兩會聚焦說慈善

吳　笛

早春三月，一年一度的人大政協兩會如期在京舉行，諸多與慈善有關的觀點、提案和議案，在會議期間成為媒體和公眾關注的焦點。

陳光標

全國政協特邀委員、江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長

富人應交60％遺產稅

聚焦點：督促富人擔當慈善責任

提議對富人征收60％的遺產稅，建議大學高價招收富人子弟用于資助貧困學生，呼吁全國富人攜手幫助少數民族貧困地區……以全國政協特邀委員身份出現在兩會上的江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長陳光標，因為一系列帶有強烈“劫富濟貧”色彩的“驚人之語”，保持了他一如既往的高調。

準備再向地震災區捐獻30。萬元人民幣和2D。0臺電腦，建議開通“慈善110”——作為“中國首善”，陳光標對慈善事業仍然很關注。他認為，中國很多老百姓認為富人們“為富不仁”是因為雙方缺乏交流和財富再分配的制度保障，對富人征收高額遺產稅勢在必行，中國富人的財富觀還需要扭轉，要從社會穩定的高度來認識貧富差距問題；剛起步的中國慈善事業，需要更多的理解與支持。

同時他還認為，不僅僅是民營企業家，國有企業家年薪在100萬元以上的，都應該征收相關的稅費。國家還應該出臺相關法律、制度來監督，防止上有政策、下有對策的現象，堵住漏洞，監管好財產轉移，配合各類慈善宣傳，盡早實現遺產稅的征收，盡早改變富人們的財富觀，這樣有利于真正想回報社會的企業家們有更大的積極性去實踐慈善。

楊瀾

全國政協委員、陽光媒體投資控股有限公司主席

引導大學畢業生到社會工作領域就業

聚焦點：促進大學生就業

全國政協委員、陽光媒體投資控股有限公司主席楊瀾在政協會議上提交提案，建議引導大學畢業生到社會工作領域就業。

她說：“2008年以來，國家從政策層面已經出臺了一系列擴大大學畢業生就業的措施。然而，有一類就業市場目前還沒有引起政府和畢業生的足夠重視，就是日益成長的社會組織。社會組織作為政府和企業之外的承擔社會管理和公共服務的非營利組織，蘊含的就業潛力非常可觀。根據西方發達國家的經驗，社會組織可創造占社會總量10％的就業崗位，而目前在中國這個比例還不到1‰據不完全統計，我國目前社會組織的數量處于400至800萬之間，以每個組織有3－5名工作人員計算，就蘊含著1200萬至4000萬就業機會。”

她表示，目前民政系統從事社會工作的人員約有45.3萬人，平均每人要為1000名重點民政對象提供服務，急需社工隊伍的補充，且現有從業人員的總體學歷水平較低，70％沒有接受過系統的社會工作專業教育，社會組織工作領域的專業人才嚴重匱乏。如能積極引導大學畢業生就業向該領域發展，這樣既能有效緩解大學生就業難的社會壓力，又能促進社會組織規范、健康發展和提升服務水平。

陳華

全國政協委員、深圳京基集團董事長

成立“大學生創業慈善基金”

聚焦點：支持大學生創業

目前企業積極參與慈善公益事業已經成為種潮流，但企業對慈善的認識往往還局限在捐款賑災、扶貧等等，而對于扶持大學生創業的重要意義則沒有充分的認識。全國政協委員、深圳京基集團董事長陳華建議，政府可以從政策措施上鼓勵企業參與成立“大學生創業慈善基金”。作為一種兼具投資和慈善雙重屬性的新慈善形式，在相關的政策、法律上予以完善。例如，創業者利用基金創業成功后，企業享有的投資收益應予以保障，創業失敗造成的損失，不妨從政策上認可為慈善款，通過免稅等政策，給予企業優惠，從而保護企業長期參與的積極性。

他表示這是一種兼具投資和慈善雙重屬性的新慈善形式，而企業參與成立“大學生創業慈善基金”也是一件雙贏的行為。方面，基金可以為更多有志創業的大學生提供創業成功的可能，另一方面，成功的創業項目還可以為企業帶來一定的投資收益。

濮存昕

全國政協委員、著名影視演員

強制救助流浪兒童

聚焦點：救助流浪兒童不應侵害其合法權益

近年來，流浪兒童作為社會特殊群體，它的救助、保護和管理直受到國內外社會的廣泛關注。今年兩會，全國政協委員，著名影視演員濮存昕提交了一份關于強制救助流浪兒童的提案。

濮存昕表示，很多流浪兒童的狀況非常觸目驚心。他那里大榻有三類照片，一類照片是經常在街頭看到的，孩子旁邊有一張紙，寫著孩子重病、昏迷，但據了解，很多孩子是因為吃了安眠藥，而他們的身世不得而知，還有一部分孩子，胳膊和腿同時沒有，完全是切除的：第三類，是孩子在街頭被強迫賣藝乞討的。因此，他在提案中倡議強制救助流浪兒童。

濮存昕還補充，除了政府有關部門強制救助流浪兒童，社會力量也可以加入到救助行動中來。在流浪的孩子中，有很多是被拐騙出來，他們的家在哪里，父母是誰根本無從知曉!針對這種情況，濮存昕建議在全國范圍內建立失蹤兒童信息庫，以便掌握更多孩子的信息。

但也有委員對濮存昕的提案保持異議，認為在如何救助流浪兒童的問題上，要注意分寸，避免出于保護的目的，而侵害了被保護孩子的權益。

袁玉珠

全國人大代表、山西中陽鋼鐵有限公司董事長

民營企業家的慈善行為應成常態

聚焦點：推動慈善行為常態化

“作為改革開放的受益者，民營企業家在國家出現經濟困難情況下，要勇于承擔更多的社會責任，要多做公益事業，多回報社會。”全國人大代表、山西中陽鋼鐵有限公司董事長袁玉珠在人大會議上說，“錢花到哪里去，也是民營企業家體現自身素質、樹立良好形象的機會。”

近幾年，民營企業家尤其是煤老板的奢侈消費成為社會關注熱點，雖然只是個別所為，但主流形象不良。去年四川大地震后，山西煤老板雖然積極捐款捐物，卻很少有人關注。這主要是因為民營企業家的慈善行為沒有形成常態。

袁玉珠因此建議，民營企業家要方面在保護資源、節能降耗等方面加大努力，另一方面要在公益事業方面多做貢獻。應聯合成立基金組織，制定長遠捐資計劃，在教育、綠化、新農村建設等多方面加大投入，讓更多的人分享自己的物質財富，重塑民營企業家整體形象，同時也提升自身精神財富。

成都代表集體議案：

制定《志愿服務促進法》

聚焦點：為志愿服務提供良好制度環境

由于我國至今沒有一部全國統一的關于志愿服務的規范性法律、法規，使得我國志愿服務法律很不健全，專業性、權威性不夠，致使志愿服務缺乏一個良好的法律制度環境，這無疑極大地阻礙了我國志愿精神的培育和壯大。

為此，來自成都的兩會代表集體建議：抓住因抗震救災而使得志愿精神深入人心的有利契機，在總結各省、市和各部_立法經驗的基礎上，盡快啟動志愿服務的全國立法工作。基于我國志愿服務事業發展時間不長、民眾參與程度和專業水平還不高的現實，建議該法名稱為《中華人民共和國志愿服務促進法》；該法的主要內容包括，規定我國志愿服務的基本原則、法律適用范圍、志愿服務精神和文化倡導；規定志愿服務管理機構的性質、職權職責，規定志愿者組織的產生、性質、職權職責、工作方針、工作程序；規定志愿者資格、權利義務等。

兒童社會救助工作委員會：

全面實施全國兒童醫療保險制度

聚焦點：醫保應覆蓋兒童

兩會期間，中國社會工作協會兒童社會救助工作委員會起草，由30名人大代表向兩會提交了關于實施全國兒童醫療保障法和建立中國兒童醫療保險制度的提案。

提案提出的具體方案是在現有城鎮居民和“新農合”保險上完善兒童保險內容，全面體現低收費、全覆蓋的兒童醫療保險原則。由社保執行，強制所有適齡兒童投保，每名18歲以下的兒童每年繳納100元保金，即可享受此醫療保險。

提案指出，兒童醫療保險不僅可以讓身患任何病癥的孩子都能得到及時治療，提高國民整體身體素質，更是起到穩定社會最基本組成部分——家庭的重要作用，有利于整個社會的穩定和發展，也可幫助從根本上改變中國人“存錢防病”的固有思想，在一定程度上拉動內需，緩解當前的經濟危機，并使得我國在兒童醫療方面實現與國際水平接軌。