講信心 講優勢 講潛力 我省經濟發展方能實現“彎道超車”

栗戰書

在目前形勢下,加快發展,信心是最主要的,信心比黃金還重要。金融危機爆發以來,我們一直以積極的態度分析和把握我省在應對危機中所具備的有利條件和發展潛力,鼓勵大家要善于和勇于在危機中尋求發展機遇,這要始終堅定不移,不能動搖。相對于我省發展的好形勢,我們是乘勢而上;相對于金融危機對經濟的嚴重影響,我們是逆勢而上。這就是我們的基本態度。對于省政府來講,在進行動員、統一思想、調動大家積極性時要講信心、講優勢、講潛力;從工作推動角度上講,更多的是要看到不足,找到差距,抓住問題,并盡快加以解決。把握不住大勢,看不到存在的差距、困難和問題,看不到哪些工作沒落實,往往會造成被動。信心從何而來?只有扎扎實實、一步一步地解決問題,推進發展,才能一步一步地堅定信心。否則,你說信心再足,最后的結果是事實讓你的信心成為“氣泡”。

一、我省經濟發展呈“彎道超車”態勢,此時更需謹慎駕駛,方能實現后來居上

現在有的欠發達省份提出“彎道超車”。所謂“彎道超車”就是指具有后發優勢的欠發達地區在面上遭遇經濟調整、經濟蕭條或經濟危機,整體經濟發展出現速度放緩或急劇下滑的時候,誰選擇好了發展的方向和道路,率先掌握加速的關鍵和技巧,誰就能夠在“彎道”加速進而“超車”,實現后來居上。要“超車”,至少需要把握好兩點:第一,首先要選擇好正確的行進路徑,是里側“抄近路”超,還是外側趕超;第二,把握好方向盤,使用好油門和掛擋,利用好剎車。路徑是發展思路,方向盤、油門、掛擋、剎車要謹慎操作,否則就可能造成“翻車”。我省雖然沒提“彎道超車”,但我們現在經濟發展狀況就是“彎道超車”的態勢。我省受金融危機風浪沖擊相對小一些,極有可能在這個時期趕超一些省份。金融危機以來,我省始終把保增長作為經濟工作的首要任務,認真研判形勢,科學謀劃,結合實際提出了建設“八大經濟區”、實施“十大工程”的發展戰略,明確提出從加大基礎設施建設、力保重點行業、重點產業和重點企業不下滑、大力培育新經濟增長點、進一步加強“三農”工作、切實加大民生工程推進力度5個層面應對危機保增長。可以說,正確的路子已經有了,要按照既定思路和目標堅定不移走下去,這點我們毫不含糊。現在的關鍵是如何操作得更加縝密,把車駕駛得更加穩妥、快速。這就不能不注意我們前進道路上的彎彎曲曲、坑坑洼洼。

二、總體經濟平穩起步,但困難、矛盾、問題依然很多

我最近到有關市地走了走,也請有關部門對前3個月全省經濟運行情況進行了統計和預測。目前看,一季度全省整體經濟形勢好于受金融危機影響較大的一些省份,但危機的影響程度重于我們年初的分析估計。一季度,全省經濟整體平穩起步。從好的方面看,一是固定資產投資增長迅猛。全省完成城鎮固定資產投資104.6億元,比上年同期增長72.8%。建設項目明顯增加,全省開復工建設項目562個,同比增加237個,其中新開工項目336個,增加125個。工業投資、第三產業投資都是增加的。二是消費市場持續活躍。實現消費品零售總額773.6億元,比上年同期增長19.3%,增幅與去年同期持平。主要大類商品繼續保持熱銷,在限額以上批發零售貿易企業中,轎車、普通電話機和數碼照相機等商品零售量保持較快增長,分別增長39.7%、68.9%和40.2%。三是城鎮居民增收。一季度全省城鎮居民人均可支配收入3 207元,比上年同期增長10.8%,增幅同比提高3.7個百分點。工資性收入是城鎮居民收入的主要來源,繼續增長;社會保障體系進一步完善,使轉移性收入增長幅度較大;經營性收入略增。四是存、貸款增加較多。全省金融機構各項存款余額和貸款余額均比年初大幅度增加。

在看到好的方面的同時,我們必須十分清醒,危機對我省經濟的影響確實在加深,困難和問題進一步顯現。一是工業生產處在低速增長,經濟效益下降。全省規模以上工業實現增加值雖然逐月回升,但同比只增長3.5%。從用電量看,一季度工業用電117.2億千瓦時,同比下降2.2%,這也從一個方面看出工業生產形勢不容樂觀。影響工業生產速度的主要原因是石油開采業對全省下拉作用加劇。在原油“量減價降”的同時,非油產業如煤炭開采、農副食品加工、煙草制品、醫藥制造、非金屬礦物制品,通用設備制造、電氣機械及器材制造等行業均有所回升,但這個低速回升抵不過原油行業的下降。更為令人擔心的是,工業效益下滑。我在一個市召開了由8家中小工業企業參加的座談會,他們普遍反映,現在市場訂單減少,資金回流不暢,企業產品積壓,利潤效益下降,有一個企業員工已從300人壓減到150人。這種狀況如不能在二季度得到一定程度的扭轉,必將有一大批企業出現虧損,甚至出現下崗裁員,進而影響到就業,影響到社會穩定。二是進出口和利用外資雙雙出現負增長。我省一個邊境口岸,去年前2個月出口自卸卡車157臺,今年前2個月只出口了17臺。據海關統計,一季度全省進出口總額比上年同期下降13.3%。全省實際利用外資比上年同期下降31.7%。三是財政收入增長趨緩。一季度全省地方財政收入僅增長3 %,其中還有去年“甩尾”因素。四是各類價格漲幅繼續走低。消費品價格漲幅走低,一方面減少甚至消除了膨脹壓力,另一方面也說明消費市場還不是很熱。與此同時,工業品價格包括工業原料價格也大幅度下跌。最近我們了解到,目前工業硅價格由每噸1.68萬元降為1.1萬元,電解銅由每噸6.5萬元降為2.5萬元,鐵精粉由每噸1 700元降為700元,煤炭由每噸500元降為400多元, 硫酸由每噸2 000元降為900元,焦炭由每噸3 600元降為1 700元,這不僅說明原料生產企業不景氣,也說明下游加工企業生產在萎縮。綜上所見,我們面臨的困難、問題還是不小的。

三、要鼓實勁、求實效,這是黨性問題、思想作風問題

面對金融危機影響加深和目前經濟發展面臨的形勢,各級政府要堅持鼓實勁、使真勁、求實效,堅持實事求是,絕不能搞數字游戲、虛假增長。要鼓實勁而不是鼓虛勁,這不僅僅是工作作風問題,而是黨性問題、思想作風問題。現在,我們一些同志對經濟工作研究得不認真、不深入、不透徹,往往浮于表面,提提口號、做做規劃、定定指標、講講要求,好多具體的實際問題看不見、抓不住。有的喜歡講大的、說大的,聽起來“鼓舞人心”,實際上缺少“真貨”。有的對經濟形勢缺乏科學分析,就看幾個經濟指標,增長就是好,下降就是差,就這么簡單。其實在經濟運行過程中即使是增長的情況下都會潛伏困難、矛盾和問題。比如,1月份我們的進出口增長很高,全國前三,當時我們就提出,一定要做深入分析,從國際市場需求、出口產品結構、出口加工企業生產狀況等多角度把握,以防驟然下跌。未及我們采取措施,2月份就變成負增長。現在的市場形勢變化很快,我們必須高度關注,及時應對變化。如果盡說大話、空話、虛話,不對經濟發展中遇到的各種矛盾和問題進行深入細致的分析,不一個問題一個問題地認真研究解決,就會使矛盾、問題越積越多,積重難返。

要突出重點,集中力量抓好省委工作部署和年初《政府工作報告》中確定的各項重點工作。對省委部署的工作,政府要堅定不移地貫徹落實好。政府工作報告是對人民的承諾,承諾了就必須做到。要千方百計完成人代會通過的《政府工作報告》中部署的各項工作任務,給人民交上一份滿意的答卷。原則上,除非國家和省委有新的部署,二季度政府不再增加更多的新的工作任務,我們主要是集中精力抓好省委、省政府既定各項重點工作的推進落實。現在大家都想要解放思想,都想要有新思路,都想要有新舉措,都想要謀劃新點子,但新點子出得太多也不行,要把工作的重心放在扎實推進既定重點工作上。

要努力掌握和善于運用系統思考、專題研究與抓點帶面相結合的工作方法。對事關全局、事關某一戰線、某一領域、某一行業的工作都要進行系統思考,科學謀劃;對重大問題和重點工作要進行專題調查和研究,提出對策措施;對一些重大改革問題要進行試點,探索成功經驗;領導干部對一些工作的實施,也要親自抓點,在點上摸實情、出經驗,以點帶面,全面推動。由于各位領導經歷不同、做事風格不同,所分工的工作也不同,所以,抓工作也各具特色、各有不同,有些同志抓得更宏觀一些,有些同志抓得更細微一些;有些同志戰略思考得更多一些,有些同志具體推進力度更大一些。但總體來說,都要堅持系統思考、專題研究、抓點帶面三種工作方法的有機結合,對一些重大問題要盡可能多地進行系統、深入的調查研究和思考,做出準確判斷,提出正確的工作思路、方針政策和措施,更好地向前推動工作。為此,省政府要圍繞二季度重點工作,由分管副省長親自組織和帶領調研組下到基層,對七個方面進行專題調研,摸清真實情況,提出政策、對策。一是由省發改委牽頭,省統計局、人民銀行哈爾濱中心支行等單位參加,重點就地方整體經濟形勢、保增長政策落實、重點項目推進及重點企業運營情況進行調研;二是由省工業和信息化委員會牽頭,對全省工業經濟運行情況進行調研和分析,找準癥結,提出解決方案,提請省政府常務會議專題研究后再召開一次全省工業工作會議;三是由省商務廳牽頭,就外貿進出口和利用外資問題進行調研;四是由省畜牧獸醫局牽頭,就乳業發展問題進行調研,提出支持乳業發展的若干政策,提請省政府專題研究;五是由省住房城鄉建設廳牽頭,就城鄉經濟社會發展一體化問題進行調研,提出方案,提請省政府專題研究;六是由省住房城鄉建設廳、國土資源廳牽頭,對《關于促進全省房地產市場健康快速發展的若干意見》的落實情況進行檢查,提出進一步加快房地產市場發展的意見建議;七是組織省農委等部門,就春耕生產、植樹造林、畜牧業生產、農業產業化經營等方面工作進行檢查和調研,抓好督促、落實。□

(編輯/劉新)