我國新型工業化道路建設中工業體系結構及功能研究

王峻巍 任景軍

一、我國傳統工業化道路存在的問題

1.工農業發展失調。我國在工業化初期,為了保證工業化的資本積累,國家實行了對農副產品和農業生產的原料實行“一平二調”的統購統銷制度,換句話說,就是以犧牲農民和農村的利益保證工業和城市的發展。到現在為止,農民的負擔還比城市居民嚴重,如教育費用、醫療費用、交通費用等,城鄉發展嚴重失衡。

2.工業化缺乏活力。我國的工業化仍是通過政府的介入和投資、建立大量的國營企業來推進的,大量國營企業的存在又可以增強政府調控國民經濟的力量,增加了政府的財政收入。但是由于政府更多的是從政治利益而不是社會經濟利益出發考慮問題,大量的國有企業會壓制甚至窒息私營企業的發展,使工業化只能在有限的范圍內進行,失去迅速發展的活力,且效率低下,工業技術裝備落后,工業經濟粗放型增長。

3.社會分化嚴重,宏觀調控乏力。農村發展嚴重滯后,對“三農”問題的重視,成為一些部門、一些領導的口號和標簽,很多政策措施停留在文件上,得不到落實。其次,出現了城市貧民階層。國有企業改革出現大量低工資和下崗的情況,再加上新的就業不充分,城市中客觀出現了低收入階層,他們面臨自身出路、子女教育費用、家庭醫療費用、家庭住房等的壓力,成為城市中新的貧民階層。

二、新型工業化道路與傳統工業化道路的區別

1.在處理工業化與可持續發展的關系方面。傳統工業化是以大量消耗資源、犧牲環境為代價,走的是“先發展經濟、后治理環境”的路子;而新型工業化則堅持實施可持續發展戰略,強調在工業化過程中,注重資源節約、生態建設和環境保護,努力降低資源消耗和環境污染,做到經濟建設與人口、資源、環境協調發展,實現新型工業化與可持續發展的良性互動。

2.在處理工業化與勞動就業的關系方面。傳統工業化通過工農業產品的“剪刀差”為工業發展積累資金,進一步強化了城鄉分割的二元經濟結構矛盾,延緩了城鎮化的進程,縮小了勞動力就業的范圍;而新型工業化則強調要充分發揮人力資源豐富優勢,提高勞動者素質和利用我國勞動成本低廉的條件,提高經濟競爭力,并妥善處理好工業化過程中提高勞動生產率與擴大就業的關系,不斷增加就業。

3.在工業化與社會發展的目標方面。傳統工業化是以犧牲農民利益為代價,強調建設工業社會的發展之道;新型工業化則是在農業、工業、服務業的協調發展中來完成工業化任務的,更加重視農業的基礎地位,全面繁榮農村經濟,把工業化與城鎮化結合起來,促進城鄉一體化,建設現代農業,發展農村經濟,增加農民收入,全面建設小康社會。

4.在工業化的排序和重點方面。傳統工業化片面強調優先發展重工業,并以犧牲農業和消費品工業的發展為代價;新型工業化則追求國民經濟的協調發展,使基礎產業適應國民經濟發展的要求,消費品工業能夠不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要,在積極發展高新技術產業的同時,用高新技術改造傳統產業,在強調發揮勞動力資源豐富和工資成本低的比較優勢的同時,積極培育各個產業的競爭優勢。

三、新型工業體系的結構及功能

1.新型工業體系的結構

(1)知識產業作為主導產業。新型工業體系建立與發展需要各個產業部門的協作,因此具有較強滲透能力的知識產業在這個系統中自然占據主導地位,尤其在知識經濟快速發展的當今社會。

(2)先進產業的推動。先進產業對新型工業體系整體發展的推動主要是通過其先進的管理、生產技術、工作環境、設備和市場進行的。在這些生產要素中都充分融入了現代信息技術的發展,管理和工作環境的網絡化、規范化,生產技術和設備的自主創新和高技術含量,以及巨大的效益所帶來的廣闊市場,都在無形之中提升區域發展的整體水平,這些產業在使自己朝高、精、尖發展的前提下,對相關產業發生著直接或間接的外部效應,推動它們同步發展,提高地區經濟發展層次。

(3)發揮地區優勢的特色定位。區域的發展要發揮比較優勢,根據本區條件進行特色定位。所謂比較優勢,通常是指一個區域中由區位條件、自然資源稟賦、勞動力和資金等自然資源和簡單的勞動力因素共同形成的有利發展條件,此外還包括知識文化等觀念、人力資本、技術創新、企業家精神、制度和文化、品牌、管理經驗和營銷技術等。

2.體系的功能

(1)促進經濟、資源、環境和諧發展。資源經濟時代的經驗告訴人們,經濟發展不能走以犧牲資源環境為代價、“先污染、后治理”的老路,由于當時科學技術有了一定的發展,人們開始利用它們不加約束地開發和加工各種自然資源以及以自然資源為基礎的各種產品,因此導致環境污染和資源浪費的問題出現,并對當今社會的發展造成了嚴重的后果,環境污染和資源消耗不僅使生存質量下降,而且還使經濟陷入嚴重的困境。識經濟時代,發展已不再是單純的經濟發展,而是經濟、資源、環境、社會多位一體、協調前進,最終達到整個社會的全面進步。新型工業體系建立在新型工業化道路的基礎上,而中國提出的新型工業化道路強調通過現代技術不斷深度開發和廣度拓展自然資源在工業生產過程中的利用價值,實現資源的高效利用和可持續利用,大力發展循環經濟,強化區域生態建設和環境治理。

(2)提升產業競爭力。產業競爭力是區域經濟發展的重要保證,新型工業體系對產業競爭力的培養主要體現在三個方面:產業的自主創新;工業體系內部具有先進的產業結構;工業與其他產業相互促進協調發展。新型工業體系是知識產業為主導、先進產業推動的發展系統,注重自主創新。在知識經濟時代,具有自主研發權的產品會更容易占領市場,滿足消費者的需求,從而提高其競爭能力。先進的產業結構主要是體系內部主導部門的先進性。一個產業在工業化的發展中都有其自身的周期,體現一定的萌芽、成長、成熟和衰退的發展次序,新型工業體系有保持其先進性的更新代謝機制,通過擁有三類產業來實現:一類是在當前發展的主導產業,這類產業在工業體系中占有較大的比重,社會需求大,進而使其發展處于穩定期;二是潛導產業部門,雖然當前的比重不是很大,但市場前景廣闊,代表著產業結構的升級和高新技術產業化水平,現存較為普遍的是信息和生物產業;三是處于衰退期的產業,或是使用先進產業使其重生,或使其進行梯度轉移,如傳統工業部門。

(3)適應現代科技創新的飛速發展。發達國家和發展中國家的差距本質上是知識的差距,知識經濟的到來可能加劇知識分配和交易的不平等,面對知識經濟,像中國這樣的發展中國家既面臨著新的機遇,同時也面臨著新的挑戰,只有制定相應的發展戰略,主動轉變經濟增長方式適應這種變化,才能抓住機遇,贏得發展。□

(編輯/丹桔)