中俄勞動(dòng)法關(guān)于試用期制度的規(guī)定之比較

李華成

截止2000年俄羅斯仍保留著原蘇聯(lián)1971年《勞動(dòng)法典》的國(guó)家,2001年12月俄羅斯批準(zhǔn)新《勞動(dòng)法》,這是俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來(lái)制定的第一部調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的法律,2006年6月俄杜馬通過(guò)包括13個(gè)新的條款以及對(duì)原《勞動(dòng)法》的300多處修訂的法案。可以看出,最近10年間,俄勞動(dòng)法正發(fā)生根本性變革。我國(guó)正式意義上勞動(dòng)制度確立是從1995年《勞動(dòng)法》開(kāi)始,15年來(lái),尤其是2008年以來(lái),我國(guó)勞動(dòng)立法也逐漸走向規(guī)范、全面。

中俄兩國(guó)勞動(dòng)法確立時(shí)間接近,較之先前立法變革極大,因此有必要將兩國(guó)勞動(dòng)法做一對(duì)比,限于篇幅本文僅著眼于兩國(guó)試用期制度。

一、中俄勞動(dòng)合同試用期制度的共同點(diǎn)

(一)都肯定試用期制度的存在

我國(guó)《勞動(dòng)法》第21條規(guī)定:勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。我國(guó)勞動(dòng)合同法第19條也做相應(yīng)規(guī)定,肯定用人單位和勞動(dòng)者可以設(shè)置試用期彼此進(jìn)行考察。

《俄羅斯聯(lián)邦勞動(dòng)法典》第21條規(guī)定:為考察職工是否勝任所擔(dān)任是工作,在訂立勞動(dòng)合同(契約)時(shí)可由雙方約定試用期。試用條件應(yīng)在聘用中注明。

(二)均以勞資雙方協(xié)商設(shè)定試用期

從以上條款措辭明確可以看出,兩國(guó)法律均是以“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”來(lái)對(duì)試用期的設(shè)置加以規(guī)范。從法理上講,訂立契約是雙方行為,“可以”表明,試用期有無(wú)、期限等問(wèn)題主要是通過(guò)勞資雙方談判去加以解決。

(三)都從以建立公平試用期制度為目的

試用期制度更多起到緩沖器作用,為勞資雙方形成較長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)關(guān)系提供考察期間。試用期雙方權(quán)利如何設(shè)置是試用期制度核心。期限、解約權(quán)行使條件程序、試用期待遇等問(wèn)題必須明確。綜觀兩國(guó)法律,均有試用期最長(zhǎng)期間限制,都規(guī)定試用期間視同正式勞動(dòng)關(guān)系等制度,這些制度反映立法的公平性,立法矯正資方在勞動(dòng)關(guān)系單方強(qiáng)勢(shì)性。

二、中俄勞動(dòng)合同試用期制度區(qū)別

(一)俄羅斯試用期期限較短

《俄羅斯聯(lián)邦勞動(dòng)法典》第22條規(guī)定:如果法律未規(guī)定其他情況,試用期不得超過(guò)3個(gè)月。在某些特殊情況下,在征得相應(yīng)工會(huì)機(jī)構(gòu)的同意后試用期可延長(zhǎng)至不超過(guò)6個(gè)月。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第19條規(guī)定:勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的,試用期不得超過(guò)一個(gè)月;勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的,試用期不得超過(guò)二個(gè)月;三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同,試用期不得超過(guò)六個(gè)月。

可見(jiàn),俄羅斯試用期基本上限是3個(gè)月,特殊上限是6個(gè)月。而我國(guó)試用期長(zhǎng)短和勞動(dòng)合同期限聯(lián)系一起,基本上限是6個(gè)月。

(二)我國(guó)對(duì)試用期期間勞動(dòng)者待遇進(jìn)行了明確規(guī)定

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第20條規(guī)定:勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十,并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。試用期間包含在勞動(dòng)期間內(nèi),試用期間享受國(guó)家規(guī)定的其他勞動(dòng)者應(yīng)有待遇,如社保等。俄羅斯對(duì)此立法空缺,僅明確雙方應(yīng)將試用條件納入勞動(dòng)合同中,這使得勞動(dòng)者試用期間待遇由自己談判去加以保障。

(三)例外條款不同

勞動(dòng)合同試用期例外是指單位在哪些情況下應(yīng)當(dāng)不設(shè)定定試用期。《俄羅斯聯(lián)邦勞動(dòng)法典》第21第2款規(guī)定:下列人員不規(guī)定試用期:未滿18歲人員;職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的青年工人;中高級(jí)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的青年專業(yè)人員;衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)殘疾人。對(duì)應(yīng)聘到外地工作和調(diào)動(dòng)到其他企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體工作的人員也不規(guī)定試用期。我國(guó)僅規(guī)定“同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。”

相較而言,俄羅斯試用期例外規(guī)定適用的主體更為廣泛,適用的情形也更多,這對(duì)于勞動(dòng)者利益的保護(hù)更為徹底。

三、對(duì)重構(gòu)我國(guó)勞動(dòng)合同試用期制度的反思

(一)進(jìn)一步縮短試用期期限

試用期作為長(zhǎng)久勞動(dòng)關(guān)系建立的考察期,各國(guó)立法均予肯定。該期內(nèi)勞動(dòng)者物質(zhì)待遇偏低,此外還要承受被“炒魷魚(yú)”的精神壓力,在失業(yè)成為世界性難題的今天,試用期由于賦予資方任意解約權(quán),若過(guò)長(zhǎng),則顯失公平人道。我國(guó)未來(lái)立法應(yīng)再進(jìn)一步降低期限。

(二)更為公平規(guī)范試用期勞資任意解約權(quán)

試用期毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)同解約權(quán)聯(lián)系一起,但這不意味著試用期內(nèi)雙方就可有任意解約權(quán)。無(wú)論在何種時(shí)候,若設(shè)置雙方皆有任意解約權(quán),則勞動(dòng)關(guān)系將時(shí)常處于危險(xiǎn)變動(dòng)中。立法首先應(yīng)當(dāng)對(duì)試用期解約權(quán)行使條件程序加以規(guī)制,使雙方在較為合理情況才有單方權(quán)利。此外,應(yīng)當(dāng)對(duì)試用期內(nèi)單方解約也設(shè)立補(bǔ)償機(jī)制,而且這種補(bǔ)償是雙向的,及勞動(dòng)者違反合理解約權(quán)時(shí)也當(dāng)適當(dāng)給予資方補(bǔ)償。當(dāng)然,對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上,應(yīng)考慮勞資雙方個(gè)體差異,適當(dāng)向勞動(dòng)者傾斜。

(三)在立法中補(bǔ)充例外條款

如前所述,試用期制度的最大受害者是勞動(dòng)者。設(shè)置適當(dāng)例外條款正是對(duì)勞動(dòng)者這一弱勢(shì)群體的幫助,也符合法律公平原則。俄羅斯立法中的有關(guān)例外條款規(guī)定較為合理。未來(lái)我國(guó)可考慮以下情形:如對(duì)于就業(yè)困難群體,用人單位不得規(guī)定試用期;對(duì)于超短期合同,禁止約定試用期;對(duì)于初次就業(yè)者,給予其從業(yè)機(jī)會(huì),積累經(jīng)驗(yàn),也應(yīng)當(dāng)要求用人單位不設(shè)置試用期。

四、結(jié)語(yǔ)

試用期制度中外立法均有,設(shè)置最為合理,最為適合國(guó)情的試用期制度才是關(guān)鍵。中俄兩國(guó)都是20世紀(jì)80、90年代開(kāi)始勞動(dòng)力方面由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制改進(jìn),兩國(guó)立法有一定借鑒意義。我國(guó)應(yīng)當(dāng)在立法中,適當(dāng)參考相關(guān)國(guó)家較好做法從而構(gòu)建和諧的中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系。