淺談如何加強基層檢察院檢察技術工作

楊小輝

一、檢察技術的概念

我國的檢察技術工作,是為了適應形勢和任務的需要,借鑒公安機關的刑事技術工作而建立,并隨著檢察事業的發展而發展的。我國檢察機關用于偵查職務犯罪和實施法律監督的科學技術手段和方法統稱為檢察技術。

檢察技術工作是檢察機關為查明案件事實、運用科學技術手段和方法,收集證據、審查證據、鑒別證據,解決案件中技術問題的一項專門性業務工作。目前,檢察技術工作包括法醫學檢驗、理化檢驗、文件檢驗、痕跡檢驗、司法會計鑒定、視聽技術和信息技術等專業門類的工作。

二、目前基層檢察院檢察技術工作存在的主要問題

(一)對檢察技術工作定位的認識

目前相當一部分單位的領導甚至檢察技術干警對技術工作存在著錯誤的定位思想。認為技術工作只是從事鑒定、勘驗、取證等技術輔助工作,沒有對檢察技術工作的法律監督地位有所認識,特別是近幾年來,由于受高檢院撤銷技術局和司法鑒定體制改革不確定因素的影響,有相當一部分單位的領導存在觀望、等待的思想,部分檢察技術人員不安心本職工作,從而給檢察技術工作的發展帶來了很大的影響。

(二)機制問題

從目前現狀來看,有的業務部門對案件中涉及的專門性技術問題重視不夠,對專門性技術問題委托技術部門審查和檢驗鑒定的隨意性較大,從而影響了檢察機關的辦案質量和執法水平。

(三)人才問題

1.檢察系統沒有培養檢察技術專門人員的院校,技術人才的引進困難重重。

2.是國家檢察官的準入制度即全國統一司法考試限制了專業技術人才的引進和發展。

(四)經費問題

由于地區經濟發展不平衡和各個檢察機關轄區實際情況的差別,目前,檢察機關的經費保障情況也呈現出地區、轄區差異特征,相當一部分檢察院特別是基層檢察院經費保障非常困難,而檢察技術工作對硬件設備的要求又特別高,同時相當一部分領導對檢察技術工作不重視,使得本來就偏少的技術經費還經常被挪作它用,經費不足問題特別嚴重。

三、針對基層檢察院檢察技術工作存在問題的解決方法

(一)加強思想理論教育,解決干警檢察技術工作定位不準確的問題

檢察技術工作的定位,是與檢察技術工作在檢察工作中發揮的作用和檢察職能緊密相聯的。檢察技術工作的定位,涉及到檢察技術工作職能作用的發揮,關系到檢察技術工作的發展方向。

1.檢察技術工作是檢察機關的一項業務工作。證據是整個訴訟活動的核心,也檢察業務工作的核心,檢察機關的各項業務工作都是圍繞證據這個中心來開展工作的。而檢察技術工作本身就是運用現代科學技術的原理和方法,收集證據、審查證據和鑒別證據的一個重要手段。二是通過開展文證審查,對技術性鑒定材料進行審查判斷,不斷完善檢察機關的法律監督職能,提高辦案質量,發揮檢察技術部門審查證據的作用。三是通過開展檢驗鑒定工作,直接為辦案和訴訟活動提供科學證據,從而發揮檢察技術部門鑒別證據的作用。

2.檢察技術工作是履行法律監督職能的重要手段。根據憲法規定,人民檢察院是國家的法律監督機關。檢察機關要履行法律監督職能,離不開對證據的審查。而對涉及專門性技術問題的證據進行審查,必須由專業技術人員來完成。檢察技術部門將這種審查工作稱為“文證審查”。

3.檢察技術工作是提高偵查辦案水平的有力保障。近幾年的實踐證明:未來的發展將是科技的展示,未來的競爭將是科技的較量,在一定程度上說,檢察技術是檢察工作的第一戰斗力,是辦案的效率和質量,同時也是發展和振興檢察事業的必由之路。因此,檢察技術工作是提高檢察機關偵查辦案水平的有力保障。

(二)整體聯動,解決部門之間、基層院之間的協調問題

1.要將檢察技術工作納入檢察業務工作的流程。各級檢察業務部門需對犯罪現場進行勘驗檢查或復驗、復查的,應當委托檢察技術部門派員參與;對案件中涉及的專門性技術問題,應當委托檢察技術部門進行技術鑒定、文證審查。同時,要逐步建立監督制約機制。

2.要建立統一對外委托鑒定制度。凡需對外委托鑒定的案件,應由本院檢察技術部門辦理或由其協助案件承辦部門辦理,對于沒有技術機構的檢察院,案件承辦部門應逐級向上級院檢察技術部門提請委托。

(三)特崗特定,解決人才問題

1.建議高檢院在國家檢察官學院或者省級檢察官學院開設相關技術專業,培養專業技術人才;或者委托相關院校如中國刑事警察學院等培養相關專業技術人才。

2.建議高檢院盡快制定檢察技術人員分類管理的制度,即對專業技術人才在實行國家行政機關公務員管理制度的前提下,鼓勵他們通過自學參加國家司法考試。

3.高檢院和省院作為領導機關,應加強對所轄下級院的指導工作力度,其檢察技術部門應設立相應的機構,配備專門人員,收集、引進國內外法庭科學新技術,并及時舉辦各類培訓班,進行普及和推廣。

(四)不等不靠,多方籌集,解決經費問題

科技投入是科技進步的必要條件。經費問題成為制約檢察技術工作發展最大的“瓶頸”,也是擺在我們面前最大的難題。全國各級檢察機關都要克服等、靠、拖的思想,采取有力措施,多渠道、多層次地增加檢察科技經費,促進科技開發,保證科技設備的購置、更新和正常使用。

(五)建立健全工作規范和管理規程,解決管理問題

首先加強對人的管理,穩定專業技術隊伍。其次是要加強對案件的管理,確保檢察技術檢案質量。再次是要加強對科技設備的管理,提高儀器設備的完好率和使用率。

面對改革開放、科技全球化和經濟一體化形勢的挑戰,檢察機關必須全面加強和改進檢察技術工作,才能不斷開創檢察工作新局面,為在全社會真正實現公平和正義,創造更加輝煌的業績!