑詞架訟,不但侵害了當事人的利益,而且也浪費了司法資源,甚至影響到社會的和諧穩定。

二、律師與司法機關關系上的誠信缺失

在法治社會里,法律具有至高無上的權威。在追求公平與正義的現代司法過程中,律師的作用是不容置疑的。律師在執業過程中要與法院、檢察院等司法機關產生法律關系,在這種法律關系中律師必須以事實、法律為依據進行法律活動。誠實信用是法律的要求,法律是誠實信用的保障。律師與司法機關的關系要求律師必須誠信,在辦理法律事務過程中,律師根據事實和法律提出正確的意見和建議,積極促成司法機關實現司法公正的審判,通過提供代理、辯護意見等,使法院、檢察院能夠全面了解案件情況,作出正確的判決;對于司法機關的不當訴訟行為,從不同角度提出事實材料,發現并提出糾正意見,使審判人員、檢察人員及時矯正不正確的認識,作出公平合理的裁判,堅固“司法公正是社會的最后一道公正網”的作用。如果律師在司法活動中違反誠信原則,必然會妨害司法活動的正常進行,進而影響司法公正的實現。律師與司法機關關系上的誠信缺失主要表現在以下幾個方面:

1.“關系型”律師,即與司法機關關系密切。律師在執業中,應秉承法律至上的崇高信念,忠于法律,依法辦案,維護正義。但律師與司法人員拉關系具有普遍性,搞不正當關系現象嚴重,并樂此不疲、甚至以此為榮。和司法人員有故交的,主動利用,沒有關系的也要創造點關系。有的律師認為“打官司即打關系”,沒有關系就打不贏官司,整天琢磨如何與法官、檢察官拉關系,如何打通司法機關的關節,煞費苦心地編織“關系網”,對法官、檢察官曲意逢迎;在辦理法律事務過程中,與法官、檢察官進行非正常的私人接觸與交涉,甚至為打贏官司而不擇手段。

2.拉攏司法人員,辦“關系案”,拓展案源。有些律師在執業中不是利用法律手段,利用自身專業知識,維護法律的尊嚴和當事人的合法權益,而是利用與司法人員關系,為承辦案件的法官、檢察官購買商品、出資旅游、報銷費用、裝修住宅,提供交通、通訊工具,搞“三陪”(陪酒、陪賭、陪開心),提供某種便利等,辦“關系案”;有的律師利用與司法人員不正當的來往,通過“拉關系”,給法官、檢察官回扣或者提成的方式,用非法手段拉攏案源;有的利用辦“關系案”、“金錢案”打贏官司,提高聲譽來獲得更多案源。

3.賄賂司法人員,或者介紹當事人賄賂司法人員。有些律師在辦理法律業務過程中,不惜冒著違法犯罪的風險去送禮行賄,向法官、檢察官或者其他有關工作人員行賄已經是司空見慣,有的律師聲稱,“在我們圈內,送錢給法官、檢察官已經是公開的秘密”,甚至公然認為“律師最大的本事就是怎樣把錢送到法官、檢察官手中”,還有少數律師暗示、誘導、指使當事人向法官、檢察官行賄。對于律師“心甘情愿為腐敗法官、檢察官充當皮條客的狼狽為奸之舉”,有學者稱之為最危險的“法治腐敗”。

4.曲解法律,歪曲事實。律師最大的誠信就是對法律誠信。有的律師在執業過程中,不能正確地理解法律,準確地適用法律,而是自以為是,以鉆法律空子為能事;有的律師隨意曲解、玩弄法律,不顧法律和事實進行詭辯;有的律師為勝訴在辦案中提供虛假證據,偽造證據,或者誘導當事人提供虛假證據,隱瞞重要事實作偽證,出具虛假法律意見書,違反規定會見犯罪嫌疑人,為其傳遞信息、信件、錢物,徇私舞弊等。

5.更有甚者,個別律師利欲熏心,知法犯法,以金錢物質相利用、以美色相交易,利用不正當手段與司法人員勾結起來,坑害國家和當事人,枉法徇私,制造枉法裁判,以達到實現自己經濟利益的目的,最終雙雙淪為階下囚。

三、律師在同業競爭中的誠信缺失

同行競爭、同業競爭是市場經濟最常見的現象,在律師行業,律師之間、各個律師事務所之間也同樣存在行業競爭問題。市場經濟的競爭,是遵守誠信原則的公開、平等競爭,只有公平有序的競爭才能帶來良性循環和最佳效果,在同樣的機會面前講誠信的人必定能夠獲取更多的機會。律師在行業競爭中應當尊重同行、相互學習、同業互助、共同提高。在開展業務中要遵守誠信原則,進行公開、平等的競爭, 倡導合理的競爭,反對不正當競爭,以正派、正直的態度處理與同行間的關系,珍視和維護律師職業聲譽,自覺維護行業形象。但在現實中,律師行業競爭,不講誠信,違反公平競爭原則,“同行相輕”現象普遍存在。律師在同業競爭中的誠信缺失主要表現在以下幾個方面:

1.進行虛假的或不適當的宣傳。誠信是無言的廣告,誠信是聰明的直銷。律師及律師事務所需要宣傳,以擴大影響,提升品位,這種宣傳應當是恰如其分,符合規范。但律師和律師事務所在同業競爭中,利用媒體、廣告或者其他方式進行不真實或者不適當宣傳,在宣傳中含有夸大、虛假、誤導或欺騙內容的情況普遍存在。有的故意提供有關自身的虛假信息,以提高自己的身價,獲取當事人的信任;有的明示或暗示與司法機關及其工作人員存在朋友或同學等私人關系,借以招攬業務;有的專做某個法院或某類的案子,在廣告里暗示,自己以前曾從事司法機關工作或跟法院有某種特殊關系,贏得案源,凡此種種,方式多樣。

2.采用不正當方式爭攬業務。有些律師及律師事務所,在招攬法律業務中,往往為了私利而不擇手段。有的以降低收費標準或不收費的方式吸引客戶;有的采用支付介紹費、活動費、給回扣、許諾利益等不正當方式爭攬業務;有的以威脅、引誘甚至暴力等手段,為追求經濟效益,互相搶案源等等,不一足論。

3.利用各種關系,進行不正當競爭。有的律師及律師事務所,利用與司法機關、行政機關或者其他具有社會管理職能組織的關系,進行不正當競爭;有的借助行政機關或行業管理部門的權力,或通過與某機關、部門聯合設立某種形式的機構,對其地區某部門、某行業進行法律事務進行控制,或對某一種類的法律事務進行壟斷;有的律師事務所將是否具有特殊社會關系,將活動能力作為進人條件,尤其是將與法院、檢察院有關系的,作為“人才”引進。

4.損害、詆毀其他律師和律師事務所聲譽。一些律師故意抬高自己和標榜自己,貶損和詆毀其他律師及律師事務所,用不正當的手段損害其他律師及律師事務所的威望和名譽,甚至捏造、散布虛假事實,損害、詆毀其他律師和律師事務所聲譽;有的為了爭攬業務,在私下某種場合詆毀另外一個律師、詆毀另外一個律師事務所;在公眾場合及傳媒上發表貶損、詆毀、損害、誹謗同行的言論;或在與委托人的接觸中故意詆毀、誹謗其他律師或律師事務所的信譽、聲譽,為了勝訴,采取非正當手段。律師的這些誠信缺失現象,必然會影響律師自身的形象,影響公眾對法律的信仰,對我國法治國家的建設產生不良影響。□(編輯/李舶)