高職校企合作運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究

摘 要：目前國內(nèi)高職校企合作運(yùn)行機(jī)制不完善，校企合作的教育現(xiàn)狀不理想。從企業(yè)、高職院校和政府三個層面探討了在新形勢下高職校企合作運(yùn)行機(jī)制存在的問題，以及應(yīng)如何進(jìn)一步創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高職；校企合作；創(chuàng)新機(jī)制

作者簡介：孟寶金（1964-），男，河北武邑人，秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)闄C(jī)械制造專業(yè)教學(xué)和教學(xué)管理。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518(2009)14-00５２－０２

國家教育部明確提出“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路”的高職教育辦學(xué)指導(dǎo)思想。各高職院校正在積極創(chuàng)造條件，尋求校企合作教育的具體途徑。但是，不可否認(rèn)的是，目前校企合作運(yùn)行機(jī)制并不完善，校企合作的教育現(xiàn)狀并不理想。本文探討了在新形勢下高職校企合作運(yùn)行機(jī)制存在的問題，以及應(yīng)如何進(jìn)一步創(chuàng)新這一機(jī)制。

一、目前國內(nèi)高職校企合作運(yùn)行機(jī)制存在的問題

1.企業(yè)參與校企合作的積極性不高，這是制約高職校企合作發(fā)展的關(guān)鍵問題和瓶頸。從整體上看，大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)過分強(qiáng)調(diào)自身的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了社會責(zé)任。企業(yè)普遍認(rèn)為，人才培養(yǎng)是院校的責(zé)任，企業(yè)只需要從高校畢業(yè)生中挑選人才即可，而不愿意在人力資源上進(jìn)行基礎(chǔ)性的投資。一旦挑選不到動手能力強(qiáng)、操作技術(shù)成熟的人才時，企業(yè)寧愿花高薪去挖其他企業(yè)的人才，也不愿意與高職院校合作來培養(yǎng)實(shí)用的人才。加上自2008年以來席卷全球的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，造成當(dāng)前人才市場供過于求的情況十分嚴(yán)重。中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所社會保障研究室主任王德文不久前結(jié)束的調(diào)研表明，包括大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工等，2009年的失業(yè)人口將超過2500萬。在這種形勢下，企業(yè)自身可以以較低成本解決勞動力、技能人才和技術(shù)、信息方面的問題，沒有必要花費(fèi)較大成本與高職院校合作解決，結(jié)果，導(dǎo)致企業(yè)在校企合作中處于消極、被動的狀態(tài)，校企合作甚至成為企業(yè)對院校的公益支持或功利性投資的狀態(tài)。

實(shí)際上，高職學(xué)校在校企合作教育中決不僅僅是企業(yè)利益的索取者，而是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持者。因?yàn)楦呗氃盒？梢栽谌瞬拧⒓夹g(shù)服務(wù)、管理等方面給企業(yè)以強(qiáng)有力的支持。從長期來看，校企合作教育應(yīng)該是雙贏的，而不會是以一方利益受損為代價(jià)。

2.從學(xué)校層面來看，目前“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)力度不夠是制約高職校企合作發(fā)展的另外一個重要原因。隨著我國職業(yè)技術(shù)教育的快速發(fā)展，高職院校“雙師型”師資隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量已逐漸成為院校發(fā)展的瓶頸。在許多高職院校，教學(xué)結(jié)構(gòu)上“重理論、輕實(shí)踐”的現(xiàn)象仍然普遍存在，這種狀況不利于師資隊(duì)伍的發(fā)展。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，基礎(chǔ)性學(xué)科力量相對較強(qiáng)，應(yīng)用性學(xué)科力量則較弱。基礎(chǔ)性越強(qiáng)的專業(yè)，教師數(shù)量越充足，應(yīng)用性越強(qiáng)的專業(yè)，教師數(shù)量越不足。

3.從政府層面來說，政府的主導(dǎo)作用還沒有得到完全發(fā)揮。西方發(fā)達(dá)國家都有健全的法律制度為高職校企合作人才培養(yǎng)的實(shí)施作保障。在我國，《職業(yè)教育法》雖已頒布實(shí)施多年，但是，沒有配套的實(shí)施辦法，相關(guān)的制度、措施還不到位，在執(zhí)行和落實(shí)方面力度也不夠。國家教育部出臺的一系列引導(dǎo)、鼓勵高職院校開展校企合作教育的政策，仍然停留在宏觀政策層面上，還沒有建立起權(quán)威的、完整的校企合作教育的法律法規(guī)，更沒有具體的規(guī)則或指導(dǎo)手冊。特別是對校企合作教育中企業(yè)行為、企業(yè)責(zé)權(quán)利如何界定等內(nèi)容更沒有明確規(guī)定。

二、如何進(jìn)一步創(chuàng)新高職校企合作運(yùn)行機(jī)制

1.應(yīng)建立和健全校企合作的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)最基礎(chǔ)的一個理論假設(shè)就是理性人假設(shè)，即每一個從事經(jīng)濟(jì)活動的個體所采取的經(jīng)濟(jì)行為都是力圖以自己的最小經(jīng)濟(jì)代價(jià)去獲得自己的最大經(jīng)濟(jì)利益。利益是一切合作的基礎(chǔ)，高職校企合作教育也是如此。

從短期看，高職校企合作教育似乎是有利于高職院校而不利于企業(yè)。因?yàn)樾Ｆ蠛献鹘逃挠行н\(yùn)行，企業(yè)肯定需要投入一定的人力、物力和財(cái)力，而這些投入不可能立即取得經(jīng)濟(jì)效益，高職院校也沒有足夠的財(cái)力給企業(yè)以補(bǔ)償。這時，需要政府出面來調(diào)節(jié)校企雙方的利益關(guān)系。可以借鑒國外比較成熟的做法，通過立法的形式，在財(cái)政政策、稅收政策等方面給企業(yè)以利益激勵，從而調(diào)動企業(yè)參與校企合作教育的積極性。例如，為了鼓勵企業(yè)投資，可以按照國際慣例規(guī)定企業(yè)用于合作的經(jīng)費(fèi)和捐助在稅前列支。

從長期看，隨著高職院校服務(wù)能力的增強(qiáng)，高職院校為企業(yè)提供的服務(wù)也會越來越多，同時企業(yè)的人力資源效益也會逐步顯現(xiàn)出來，再加上政府的政策支持，長效的校企合作教育機(jī)制就能建立起來。例如青島海爾在全國設(shè)置的40個“服務(wù)培訓(xùn)中心”，歐洲著名的“瓦爾特”刀具公司在無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置的刀具實(shí)驗(yàn)室與技術(shù)培訓(xùn)中心就是很好的成功實(shí)踐。

2.建立和健全校企合作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。這需要企業(yè)、學(xué)校和政府三方面的共同努力。各級政府應(yīng)成立校企合作教育委員會，制定出校企合作教育的規(guī)則和具體指導(dǎo)手冊，以規(guī)范校企合作教育行為。例如，可以考慮制定企業(yè)向國家繳納職教稅的稅收政策或法律，或者要求企業(yè)按員工工資總額提取一定比例的資金用于職業(yè)培訓(xùn)等。

校企雙方則應(yīng)在各自內(nèi)部先行建立校企合作教育的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各自一方在校企合作教育中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。此外，校企雙方應(yīng)聯(lián)合建立校企合作教育管理委員會，并以合同的形式明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以保證校企合作教育行為有章可循，使校企合作教育能夠可持續(xù)地發(fā)展下去。

3.豐富和發(fā)展高職院校校企合作的新模式。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展和《職業(yè)教育法》、《社會力量辦學(xué)條例》等國家政策法律的實(shí)施，高職校企合作模式已然呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)。根據(jù)校企合作企業(yè)參與的方式和層次的不同，可分為以下幾種模式：

一是校辦產(chǎn)業(yè)模式。學(xué)校利用校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“校企合作”。有實(shí)力的學(xué)校可以根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，興辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化；或建立開放性、企業(yè)化管理的、集教學(xué)生產(chǎn)科研為一體的實(shí)踐教學(xué)基地。

二是企業(yè)辦學(xué)模式。即企業(yè)自主辦學(xué)或政府將原有學(xué)校劃歸企業(yè)來管理的校企合作模式。事實(shí)上過去的許多中等專業(yè)學(xué)校，大都是這種模式。企業(yè)以主人的身份直接參與辦學(xué)全過程，不僅參與研究和制定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式，而且參與實(shí)施與產(chǎn)業(yè)部門結(jié)合的那部分培養(yǎng)任務(wù)。實(shí)踐證明，從重點(diǎn)中專升格為高職院校的學(xué)校完全可以走這一模式，只要在制度、組織和機(jī)制上加以完善和創(chuàng)新，校企合作必然會有新的飛躍。

三是校企股份合作模式。具有獨(dú)立法人資格的學(xué)校和企業(yè)以股份制形式進(jìn)行校企合作。企業(yè)可以是國內(nèi)的企業(yè)，也可以是國外的企業(yè)；可以是國有企業(yè)，也可以是其他所有制形式的企業(yè)。企業(yè)以設(shè)施、場地、技術(shù)、師資等多種形式向高職院校注入股份,進(jìn)行合作辦學(xué)。企業(yè)對高職學(xué)院承擔(dān)決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)等管理職能,企業(yè)直接參與辦學(xué)過程,分享辦學(xué)效益。參與高職人才培養(yǎng)成為企業(yè)的一部分工作和企業(yè)份內(nèi)之事，企業(yè)對學(xué)校的參與是全方位的整體參與，深層參與，管理上實(shí)行一體化管理。

綜上所述，高職院校校企合作是高職院校發(fā)展的必由之路，隨著教育產(chǎn)業(yè)化和高職辦學(xué)體制多元化的發(fā)展，高職人才培養(yǎng)中校企實(shí)體合作模式將得到充分的發(fā)展空間。這種合作模式需要特別注意的是，應(yīng)避免企業(yè)由于追逐利潤而出現(xiàn)短視行為，背離學(xué)校引入企業(yè)參與的初衷，以提高人才培養(yǎng)的水平和質(zhì)量。

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責(zé)任編輯：葛力力