海口市外來(lái)青少年違法犯罪狀況研究

牛平川

在任何一種社會(huì)形態(tài)中,總會(huì)有少數(shù)社會(huì)成員的行為會(huì)超出常規(guī)甚至觸犯法律,這就是我們通常所說(shuō)的越軌與犯罪。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)的道德觀念,人們的行為準(zhǔn)則,甚至國(guó)家的法律體系都在發(fā)生相應(yīng)的變化。實(shí)行開(kāi)放之后,東西方的文化也在相互滲透,發(fā)生沖突在所難免。海南的情況尤其如此。

海南籌備建省的1987—1988年,曾出現(xiàn)“十萬(wàn)大軍下海南”的壯觀場(chǎng)景。海口作為省會(huì)和改革開(kāi)放的前沿,在許多方面得以開(kāi)風(fēng)氣之先,也是越軌與犯罪現(xiàn)象相對(duì)集中的城市。據(jù)海口市社會(huì)治安綜合治理辦公室統(tǒng)計(jì),1988年全市常住人口只有52萬(wàn),而流動(dòng)人口就有近20萬(wàn),也就是說(shuō)在這座城市里每三個(gè)人中就有一個(gè)流動(dòng)人口,而流動(dòng)人口中絕大多數(shù)是青壯年人。應(yīng)該說(shuō),年輕活躍的人口群體集中流向海口,為海口市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放起到了積極的作用。但是,外來(lái)流動(dòng)人口的盲目性和無(wú)序性,也給海口市造成社會(huì)秩序混亂,管理難度加大,治安形勢(shì)嚴(yán)峻等一系列社會(huì)問(wèn)題。①

一、海口市外來(lái)青少年違法犯罪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析②

海口市外來(lái)人口所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題突出表現(xiàn)在兩方面:一方面,誘發(fā)刑事案件頻繁發(fā)生。據(jù)海口市公安局統(tǒng)計(jì):從1993年至1998年,流動(dòng)人口犯罪占全市刑事案件70%以上,外來(lái)人員在海口市違法犯罪的比例逐年遞增。另一方面,違法犯罪人口群體日益年輕化。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析,16歲至25歲年齡段的青少年違法犯罪則占外來(lái)人口違法犯罪的絕大部分。

據(jù)海口市公安部門(mén)統(tǒng)計(jì),1991年,海口市外來(lái)犯罪青少年占刑事作案成員總數(shù)的48%,1992年占40%,1993年占52%,1994年占58%,1995年占55%,1996年占43%,1997年占38%,1998年占35%,其中年齡最小的只有14歲。

據(jù)海南省少管所統(tǒng)計(jì),截至1999年7月,有120名在海口市犯罪的青少年在該所服刑,其中屬于流動(dòng)人口的外來(lái)青少年服刑人員有73名,占61%。

據(jù)海南省婦教所統(tǒng)計(jì),截至1999年7月,有185名賣(mài)淫婦女在該所強(qiáng)制教養(yǎng),其中外省進(jìn)入海南的賣(mài)淫婦女有86名,占46%。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,1991年以后,外來(lái)犯罪青少年占刑事作案成員總數(shù)的比例居高不下,均在40%—60%之間;1997年以后,曾經(jīng)一度出現(xiàn)下降并逐漸趨向平穩(wěn),說(shuō)明海口市在打擊和防范社會(huì)越軌與犯罪活動(dòng)方面已經(jīng)取得明顯的成效。

二、海口市外來(lái)青少年違法犯罪的特點(diǎn)分析

(一)以同鄉(xiāng)關(guān)系為紐帶,呈現(xiàn)犯罪團(tuán)伙的“地域性”特點(diǎn)

在海口市公安機(jī)關(guān)破獲的外來(lái)人員刑事犯罪案件中,犯罪人員以同鄉(xiāng)關(guān)系為紐帶,結(jié)伙作案者居多,這表明了青少年犯罪“地域性”的特點(diǎn)。這些犯罪成員之間具有相類(lèi)似的家庭背景、成長(zhǎng)環(huán)境、心理特點(diǎn),他們相互之間易于溝通和配合。如1997—1998年海口市摧毀的“樂(lè)東幫”盜搶團(tuán)伙、“臨高幫”盜搶團(tuán)伙就是典型的例子。“樂(lè)東幫”盜搶團(tuán)伙都是同村、同鎮(zhèn)的農(nóng)村青少年,他們中的有些人來(lái)海口較早,對(duì)城市社會(huì)相對(duì)熟悉。作案后回到原籍,就把同學(xué)、同鄉(xiāng)甚至同宗族兄弟帶到海口,對(duì)家里人說(shuō)是出去務(wù)工,實(shí)則一起結(jié)伙作案。僅原海口市新華公安分局在1998年一年內(nèi)共打掉這類(lèi)團(tuán)伙9個(gè),總?cè)藬?shù)達(dá)到41人。③

(二)日趨組織化是外來(lái)青少年犯罪的新特點(diǎn)

在結(jié)構(gòu)上外來(lái)青少年犯罪已呈現(xiàn)組織化的趨勢(shì),并與本地犯罪分子勾結(jié),狼狽為奸,沆瀣一氣,凸顯犯罪團(tuán)伙形成結(jié)構(gòu)的組織化、混合化的特點(diǎn)。這些團(tuán)伙在形成、發(fā)展擴(kuò)大的過(guò)程中逐漸建立了“幫規(guī)”,互相稱兄道弟,組織日趨嚴(yán)密。實(shí)際上,這類(lèi)犯罪已經(jīng)逐步向幫會(huì)(黑社會(huì))組織演化。例如,原海口市新華公安分局偵破的“內(nèi)地聾啞幫”搶奪團(tuán)伙一案,團(tuán)伙成員有的是同鄉(xiāng)聾啞人,有的是同一所聾啞學(xué)校的學(xué)生,共同居住在一起,有專(zhuān)人負(fù)責(zé)做飯等“后勤工作”,其余的人則由“老大”安排每天去什么地方伺機(jī)搶奪,搶來(lái)的物品每天統(tǒng)一上交“老大”組織銷(xiāo)贓后對(duì)錢(qián)款進(jìn)行統(tǒng)一分配,犯罪活動(dòng)的團(tuán)伙性、組織性特征日益明顯。

(三)作案過(guò)程的連續(xù)性、暴力性增強(qiáng),并且具有脅迫和教唆的特點(diǎn)

青少年的心理特點(diǎn)具有易沖動(dòng)、自我控制力弱、固執(zhí)等特點(diǎn)。外來(lái)青少年在初次作案得手后,僥幸逃脫懲罰的冒險(xiǎn)心理得到強(qiáng)化,貪婪的心理日益膨脹,因此,在犯罪特點(diǎn)上就表現(xiàn)為連續(xù)作案。如“臨高幫”犯罪團(tuán)伙成員猖獗到每天都要去盜竊機(jī)動(dòng)車(chē),甚至在一個(gè)晚上多次作案,在數(shù)小時(shí)內(nèi)盜竊三輛摩托車(chē),完全無(wú)所顧忌。

青少年的生理特點(diǎn)表現(xiàn)出儲(chǔ)能充足、官能靈敏、耐受力、恢復(fù)力強(qiáng)等特點(diǎn),因而就犯罪者必需的體能來(lái)講,青少年時(shí)期是犯罪體能最充沛的時(shí)期,他們?cè)诜缸飼r(shí)往往呈現(xiàn)出使用暴力的瘋狂性,作案時(shí)往往攜帶兇器,一旦作案受阻便行兇傷(殺)人,手段殘忍。2004年底,海口市連續(xù)發(fā)生三起打昏公安民警搶走槍支的案件,經(jīng)查明,均是“樂(lè)東幫”搶劫團(tuán)伙成員所為。④

青少年的模仿能力很強(qiáng),在犯罪團(tuán)伙中互相模仿,互相教唆、傳授犯罪方法,經(jīng)常是以老帶新,多面手傳授犯罪技巧給新手。而這種危害性行為所帶來(lái)的后果往往是使被教唆者產(chǎn)生不良行為方式的定型,多次重復(fù)不法犯罪行為,久而久之,形成了固定的行為方式。青少年違法犯罪個(gè)體從初犯及偶犯到慣犯和累犯逐步演化,逐步形成了反社會(huì)的個(gè)人品質(zhì)和性格特征。

(四)犯罪類(lèi)型向多元化、綜合化方向發(fā)展

這幾年來(lái),海口市外來(lái)人口中少數(shù)青少年從小偷小摸、賣(mài)淫嫖娼、賭博、詐騙、吸毒、制作假證、傳播淫穢、非法出版物等社會(huì)越軌行為過(guò)渡到搶奪、搶劫、殺人、強(qiáng)奸、放火、綁架人質(zhì)等嚴(yán)重犯罪行為,而且各種犯罪能量不斷加大。從街頭“兩搶”發(fā)展到持槍搶劫店鋪、搶劫銀行、搶劫行人、冒充軍警搶劫;從單一的入室盜竊發(fā)展到專(zhuān)門(mén)撬盜保險(xiǎn)柜、盜竊國(guó)家機(jī)關(guān)辦公室;從傳統(tǒng)的利用假文物、假金元寶詐騙發(fā)展到團(tuán)伙詐騙;從以往“流鶯”方式賣(mài)淫發(fā)展到利用娛樂(lè)場(chǎng)所、發(fā)廊作掩護(hù)專(zhuān)門(mén)從事賣(mài)淫活動(dòng)。

三、海口市外來(lái)青少年犯罪問(wèn)題突出的原因分析

(一)缺乏良好教育,過(guò)早地進(jìn)入社會(huì),是導(dǎo)致外來(lái)青少年違法犯罪的主要原因

從已偵破的犯罪案件來(lái)看,外來(lái)青少年犯罪人員大都出生于“文革”末期及“文革”之后,他們的文化程度不高,基本上都是初中生,有的小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。1998年海口市共對(duì)513名外來(lái)違法犯罪青少年實(shí)施逮捕,其中高中文化程度的僅有32名,占6%,初中文化程度的294名,占57%,小學(xué)文化程度以下的162名,占32%。90%的違法犯罪外來(lái)青少年來(lái)自農(nóng)村,他們的父母文化程度也不高,有的甚至是文盲,家境的貧困使他們?cè)缭巛z學(xué),無(wú)法完成學(xué)業(yè),為了承擔(dān)起“養(yǎng)家”的責(zé)任,為了改變自己的生存環(huán)境,他們過(guò)早地離開(kāi)家鄉(xiāng),外出務(wù)工。雖然他們生理上已漸趨于成熟,可心理上還處于幼稚期,所以他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)復(fù)雜的社會(huì)面前,缺乏良好的人際交往能力和適應(yīng)社會(huì)的能力,于是他們進(jìn)入城市以后,遇上不良的外界影響,不良的社會(huì)交往,在缺乏正確引導(dǎo)、行為規(guī)范的情況下,導(dǎo)致違法犯罪的機(jī)會(huì)就增多了。⑤

(二)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾和沖突以及社會(huì)丑惡、腐敗現(xiàn)象的滋生,社會(huì)價(jià)值觀偏離正常軌道,是導(dǎo)致外來(lái)青少年違法犯罪現(xiàn)象加劇的重要原因

價(jià)值觀念是社會(huì)成員在社會(huì)生活中遵循的道德準(zhǔn)則和精神支柱,它是個(gè)體在社會(huì)化過(guò)程中形成的行為規(guī)范體系,它包括個(gè)人對(duì)生存的信念、對(duì)社會(huì)的評(píng)價(jià)以及對(duì)自己行為方向的認(rèn)定。我國(guó)目前正處在一個(gè)深刻的社會(huì)變革時(shí)期,人們的思想觀念正在發(fā)生重大變化,傳統(tǒng)道德觀念受到前所未有的挑戰(zhàn),商品經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)致使拜金主義、極端個(gè)人主義、享樂(lè)主義在部分人群中大行其道,使本身沒(méi)有完成社會(huì)化進(jìn)程的外來(lái)青少年無(wú)所適從。此外,社會(huì)分配不公、貧富差距擴(kuò)大,“黃、賭、毒”的泛濫等,以及部分本地居民對(duì)外來(lái)人員的歧視、偏見(jiàn),使外來(lái)青少年的價(jià)值觀念產(chǎn)生混亂和迷失方向,逐步形成了一種有別主流文化的“亞文化”,如及時(shí)行樂(lè)的人生觀、不勞而獲的幸福觀、亡命霸道的英雄觀及江湖義氣的友誼觀等,在少數(shù)青年的頭腦中占了上風(fēng),導(dǎo)致個(gè)體偏離社會(huì)規(guī)范的要求,一旦為犯罪分子所誘惑,極易與其同流合污,墮落為犯罪成員。

絕大多數(shù)農(nóng)村青年外出務(wù)工的目的都是為了“養(yǎng)家糊口”,還有極少數(shù)人寄希望于在城市里成家立業(yè),跳出“農(nóng)門(mén)”。他們開(kāi)始時(shí)并無(wú)任何犯罪動(dòng)機(jī),而且在原籍也沒(méi)有違法犯罪的記錄。出外務(wù)工以后,有的受到各種丑惡現(xiàn)象的影響,有的遇上不良的社會(huì)交往,有的打工不成,生活無(wú)著落……種種原因誘使他們走上犯罪道路。少年服刑人員申讇祝?7歲)從原籍河南來(lái)瓊務(wù)工,碰上同鄉(xiāng)凡讇祝?1歲),在務(wù)工不成的情況下,兩人就在私人廢品收購(gòu)站里幫忙,后來(lái)認(rèn)識(shí)川籍無(wú)業(yè)人員李祝得知李贅本不工作，晚上就到管理不嚴(yán)的企業(yè)倉(cāng)庫(kù)里盜竊，得手后就到收購(gòu)站里銷(xiāo)贓@顎椎牟煥投獲和大手花錢(qián)立即對(duì)他兩形成強(qiáng)烈“吸引力”和“示范效應(yīng)”K們從開(kāi)始跟著李茲ネ擔(dān)發(fā)展到單獨(dú)去偷；從白天工作，晚上偶爾盜竊發(fā)展到白天睡覺(jué)，晚上專(zhuān)門(mén)盜竊；從盜竊倉(cāng)庫(kù)物品發(fā)展到盜竊居民的空調(diào)機(jī)，最后因盜割電纜專(zhuān)線被捕?

(三)社會(huì)控制乏力,出現(xiàn)管理“真空地帶”,致使外來(lái)青少年成為“城市邊緣人”,是導(dǎo)致外來(lái)青少年犯罪的外部原因。

我國(guó)正處于社會(huì)主義的初級(jí)階段,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)控制與社會(huì)管理機(jī)制還有待進(jìn)一步完善,留下許多管理上的漏洞。一些城市的居民委員會(huì)、農(nóng)村中的村民委員會(huì)等基層組織軟弱渙散,對(duì)社會(huì)治安綜合治理的措施落實(shí)不力,社會(huì)治安執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有建立完善的信息管理,對(duì)外來(lái)青少年的檔案管理和相應(yīng)的控制工作感到力不從心,對(duì)越軌青少年的監(jiān)督管理措施還不到位。學(xué)校、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)也無(wú)暇顧及流動(dòng)人口,故有部分外來(lái)青少年實(shí)際游離于社會(huì)控制之外,成為“沒(méi)人管的孩子”。他們的生活困難、就業(yè)問(wèn)題無(wú)人過(guò)問(wèn)和解決,也沒(méi)有可供他們開(kāi)展正常健康文娛活動(dòng)的場(chǎng)所,他們生活在城市“邊緣”,也生活在犯罪的“邊緣”。最終他們中的少數(shù)人從“打工仔”淪為罪犯。

正是由于缺乏所居住城市的認(rèn)同和關(guān)心,,他們?cè)谛睦砩先菀讓?duì)所居住的城市產(chǎn)生敵視和抗拒,逐漸形成反社會(huì)情緒,不適應(yīng)所遇到的挫折,容易形成對(duì)生活失望、冷漠、壓抑、懷疑、憤怒甚至反叛的消極態(tài)度。他們或者自輕自賤、頹廢墮落,或者個(gè)人欲望急劇膨脹,恣意妄為,尋找生活的刺激和冒險(xiǎn),甚至沖破社會(huì)道德規(guī)范和法律的約束,進(jìn)而危害社會(huì),“他鄉(xiāng)做賊不臉紅”的“匿名”心理效應(yīng)在絕大多數(shù)外來(lái)違法犯罪青少年中存在。研究表明,無(wú)固定居所、無(wú)穩(wěn)定職業(yè)和從事不良職業(yè)的人員是外來(lái)青少年犯罪的高發(fā)群體,而這一群體經(jīng)常活動(dòng)在缺乏社會(huì)控制的“真空”地帶,從而在城鄉(xiāng)結(jié)合部、居住人員相對(duì)混雜的老城區(qū)和一些尚未建立基層社區(qū)組織的新建城區(qū),成為偷、盜、搶、販毒、賣(mài)淫、嫖娼等越軌與犯罪活動(dòng)的高發(fā)區(qū)。

當(dāng)前,我國(guó)處于以改革開(kāi)放為主線的漸進(jìn)式現(xiàn)代化階段。這個(gè)階段的最大特色是改革引發(fā)急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型(RevolutionarySociety)。改革意味著對(duì)傳統(tǒng)體制的否定和對(duì)新制度的創(chuàng)造,在很大程度上是對(duì)現(xiàn)實(shí)利益關(guān)系的調(diào)整過(guò)程。因而,許多改革政策與措施必然容易引發(fā)不同利益相關(guān)方的矛盾與沖突,使我國(guó)進(jìn)入到了一個(gè)社會(huì)矛盾多發(fā)期,明顯加大了社會(huì)控制的復(fù)雜性和工作的難度,在新形勢(shì)下,如何探索社會(huì)控制的有效途徑和方法仍是值得研究的一個(gè)重大而迫切的課題。