淺論當代中國檢察理念的創新與發展

張 寧

一、理念和檢察理念及其創新與發展

“檢察理念就是對檢察制度的本質屬性和內在規律的認識,是引導檢察職能行使的高度概括的指導思想。檢察理念具有獨特性、深層次性、時代性和相對穩定性?！雹?/p>

從檢察制度到檢察實踐,有沒有理念的創新和發展,對于檢察機關的發展起著決定性的作用;對于檢察人員來講,有沒有創新的意識,同樣是決定其個人發展的關鍵。

二、當代中國檢察理念的創新與發展的背景分析

我國現代意義上的社會轉型從1840年鴉片戰爭之后開始。②尤其是改革開放至今的30年來,我國社會發生了翻天覆地的變化,社會結構發生了根本性的變革。這些變革與轉型大致可以歸納為經濟、政治、文化和社會結構等方面。不僅對我國社會產生了重要的影響,還對我國的法律理念進而對法律制度和法律實踐產生了深刻的影響,引發了一系列的司法改革浪潮。在這一過程中,社會轉型決定檢察理念的創新與發展,檢察理念的創新與發展促進社會轉型和發展。

三、當代中國檢察理念的根本性創新與發展

新民主主義革命時期,中國共產黨以馬克思法制理論為指導,從新民主主義革命的具體實踐出發,在中國開創了無產階級的法制,實現了法學領域的革命性變革。然而,遺憾的是,在改革開放前,我們把階級斗爭理論和階級分析方法絕對化,運用于階級作為整體已經消滅的社會主義社會中,造成了極為嚴重的后果。十一屆三中全會做出了把工作著重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策,同時著重提出要加強社會主義法制。

四、當代中國檢察理念的創新與發展的制度表現和實踐

檢察理念創新與發展的制度和實踐的首要表現是檢察工作主題的變化。2003年,最高人民檢察院確立了“強化法律監督,維護公平正義”的工作主題?！白鳛樯蠈咏ㄖM成部分的檢察制度歸根結底是為中國特色社會主義事業發展這一根本政治目的服務的。實現公平正義是社會和諧的重要保障,也是發展中國特色社會主義的重大任務,理所應當的是衡量檢察改革中一切舉措的標尺?！雹郾憩F之二是人民監督員制度,體現了權力必須由權利來制約。不受監督制約的權力必然會被濫用,檢察權也不例外。面對“檢察機關監督別人,誰來監督檢察機關”的疑問,檢察機關做出了創造性的回應。2003年9月,最高人民檢察院開展人民監督員試點工作。表現之三是執法過錯責任追究制度。表現之四是訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度。有效制止刑訊逼供和暴力取證,保護犯罪嫌疑人的人身權利。表現之五清理超期羈押——打擊犯罪與人權的正當程序保障。

五、影響當代中國檢察理念的創新與發展的因素

首先是外在影響因素。一是黨和國家的政策——政治正確的考量。檢察制度是政治制度的組成部分,屬于上層建筑范疇,“檢察機關必須接受黨的領導,自覺接受人大監督,把黨的主張和人民意志落實到具體的執法實踐中。④因此,黨和國家的政策是決定檢察理念的首要因素。二是利益集團的影響。利益集團開始直接或間接影響了檢察理念和檢察司法實踐,并在其中發揮著不可忽視的力量。最后是社會輿論的壓力。社會公眾普遍以倫理、感情和常識判斷所謂的公平正義。正是這種的非理性的法律認識與檢察工作的獨立性和專業性形成了一定的沖突。

其次是內在影響因素。一是檢察機關的知識。在現代社會中,專業性的知識已成為社會系統相互之間區別的主要標志,同時也是一個系統拒絕外來力量介入的最正當的理由。無論是歷史現實還是制度演進,其背后都是或隱或明的檢察官及其法律知識和素養。二是檢察權的具體運用。

當代中國檢察理念的進一步創新與發展的途徑。一是主體的選擇:黨領導下的最高人民檢察院。這是由于高檢的領導機關的位置使然。二是形式的規范:司法解釋、司法文件和典型案例(司法審查)。三是內容的多元:基于中國的具體國情的地方性知識和全球化視角的統一。改革的正確途徑應是在堅守中國檢察制度法律監督特色的基礎上,充分吸收借鑒西方各國檢察制度中的優秀成果。

六、結語

當下,中國檢察理念創新與發展的指導思想是社會主義法治理念,是以馬克思列寧、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導,堅持科學發展觀,在總結中國特色社會主義法治建設實踐經驗,合理借鑒中外法治文明發展的優秀成果基礎上形成的,是科學的、先進的理念。“堅持社會主義法治理念,堅持中國特色社會主義司法制度,堅持黨的事業至上、人民利益至上,憲法法律至上,已成為政法戰線乃至整個法治領域的主流氛圍。走中國特色社會主義法治建設之路已成為全黨全社會的共識。”⑤