提升九江市現代林業水平的探討

葉 東 葉 楓

摘要針對九江市造林綠化特點,結合九江市正在進行的造林綠化“一大四小”工程建設,從提升現代林業水平方面,提出了九江市造林綠化的方法和重點。

關鍵詞造林綠化;現代林業;江西九江

中圖分類號S757.1文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)22-0229-01

改革開放以來,九江市先后實施的“滅荒”、“山上再造”、中德合作造林工程、退耕還林工程、國債長防林工程、林業血防工程等林業重點工程和正在實施的造林綠化“一大四小”工程建設,林業分類經營改革,林業產權制度改革,科學發展現代林業,推進城鄉綠化一體化,加快國土綠化進程,實現森林資源持續穩步增長,有力促進了該市經濟社會的可持續發展。據“十五”期末全市森林資源二類調查,九江市林地面積104.4萬hm2,森林覆蓋率達50.4%,林木蓄積量3 118.4萬m3。但當前九江市造林綠化仍存在一些薄弱環節和突出問題,部分地方對林業發展的長期性和重要性認識不足,造林綠化工作有所放松,導致九江市森林生態系統仍較脆弱的問題沒有得到根本解決;相對于九江市經濟社會發展對生態的需要而言,以及與周邊省、市相比,九江市對林業的投入嚴重不足;林業系統基層基礎比較薄弱,歷史包袱比較沉重。農民經營林地收益不多,森林防火形勢嚴峻,森林病蟲害防治壓力大。這些問題,必須引起高度重視。

植樹造林、綠化國土,是保護和改善生態環境、促進生態文明建設的一項十分重要的措施。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視生態建設和造林綠化。胡錦濤總書記曾指出:“全國人民持之以恒地開展植樹造林,我國生態環境就一定能夠不斷得到改善”。省委蘇榮書記在參加全省造林綠化“一大四小”工程建設動員大會時指出:“大力實施造林綠化‘一大四小工程,是貫徹落實科學發展觀的重大舉措,是實現可持續發展的基礎性工程,是造福子孫后代的德政工程,是我們這一代人和各級黨政領導必須肩負起的歷史使命”。因此,必須堅持以科學發展觀統領國土綠化和林業建設全局,不斷解放思想,創新發展思路,把造林綠化工作的重點從數量擴張轉到數量與質量提升并重的科學發展軌道上來,實行造封并舉、造管并重,以發展珍貴樹種等重點工程為突破口,加快林分改造,調整森林結構,提高森林質量,挖掘林地潛力,拓展林業功能,促進農民增收,讓農民得到更多實惠,推動造林綠化又好又快發展。

推進造林綠化,提升現代林業水平,必須堅持高質量、高標準,因地制宜,突出重點,科學謀劃。要結合九江建設宜居城市的要求,編制完善該地區的造林綠化規劃,把造林綠化作為有生命的重要基礎設施來抓,納入經濟社會發展規劃,納入城市總體規劃,高標準、高起點制定中長期綠化造林規劃。要根據環鄱陽湖地區、西部山區自然地理、區位特點、資源現狀、經濟水平、發展目標等因素,堅持統一規劃、分類指導、分區施策、分步實施、科學經營。

推進造林綠化,提升現代林業水平,必須堅持科技示范,重點工程帶動。要充分發揮林業科技在造林綠化中的支撐作用,加強科學研究和試驗示范推廣。重點工程帶動是推動造林綠化工作的成功做法,要繼續堅持。林分改造和修河流域水源涵養林建設工程,環鄱陽湖防護林體系建設和防沙治沙工程,城市周邊、國道、高速公路、鐵路、大江大河兩旁的綠化工程,雨雪冰凍災害地區森林生態修復工程等重點生態工程必須抓緊抓實抓好。

推進造林綠化,提升現代林業水平,必須完善機制,強化保障措施。要加大對造林綠化的扶持,逐步建立和完善生態公益林建設以政府為主,商品林建設以吸納社會為主的投入格局,拓寬林業投資渠道。堅持“宏觀規劃,政策引導,市場調節,政府扶持”的原則,采取承包、租賃、獨資、聯營以及拍賣經營權等方式,引導農民、企業家和外商等多元主體投資低效林改造,發展非公有制林業,營造速生豐產林,增加木材有效供給,減輕生態建設壓力。對生態公益林和商品林分別采取不同的管理體制、經營機制和政策措施,實施分類經營管理。積極探索生態公益林經營管理機制,允許統一經營,個人承包,通過贖買轉為國有經營。通過制訂林地使用權及林木所有權自由流轉、降低林產品稅費、推進林產品自由流通等政策措施,引導資金投向造林綠化;開展流域上下游共建活動,爭取下游富裕地區的財政資金反哺上游地區,共同開展造林綠化;要利用社會資源,通過捐贈等方式吸引社會資金投入造林綠化這一公益事業。要加快推進集體林權制度改革,規范和穩定權屬關系,提高林地經營預期效益,引導社會各種資源投資林業,形成政府、社會、個人多種資金齊投入、共受益的良好機制。

推進造林綠化,提升現代林業水平,必須以科學發展觀為統領,樹立生態文明理念,以“生態、民生、文化、創新、和諧”為著力點和抓手。發展“生態林業”,構筑生態屏障;發展“民生林業”,打造綠色經濟;發展“文化林業”,營造生態文明;發展“創新林業”,增強發展動力;發展“和諧林業”,維護生態安全,積極構建林業生態、產業和文化三大體系,實現九江市森林生態、經濟、社會三大效益的最大化。

參考文獻

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