銀川市興慶區沙漠化土地治理現狀及對策

董瑞寧 柏永華 劉桃樹 強 倉

摘要介紹了銀川市興慶區沙漠化土地治理現狀及措施,分析了存在的問題,并提出對策,以期為興慶區沙漠化土地治理提供參考。

關鍵詞沙漠化土地;治理現狀;存在問題;對策;寧夏銀川;興慶區

中圖分類號S157.2文獻標識碼B文章編號 1007-5739(2009)22-0295-01

興慶區是寧夏銀川市的東大門,具有特殊的區位優勢。2004年區劃調整后,興慶區由純城區直接跨入有大片沙漠的新區。為了構建銀川市東部重要生態安全屏障,保護母親河,推進“大銀川”建設,打造“兩個最適宜”城市,針對興慶區黃河以東生態環境脆弱、土地沙化嚴重、沙塵天氣頻繁、經濟基礎相對薄弱等現狀,各級政府及林業部門做了大量的工作,取得了一定成效,也存在一些問題。

1治理現狀

1.1基本情況

據二類森林資源調查結果顯示,興慶區沙漠化土地面積達2.73萬hm2,占興慶區土地總面積6.48萬hm2的40.1%。其中:流動沙丘6 000hm2、半固定沙丘1.03萬hm2、固定沙丘1.10萬hm2。主要分布在黃河以東月牙湖地區。按沙化程度分:輕度沙化1.09萬hm2,占40%;中度沙化1.04萬hm2,占38%;重度沙化6 000hm2,占22%。

1.2治理成效

近5年來,興慶區共治沙造林2 352.97hm2,栽植各類樹木307.4萬株(喬木40.1萬株、灌木267.3萬株),完成封山育林2 000hm2、禁牧封育2.4萬hm2、封育圍欄1.75萬hm2。通過防沙治沙工作的開展,減少了月牙湖地區向黃河的輸沙量,增加了林木覆蓋度,減少了沙化土地面積,降低了風沙的危害程度。

2治理措施

2.1加強領導,健全機制,層層負責

5年來,興慶區始終高度重視治沙造林工作,成立了防沙治沙工作領導小組,銀川市、興慶區、鄉(鎮、場)間層層簽定了責任書,形成了一級抓一級、一級對一級負責的工作局面。

2.2政策扶持,多方籌資,確保投入

興慶區政府每年安排專項資金用于治沙造林,將治沙造林資金列入財政預算,5年共安排治沙造林資金162.5萬元,資金扶持力度基本呈逐年上升趨勢,確保防沙治沙工作有計劃按步驟順利實施。

2.3大力開展防沙治沙宣傳教育活動

一是林業技術人員及鄉村干部深入一線,讓廣大干部群眾認識到治沙造林工作的重要性;二是由林業部門印發了《防沙治沙法》《治沙造林的技術和意義》《沙生植物栽培技術》《造林指南》等資料2萬余份,到各鄉鎮趕科技大集,擴大宣傳面;三是結合退耕還林、三北四期等林業重點工程的實施,大力宣傳造林優惠政策,引導沙區群眾及企業、個人積極造林。

2.4實地踏查,科學編制防沙治沙規劃、作業設計

按照“統籌規劃、合理布局、突出重點、模式推進”的工作方針和“因地制宜,適地適樹”的造林原則,經實地踏查,實拉實測,科學設計,合理規劃;由業務精湛的林業工程師編制興慶區各年度治沙造林規劃及作業設計,依據作業設計實施造林工程。

2.5強化技術服務,提高防沙治沙技術到位率

一是搞好技術指導。春季造林時將主要樹種的栽植示意圖下發給各鄉、鎮、場及農戶,讓他們明白怎樣栽樹、怎樣栽好樹。造林期間組織林業技術人員深入造林一線,手把手指導農戶造林,幫助農戶做好挖坑、澆水、選苗、栽植等技術環節。二是采取抗旱造林措施。造林前采取苗木根系浸泡、深栽等措施,使造林成活率得到明顯提高。三是栽植中嚴把“三關”。堅持做到嚴把苗木關、栽植關、澆水關,從而保證了造林質量。

3存在的問題

3.1治沙成活率

興慶區具有典型的大陸性氣候,干旱少雨,氣候干燥,年平均降雨量173mm,蒸發量1 876mm,年均蒸發量是降雨量的10.8倍,干旱少雨直接制約著治沙造林成活率,盡管采取部分地段人工澆水等多種措施,治沙造林成活率仍然不高。

3.2經費不足,造林經費籌集難

由于干旱少雨,沙區造林需反復澆水,甚至多次重栽才能成活,造林成本較大。隨著退耕還林面積削減,國家造林補助和實際發生的造林成本差距很大,集體和農民投入能力有限,鄉鎮財力緊張,只能靠賒欠苗木費等來保證完成任務。

3.3造林見效慢

由于興慶區屬于干旱地區,土壤瘠薄,樹木長勢緩慢,成材時間較長。加之為保護生態環境,控制林木采伐,農民爭取林木采伐指標較難,造成部分已成材的林木不能及時采伐,農民造林不能獲得很好的經濟效益,很大程度上影響了農民的造林積極性。

3.4防沙治沙速度緩慢

興慶區現有沙化土地3萬hm2,可綠化面積還很大,而年均治沙面積只有400hm2,治理速度十分緩慢,造成水土流失、土地沙化、草場退化、土壤鹽漬化、風沙流動劇烈。因此,要盡快遏制該地區生態環境惡化,加快治理沙化,營造防風固沙林,使該區土壤沙化與草原退化得到控制,生態經濟達到可持續發展,同時還應加快宜林荒山荒地綠化進程,切實提高林地利用率,避免林地資源的退化和浪費。

4對策

4.1制定中長期治沙規劃,有計劃按步驟開展治沙造林工作

制定興慶區中長期治沙造林規劃及年度治沙造林計劃,堅持統籌規劃、重點突破。對生態脆弱區、薄弱環節和生態重要部位實行集中連片規模治理,以重點工程帶動面上治理,以大工程帶動防沙治沙整體發展。集中力量實施一批具有一定影響的防沙治沙工程,加強防沙治沙工程的管理,提高防沙治沙投資的使用效率,集中治理一批沙化嚴重重點區域,改善局部地區生態條件,提高造林質量和工程建設成效。

4.2多措并舉開展治沙造林工作,提高造林成活率

積極研究和推廣先進的技術模式,因地制宜,多措并舉治沙造林。在干旱流動沙丘、半固定沙地推廣生物固沙造林技術,大力發展以檸條為主的灌木治沙造林,遏制土地沙化和草原退化。同時,針對不同區域、不同立地類型,堅持宜造則造、宜封則封的原則,通過采取生物工程如嫁接、嫩枝扦插繁殖等,水利節灌工程如微噴、滴灌,沙、旱生植物產業工程如沙柳編織產業、皂角產業等措施,推廣扎設草方格沙障技術;在立地條件好的地段發展長紅棗等經濟林。通過封飛造結合、喬灌草結合、農林牧結合、旱治與水治結合的綜合治理,加快治理速度,確保造林成活,提高治理成效。

4.3加大治沙造林資金籌集力度

在用好區、市生態建設投資的基礎上,下大力氣挖掘集體、個人投資造林的潛力,積極探索聯合、股份合作等多種造林投資形式,建立多元化的投入機制。積極開展招商造林,吸引外資投入治沙造林,借助外力加快沙區治理,集中各方力量有計劃、有重點地分步治理,確保造一片活一片。

4.4打擊不法行為,保護森林資源

嚴格按照《森林法》等法律法規的要求,嚴肅處理林業違法案件,嚴厲打擊濫砍盜伐、濫開墾林地等不法行為。積極探索新形勢下的林木管護機制,逐步推行林木有償管護制度及其他行之有效的林木管護辦法,切實使興慶區生態建設成果得到有效保護。

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