淺析世博會(huì)的安全問題

羅 佳

一、解決好自然災(zāi)害與人為災(zāi)難

何謂安全?世博安全應(yīng)包括綜合預(yù)防、解決災(zāi)害的體系,實(shí)現(xiàn)自然與人為災(zāi)害的防范。世博持續(xù)時(shí)間長,自然、社會(huì)不穩(wěn)定因素相應(yīng)之大。在世博前后應(yīng)將地震、雨雪、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害納入安全范圍重點(diǎn)突破。面對(duì)自然應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性去預(yù)防和適應(yīng)。自然災(zāi)害作為世博安全的敵人之一,安保工作就應(yīng)建立災(zāi)害專業(yè)救援裝備、體系、預(yù)警機(jī)制等防范于未然。同時(shí),人為因素對(duì)世博安全更是巨大威脅。人類最大的敵人是自己,自我作戰(zhàn)就應(yīng)摸清自身弱點(diǎn)、規(guī)律。人為災(zāi)害分故意或過失,應(yīng)區(qū)別對(duì)待確保萬無一失。對(duì)過失災(zāi)害,消防體系的完備和安保實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制、交通、建筑管理等都應(yīng)發(fā)揮所長,以防為主除隱堵漏。針對(duì)有敵意且企圖故意破壞世博的不法分子和恐怖勢(shì)力應(yīng)重點(diǎn)打擊。特別是由于世博時(shí)間跨度太長易形成麻痹思想,面對(duì)敵對(duì)分子容易“一鼓作氣,再而衰,三而竭”。所以,安保工作一定要時(shí)刻保持良好狀態(tài),繃緊安保之弦。要集中安全信息的有效收集,對(duì)外來人口、出租屋和社區(qū)加強(qiáng)管理,并千方百計(jì)籌集安保力量,擬訂多種安保方案針對(duì)不同形勢(shì)采取不同措施和人員編制。再者,還需添置一些具有國際先進(jìn)水平的反恐設(shè)備,并開展有針對(duì)性的法律、外語和專勤訓(xùn)練,一定要有一個(gè)健全的反恐機(jī)制和權(quán)威的組織機(jī)構(gòu),并建立一支訓(xùn)練有素的反恐隊(duì)伍,做好各種行動(dòng)的協(xié)調(diào)。

二、專門力量和群眾路線相結(jié)合

天下興亡,匹夫有責(zé)。世博的安全保障不僅應(yīng)由專門機(jī)關(guān)勞心勞力,還應(yīng)該發(fā)動(dòng)廣大群眾盡心盡力。水能載舟亦能覆舟,群眾的力量稱之無限。不過國家人力、物力、財(cái)力有限,持續(xù)長規(guī)模大的世博對(duì)此要求卻極高。有限的人力、物力、財(cái)力難以應(yīng)對(duì)無限的安保需求。此刻群眾力量更不可或缺。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主要因素,中國恰可以利用人口大國優(yōu)勢(shì)發(fā)揮群眾在世博安保中的積極作用。政府和專門機(jī)關(guān)對(duì)安保工作不能保證毫無閃失,更不能完全保證十全十美、面面俱到。而群眾的力量和影響又是無時(shí)不在、無處不有,這就恰到其處地彌補(bǔ)了安保工作的漏洞。所謂發(fā)揮群眾之力,要從積極和消極方面來講。積極之處在于應(yīng)號(hào)召群眾在世博期間與一切對(duì)安保不利因素做斗爭(zhēng),使群眾之力滲透在安保工作的每個(gè)角落,發(fā)揮群眾積極性。消極之力是指應(yīng)對(duì)群眾進(jìn)行安全普法教育工作,使群眾時(shí)刻意識(shí)到自己的行為性質(zhì)選擇有利于世博安全的言行。因?yàn)椴浑y看出在世博安全中群眾自身的言行將極大的影響世博安全系數(shù)。總之,在保衛(wèi)世博安全的過程中專門力量和群眾路線缺一不可,應(yīng)盡最大可能發(fā)揮二者之力。

三、經(jīng)驗(yàn)借鑒與自主創(chuàng)新同在

世博安保防范未然,責(zé)任重于泰山,既要“前事不忘后事之師”也不能僅停留借鑒的田地。安保工作應(yīng)結(jié)合奧運(yùn)會(huì)、六國峰會(huì)、亞行年會(huì)、各國大型活動(dòng)等設(shè)計(jì)和演練相關(guān)科目,針對(duì)世博人員培訓(xùn)積累經(jīng)驗(yàn)。但世博也有其獨(dú)特之處,安保工作應(yīng)在經(jīng)驗(yàn)借鑒同時(shí)形成自己獨(dú)有的體系。社會(huì)主義建設(shè)應(yīng)根據(jù)中國國情與時(shí)俱進(jìn)形成中國特色,那么上海的世博安保工作也是如此。不僅應(yīng)借鑒國內(nèi)外大型活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),更應(yīng)該根據(jù)上海特有的人文因素、地理環(huán)境、社會(huì)風(fēng)俗、世博的舉辦時(shí)間等因素在“吸其精華,棄其糟粕”的同時(shí)自主創(chuàng)新,配置有益于世博安保的“良劑”。充分利用天時(shí)地利人和,形成上海獨(dú)有的世博安保系統(tǒng)。再者,世博安保創(chuàng)新更應(yīng)著重于科技安保才能提升整體戰(zhàn)斗力確保世博安全。利用科技創(chuàng)新,為世博安保工作筑起“數(shù)字籬笆”和“科技屏障”的保障,滿足安保工作時(shí)間長、活動(dòng)多、任務(wù)重的需要。

四、公開措施與秘密活動(dòng)相連

國家安全保障機(jī)制中不僅需要軍隊(duì)、警察、外交等公開戰(zhàn)線,也需要以情報(bào)、反間諜和安全秘密保衛(wèi)等隱蔽活動(dòng)配合。世博安全屬于國家安保之一,同樣需要公開措施與秘密活動(dòng)相互配合,形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。但敵暗我明,許多破壞都是有組織并精心策劃的,就使安保工作難上加難。所以形成強(qiáng)有力的世博安保公開戰(zhàn)線之余還應(yīng)發(fā)揮隱蔽戰(zhàn)線積極作用,與敵對(duì)分子斗智、斗勇、斗情報(bào)等。我國唐宋時(shí),出現(xiàn)專門特務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行監(jiān)視。明朝“三廠一衛(wèi)”對(duì)臣民的監(jiān)視工作達(dá)到頂峰,這些在我國間諜情報(bào)史上意義重大。既然古代就產(chǎn)生隱蔽戰(zhàn)線來維持穩(wěn)定并起到一定作用,那么對(duì)世博安保也確有借鑒之處。值得注意的是,世博安保過程中的秘密戰(zhàn)線決不是針對(duì)任一公民,而僅在于有敵對(duì)意識(shí)企圖通過不法活動(dòng)破壞世博安全的敵對(duì)分子。如今的世博安保要時(shí)刻提防來自各方的“冷箭”就應(yīng)該充分發(fā)揮“秘密戰(zhàn)線”的作用去搜集信息對(duì)破壞勢(shì)力的活動(dòng)了如指掌,才能“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。

總之,凡事預(yù)則立不預(yù)則廢,世博安保工作同樣如此,它的成功不僅需要一種堅(jiān)持不懈、努力進(jìn)取的精神更需要一種積極行動(dòng)付諸實(shí)踐。只有建立起完善的安全保障系統(tǒng),對(duì)各種災(zāi)害系統(tǒng)、全面、有效的防范,充分發(fā)揮各方面能動(dòng)性,才能確保世博“成功、精彩、難忘”。更重要的是通過這次成功讓世界人民再次對(duì)中國這顆東方之珠刮目相待。