歐美要逼中國敞開賣資源

本報駐美國特派記者 管克江 本報記者 胡 笳

繼反傾銷、反補貼之后，歐美又向中國揮起了新的貿易保護大棒。據美國《華爾街日報》12日報道，歐盟和美國計劃本月聯合向世貿組織上訴，指控中國對出口原材料征稅、“囤積資源”，“并給其他資源出口國造成先例”。對此中國專家表示，包括美國在內的世界各國都在保護本國資源，中國這么做合情合理。

歐美不滿中國減少原材料出口

《華爾街日報》報道說，西方政府指責中國對原材料出口征稅，從而使中國的化工和鋼鐵等企業獲得了不公平的優勢。歐盟和美國為此已經準備了一張清單，有可能于本月在世貿組織框架內對中國限制大約20種工業原材料出口提起訴訟。報道說，今年一季度，中國用于生產鋁和鋼等金屬的原礦對歐洲的發貨量下降了90%以上。文章稱，不僅中國，俄羅斯、烏克蘭、阿根廷、南非和印度都曾對資源出口征收高關稅。

路透社的報道稱，歐盟和美國將于6月22日正式要求和北京方面進行磋商，如果對話努力不奏效，將要求世貿組織專家小組聽取投訴。歐洲委員會貿易發言人盧茲·格爾納不愿證實歐盟是否、或將如何提出訴訟。但他承認，“我們對出口限制問題，以及中國對原材料出口的限制關注多時……所以這是個重要的問題。”路透社的消息透露，這次涉及的原材料包括黃磷、銻、焦炭、硅、鎢、錫和鋅等。歐洲化工部門對于中國去年決定對黃磷出口征收120%關稅的決定相當不滿。黃磷是用于多種化工產品的關鍵材料。一名歐洲化工官員對路透社抱怨說，“這項關稅等于在扼殺他們，因為歐洲人每買一噸黃磷要比中國的制造商多花大約2500美元。”

可能加劇中美、中歐貿易摩擦

美國媒體評論說，歐美此次聯手行動“或許會給已經摩擦重重的中美及中歐貿易關系火上澆油”。美國前助理貿易代表肖恩·斯派塞警告說，近期提交到世貿組織的案件數量可能會飆升，同時各國也會紛紛祭起形形色色的保護主義大旗。華盛頓智囊機構全球發展中心貿易問題專家金伯利·艾略特則認為：“在貿易問題上，沒有哪個國家在貿易保護方面是清白的。幾乎所有國家都在不同程度上違背G20會議上就有關不采取貿易扭曲措施所達成的共識。”

中國并未對此消息做出明確回應，但商務部網站12日發表聲明，譴責國際上正在出現形形色色的貿易保護主義措施，并稱，“在國際貿易保護主義加劇的背景下，中國作為世界第三大貿易實體和第二大出口國，成為國際貿易摩擦的主要對象”。記者查閱大不列顛百科全書的“出口征稅”詞條發現，這一措施最早被英國使用，用于對羊毛和皮革的出口征稅。詞條說，“出口征稅是有效地保護本國工業的措施。比如挪威和瑞典對林業產品出口征稅，以鼓勵本國采礦、木材制造和造紙業。”

對出口征稅不違反世貿規則

“美國和歐洲的做法沒有道理，”中國世貿組織研究會常務理事周世儉告訴《環球時報》記者，歐美希望中國把資源敞開賣，賣光為止，它們好買便宜的。然而，保護資源、保護環境是天然合理的。“美國不許出口本國野生西洋參，加拿大不許出口祖母綠寶石，日本連可再生的木材都不能出口……各國都在保護自己的資源，中國怎么就不能呢？”周世儉認為，歐美的要求違背了WTO的基本規則。他說，WTO強調的是不能限制進口，讓市場放開，而沒有具體規定出口應該如何，更沒有要求讓資源放開賣。“如果中國企業將資源產品放開賣，那勢必會干擾國際有色金屬市場的秩序，同樣會有人不滿，前一陣國際上頻發反傾銷調查就可以看出這樣的惡果。中國的做法其實有利于市場調節。”

還有學者對歐美政策的連貫性提出質疑。歐盟此前曾對中國出口焦炭發起過兩次反傾銷，分別在2000年和2008年開始對中國征收為期五年的反傾銷稅。有學者表示，如果歐盟現在反過來反對中國對焦炭征收出口關稅，那其政策的連貫性就值得懷疑。

“中國現在的資源狀況很緊張。”周世儉告訴記者，國土資源部曾有報告稱，中國現代化所需要的礦產資源里，2000年有45種，到2020年只能剩下6種。“中國是個發展中大國，礦產資源非常寶貴，因此國家對資源進行有效的管理非常必要。”周世儉表示，國家的做法有利于保護環境，充分利用資源。但也有專家認為，中國更適宜通過資源稅而非外貿政策來促進環保節能。▲