高校教學管理操作層隊伍的建設

[摘要]本文分析了高校教學管理隊伍操作層工作現(xiàn)狀及存在的問題，針對性地提出了從具備的素質、穩(wěn)定、合理更新三個方面入手進行地方高校教學管理操作層隊伍建設，使教學管理操作層隊伍既有動力又有活力，更好地發(fā)揮中介和服務作用，提高教學質量。

[關鍵詞]地方高校 教學管理操作層 工作現(xiàn)狀 對策

高校教學管理隊伍通常由三個層次組成：一層是校級領導層，由書記、校長、主管教學的副校長等組成；二層是教學管理的管理層（教學管理中層）是由教務處處長、各院(系)主管教學院長（主任）組成；三層是教學管理的操作層是由教務處各科室人員、各院(系)教務辦成員組成，是教學第一線從事教學日常管理的工作人員。教學管理的操作層是高校教務管理的一支重要力量，他們是聯(lián)結學校教務管理層與教師學生的中介，又是學校各項教學事務的具體實施者，其工作質量的優(yōu)劣與學校教學質量密切相關。但部分高校，尤其是地方高校，特別是不發(fā)達地區(qū)高校教學管理的操作層工作人員的工作現(xiàn)狀令人擔憂，這也是常常容易被人們忽視的一支隊伍。

一、高校教學管理隊伍操作層的工作現(xiàn)狀和問題

從總體上看，目前的高校教學管理的操作層隊伍建設仍不容樂觀，其整體素質、業(yè)務水平與高等教育發(fā)展趨勢和高等學校教育教學要求還不相適應，特別是地方高校教學管理的操作層建設存在的問題還較為突出。

1．教學管理隊伍操作層群體結構不合理

筆者現(xiàn)以調(diào)查學校（主校區(qū)）為例，教學管理隊伍由書記、校長、主管教學副校長、教務處工作人員、分管教學的院長（系、部主任）和教務秘書組成，共有教學管理干部63人，從表1的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)教學管理操作層隊伍結構有待完善，有待提高。

（1）學歷職稱低

為了提高教學質量，學校在相當一段時間內(nèi)把主要精力都放在師資隊伍的建設與培養(yǎng)方面，忽視了教學管理隊伍操作層的建設與培養(yǎng)。另外，由于教學管理隊伍并未列入教師編制，對其學歷也沒有硬性要求，教學管理人員本身的學歷壓力不大，學歷參差不齊。所以，他們的學歷職稱普遍偏低。

（2）群體結構男少女多

由于教學日常管理工作事物性的瑣事比較多，所以男少女多。長期以來，教學管理操作層人員付出的工作量和勞動強度與被認可的工作量存在著不對稱的問題，在高等學校內(nèi)部的地位與其工作性質不相當；而且大多人認為在教學管理操作層工作沒有前途，這是男老師不愿意從處事教學管理操作層工作的主要原因。

（3）學科結構不合理

教學管理隊伍所學專業(yè)復雜，一方面適應于高校多學科專業(yè)的發(fā)展，另一方面也有不利的地方，教學管理操作層隊伍中有相當一部分人未經(jīng)歷過教育學相關專業(yè)的學習，也缺乏一定的教學經(jīng)歷或教學管理經(jīng)驗，進行教學研究和教學管理研究存在一定的困難。

2．教學管理操作層隊伍地位不高，隊伍編制不合理

在校園觀念中，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，在個別人的潛意識里，片面地把管理工作理解為簡單勞動，不需要“專業(yè)知識”，學歷要求不高。同時，在高校里，以教師為主，教學管理隊伍操作層覺得沒有應有的地位，在高校教學管理與學校發(fā)展中的主導作用不夠。

教學管理隊伍操作層的編制無法與教師隊伍甚至像學生管理干部隊伍那樣按要求確定，造成教學管理隊伍操作層編制不合理，出現(xiàn)教學管理隊伍操作層人員缺乏與浪費并存的現(xiàn)象，科室部門之間忙閑不均，一部分人員無所事事，另一部分人員整日陷于事務堆中不能自拔。

3．教學管理操作層隊伍不穩(wěn)定，職務晉升難

一方面，教學管理操作層隊伍晉升高級專業(yè)技術職務或行政系列的機會要少得多；另一方面，與相應的教學、科研人員相比，在經(jīng)濟收入上有一定的差距；在進修方面，既沒有政策上的支持，時間上也得不到保障；教學管理操作層人員的工作成績往往顯示于部門的整體工作中，個人價值難以得到體現(xiàn)。由于這些原因，不少人認為操作層工作沒有前途，心態(tài)低迷，干勁不足。

4．教學管理隊伍操作層人員整體綜合素質不高

部分高校對教學管理操作層人員重使用輕培養(yǎng)，以及管理部門、管理隊伍中缺乏競爭機制，缺乏危機感，造成教學管理操作層隊伍整體素質較低。高校教學管理操作層隊伍承擔著大量事務性的工作往往只能起到上傳下達的“二傳手”或“辦事員”的作用，這使得整個管理的執(zhí)行、監(jiān)控與反饋系統(tǒng)失靈。

二、加強教學管理操作層隊伍建設的對策

要改善和改變這種狀況，各高校要從高校教學管理操作層人員應具備的素質，穩(wěn)定教學管理操作層隊伍，合理更新教學管理操作層隊伍三個方面入手，標本兼治，使這支隊伍既有動力又有活力，更好地發(fā)揮參謀、調(diào)度和服務作用。

1．高校教學管理操作層人員應具備的素質

教學管理操作層人員的工作性質，以及在教學管理中的重要地位，教學管理操作層人員隊伍具備應有的素質:

（1）具有時代特點的教育質量觀

高等教育規(guī)模的不斷擴大與素質教育的深化細化，國家教育部提出教育“質量工程”，要求各級教學管理者應具有與時俱進的教育質量觀。深刻理解本校的辦學定位以及人才培養(yǎng)目標，清楚自己從事的工作在全校教學管理中的坐標，這樣清晰的工作思路。

（2）扎實的業(yè)務素質

一個優(yōu)秀的教學管理操作人員，必須有扎實的業(yè)務素質和基本功，學習并領會學校的教學管理規(guī)章制度；熟悉并掌握各項工作的內(nèi)容、程序、方法和步驟，保證工作的準確性與效率；了解工作職責內(nèi)的工作內(nèi)容之間的關系以達到與學校各部門的相互協(xié)調(diào)和配合。

（3）良好的服務意識

教學管理操作層人員既是管理者，也是服務者，如果沒有良好的服務意識，業(yè)務素質就失去了依托，教師教學和學生學習都會受到影響。管理是手段，是過程；服務才是內(nèi)容，是實質；培養(yǎng)高素質人才是所有教學管理部門的共同任務。

（4）平和的心態(tài)

教學管理操作人員每天在工作中要處理很多瑣細的問題，涉及到教學環(huán)節(jié)的各個方面，還會遇到一些突發(fā)事件和情況，工作的多變性和復雜性要求教學管理操作層應有平和的心態(tài)，任何浮躁、急躁情緒都會干擾工作，也影響自身素質和業(yè)務的提高。

2．穩(wěn)定教學管理操作層隊伍的策略

穩(wěn)定教學管理操作層隊伍是各高校管理者必須重視的問題，這支隊伍人才的流失給教學管理工作帶來的損失不能低估。根據(jù)激勵理論，應著眼于以下三方面:

（1）合理計算工作量，適當提高工資待遇

亞當斯的公平理論告訴我們，個人做出了成績并取得了報酬后，會進行種種比較來確定自己所獲報酬是否合理，而比較的結果將直接影響今后工作的積極性。學校在計算教學管理操作層人員工作量時，可以根據(jù)本校實際，將教學管理操作層的工作適度量化，根據(jù)學生人數(shù)等指標進行計算，給予他們一定調(diào)整和補貼，使教學管理操作層群體獲得的報酬與崗位貢獻成正比。

（2）提供進修機會

為教學管理操作層人員提供進修機會，提高文化素質和業(yè)務素質，對個人自身發(fā)展和學校發(fā)展是雙贏的好事，這也是精神性激勵的主要內(nèi)容。進修方式可以分為學歷教育和非學歷教育兩方面。學歷教育方面，可以選送操作層人員進行半脫產(chǎn)或業(yè)余時間的學歷教育，或者定期選派人員到一些名牌大學學習先進的管理方法和經(jīng)驗。非學歷教育方面，可進行短期業(yè)務培訓，使操作層隊伍整體素質顯著提高，對提高工作積極性和主動性也有很大幫助。

（3）提供多樣化的職業(yè)前景

領導者應體會操作層隊伍的職業(yè)危機感，科學進行人力資源管理，保證操作層群體的工作積極性。第一，提供晉升機會。教學管理操作層中的優(yōu)秀人才應進入學校組織部門的視線，為其安排更能發(fā)揮其才能的崗位，這對于調(diào)動操作層工作積極性是非常重要的。第二，對有一定資質的人員可安排講授一些課程，使其逐漸向教師崗位轉軌，對學校培養(yǎng)目標、課程設置及管理過程的理解會更全面，對講課也是一種幫助。第三，建立教學管理操作層崗位最長年限制。教學管理操作層的共同特點是在工作崗位上默默無聞地付出，學校應給在教學管理操作層崗位工作達到一定年限的人員一些內(nèi)部優(yōu)惠政策，將使其現(xiàn)時的工作更加有動力。

（4）有組織地開展教學研究。

有組織地結合學校工作實際，開展教學研究。建立教學管理研究立項制度，鼓勵教學管理操作層人員要不斷研究教育理論和實踐，總結教學管理工作經(jīng)驗，撰寫教育教學管理研究論文，將教學管理的工作不斷提高到新水平。

3．合理更新教學管理操作層隊伍

為保證全校教學工作正常運轉，保持教學管理操作層隊伍活力，應合理更新教學管理操作層隊伍，及時補充新生力量：

（1）建立人才隊伍合理流動機制。教學管理操作層“一勞永逸”是不行的，而過度頻繁變動也不利于教學的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)學校教學工作運轉的實際情況，在中長期內(nèi)合理地把教學管理操作層崗位可能產(chǎn)生的變化和空缺加以補充，使原有教學管理操作層的晉升和轉崗不會造成崗位空缺。

（2）預先做好培養(yǎng)開發(fā)。預先有針對性地培養(yǎng)后備教學管理操作層人員，實現(xiàn)以“老”帶“新”，縮短新人員進入角色時間，對學校的教學管理工作發(fā)展會起到非常重要的穩(wěn)定作用。

綜上所述，教學管理操作層隊伍建設的基礎是素質，穩(wěn)定是保障工作質量的需要，更新則是保持隊伍活力的手段。地方高校應從自身實際出發(fā)，結合教學管理現(xiàn)狀，科學運用人力資源管理理論，使教學管理操作層在崗位上能夠穩(wěn)定高效地發(fā)揮作用，成為保證學校教學質量的中堅力量。

（作者單位：四川成都大學）