提高大型儀器設備投資效益探討

鞠宏偉

摘要 針對部分高校存在的大型儀器設備管理不規范、投資效益低的問題，為提高大型儀器設備管理水平，確保大型儀器設備最佳投資效益，提出以大型設備一生為對象，嚴格前期管理、強化中期管理和活化后期管理的管理模式。并結合工作實際，著重對如何做好大型儀器設備前期的論證、采購和驗收工作，中期的管理使用工作，以及后期的處置工作進行探討，而且給出有效的解決途徑和具體措施。

關鍵詞 大型儀器設備；設備一生；管理；投資效益

中圖分類號：G482文獻標識碼：A文章編號：1671-489X（2009）12-0004-02

Discussion on Improvement of Large Equipments Investment Benefit//Ju Hongwei

Abstract The paper proposes a new management model of large equipments to settle the problem of the nonstandard management and the low investment benefit. Based on the lifetime of large equipments, the new model includes three stages: strict management in prophase, strengthened management in metaphase, and flexible management in anaphase. The new model can apparently improve the management level and the investment benefit of large equipment. Combining the practice in work, the paper discusses the problem about how to do these jobs, such as demonstration, buy, acceptance, management, use, disposition in different phases. Meanwhile, some good approaches and measures are presented.

Key words large equipments；lifetime of equipment；management；investment benefit

Authors address Management Office of Assets, Qufu Normal Univ., Rizhao, Shandong 276826

在國家對高等教育的大力投入下，高校的大型儀器設備數量在快速增加，這對推動高校的跨越式發展起著巨大的推動作用。但由于各高校的管理水平參差不齊，使得部分高校存在重復購置、使用效率低等問題。筆者根據實際工作中所遇到的問題和所在學校對大型儀器設備的具體管理，提出牢固樹立以大型儀器設備一生為對象的管理理念，從設備前期的論證、采購和驗收，中期的管理使用，到后期的處置，強化全過程和規范化的管理模式，確保大型儀器設備的最大投資效益。筆者以曲阜師范大學日照校區為例，對這一模式進行初步探討，以求教于同行。

1 嚴格前期管理，確保投資效益

大型儀器設備的前期管理主要是指論證審批、招標采購和驗收3個環節，是大型設備管理的“龍頭”，是保證設備投資效益的前提和基礎。

1.1 嚴格論證審批，實行申請論證責任制大型儀器設備的購置應根據學校的發展規劃和教學、科研任務的需要制定計劃，購置前必須有可行性論證報告。申請單位根據教學及科研需要，提出申請購置的大型儀器設備并填寫“申購大型貴重儀器設備可行性論證報告”，提交資產管理處。申請單位應首先進行同行專家評議，評議意見要如實反映在可行性報告中。資產管理處負責組織召開學校實驗室工作委員會或專家組會議進行可行性論證，進行答辯，最后確定是否采購。

為避免購置后使用效益低甚至閑置的現象發生，建立申請論證責任人制度非常有必要。可以設立第一責任人和第二責任人，由申請設備的實驗室主任或者申請單位分管實驗工作的領導擔任第一責任人，由資產處負責此設備審批的領導擔任第二責任人，而且要讓責任人參與到論證、招標采購和驗收的全過程[1]。

1.2 依法采購，規范招標程序學校規定大型設備必須經過招標采購，由掛靠資產處的采購中心負責組織。在具體實施過程中，嚴格按照政府采購法、招標法及合同法等法律進行操作，確保設備的最佳投資收益[2]。在條件允許的情況下，多采用公開招標的方法，以體現采購公開和競爭。

簽訂合同是設備招標采購的又一重要環節，合同首先必須依據合同法簽訂，為避免出現違反法律、法規的情況，每次合同簽訂都需經過法律顧問的參與。作為教學科研設備，尤其是在技術環節上，要嚴格把握，各種技術參數、性能指標等要明確。對設備的一些易損易耗，需要經常更換的零件，可以在合同中注明維修更換的費用，避免“買得便宜用得貴”。采購中心工作人員在具體的招標采購工作中，要不斷總結經驗教訓，以更好地發揮在招標采購工作中的主導作用。

1.3 認真做好驗收工作學校規定大型精密貴重儀器設備的驗收要成立驗收組。驗收組負責人要對儀器性能質量全面負責，申請單位資產管理員、實驗室主任和該儀器設備操作員應參加驗收工作，資產處有關人員也要參加驗收。驗收小組必須事先做好安裝驗收前的準備工作，編制驗收準備工作日程安排，制定驗收方案。在設備全部到貨并且安裝調試完畢，供應商提出驗收申請后，先由使用單位進行初驗，如有問題，提出整改意見。供應商整改完畢，驗收小組全體成員對設備進行正式驗收，嚴格逐項驗收各項指標，反復測試儀器設備性能，做好記錄，認真填寫《大型貴重儀器設備技術驗收報告》，報告一式三份，一份交資產處資產管理科作為資產驗收依據，一份交資產處實驗室管理科，一份留存申請單位。資產處資產審核員見到完整的技術驗收報告后，才可打印驗收單，對設備進行最后驗收確認。在保修期內，應充分使用設備，以便及時發現問題，與供應商進行溝通協調，排除隱患。儀器設備的有關資料，包括合同、裝箱單、質量證明、說明書、電子線路圖及驗收記錄、技術驗收報告等，在驗收合格后，全部整理成冊，由學校檔案室負責管理。

2 強化中期管理，提高設備效益

中期管理即設備的運行管理，是設備管理的核心、重心部分。要立足于實際，采取切實可行、科學合理的運行管理機制，用最少的人、財、物力，發揮設備最高效的作用，追求設備投資的高效益。主要從明確責任、規范操作、維修保養等方面入手，切實做好設備的運行管理工作。

2.1 實施崗位責任制，明確各崗位職責設備配置到位后，由院系（所）、實驗室和資產處三方簽訂大型儀器設備管理使用崗位責任書。1）院系（所）負責組織有關學科負責人及實驗室人員，做好設備使用的管理工作，充分發揮設備的使用效益。2）實驗室職責包括實驗室主任職責和設備操作管理人員職責。實驗室主任要詳盡了解設備的性能及用途，組織編制設備使用的技術及安全操作規程，指導設備操作人員，正確管理使用設備，認真承擔學校安排的教學、科研任務；操作管理人員，要嚴格遵守設備操作規程，依據教學、科研需要開展工作，做好設備的日常維護保養工作，如實填寫設備使用記錄。3）資產處職責是代表學校對該設備行使資產管理權，督促院系（所）管好、用好設備；協調校內、外的使用安排；及時檢查設備的管理情況及使用效益；根據設備發揮效益情況，報請學校，對使用管理單位進行適當獎懲。

2.2 嚴格規范操作設備，提高管理人員水平由于高校設備的使用者流動性很大，尤其是大型設備的特殊性，因而所有的大型設備都要求有科學、詳細的操作規程。所有操作人員必須嚴格遵守操作規程，并認真填寫大型儀器設備使用記錄冊。為了保護大型設備，要嚴格堅持上崗培訓制度，任何使用者都必須經過全部操作規程和基本維護技能的培訓，并得到管理人員授權，才能使用相關大型儀器設備。

大型設備的使用效益，在很大程度上依賴于管理操作人員的技術水平。為此，學校制訂出完善的培訓制度，定期邀請專家進行先進的儀器設備測試、使用和維護技術等方面的報告和講座，不斷提高大型儀器設備管理技術人員的專業水平[3]。其次，組織大型儀器設備操作培訓，使更多人員具有操作資格，以最大限度地提高相關大型設備的使用率。另外，要采取各種措施，不斷提高設備管理技術人員的積極性，使設備發揮應有的使用效益，不斷擴大設備的服務面和受益面。

2.3 加強維修保養管理，確保設備良好運行在保證設備良好運行的基礎上，要盡最大可能減少維修保養費用投入，這就要求人們在維修管理上多下功夫。1）對設備要經常和定期地維護保養，及時了解設備的性能狀況，消除隱患。首先鼓勵設備管理技術人員自檢自修，經常對設備進行維護檢修；其次安排專業維修人員定期維護檢修。2）完善各類維修檔案資料。認真如實填寫大型設備維修記錄冊，全面準確記錄每一項信息，使設備維修做到有案可查。3）嚴格維修申請審批制度，管好用好有限的維修經費。設備出現問題，需要修理，原則上必須由管理人員填寫設備維修申請單，實驗室主任、院系（所）領導、主管部門三方簽字蓋章，以有效監督維修費用使用情況。另外，設備維修申請單記錄的維修信息也是日后維修保養的重要參考[4]。

3 活化后期管理，挖掘設備潛能

大型儀器設備的后期管理主要是指設備的報廢處置階段的工作，是設備管理的最后環節，也是重要環節之一。做好這一工作，不但可以有效提高設備利用率，充分發揮設備的投資效益，而且可避免國有資產流失。

3.1 嚴格界定報廢標準，規范報廢操作程序設備是否可以報廢，首先應該有一個基本的界定標準，曲阜師范大學日照校區規定，對符合下列情況之一者可申請報廢：1）使用期限已超過耐用期，在正常情況下確已喪失效能；2）經技術鑒定確實質量太差或損壞嚴重，無法修復，或修理費用接近、超過新購價格；3）因國家標準改變或任務變化等原因，已不符合現時使用又不易改制他用，失去使用價值；4）老舊設備，耗能、噪聲等超過國家標準又無法修復。

為保證科學合理地鑒定報廢資產，尤其是大型儀器設備，學校嚴格按照以下程序操作：1）使用部門提出申請并由資產管理員在資產管理系統中進行資產處置申請，打印資產處置申請單；2）資產管理處成立技術鑒定組，組織技術鑒定并審核后，報學校國有資產管理領導小組；3）學校國有資產管理領導小組簽署意見后，上報省教育廳、省財政廳審批或備案；4）根據批復進行處置。

3.2 及時合理處置報廢設備由于大型設備價值高，因而在報廢處置時，相關單位比較謹慎，個別人員怕擔責任，往往不能及時鑒定和處理，既影響教學、科研又占用空間。這就要求人們對達到報廢條件的設備要及時鑒定審批，對已經審批報廢的設備及時合理處置。首先，進行校內調劑，如很多與電器相關的設備，調劑到電器信息與自動化學院，讓學生進行拆裝、修復，增加學生的實際操作能力，既提高學生的綜合素質，又豐富實驗教學內容。2）幾乎所有的設備投資都是國家的公共教育事業投入，因此，捐贈給有需要的地方單位或者學校，也是非常好的選擇，既讓設備物盡其用，充分發揮效益，又擴大學校影響力[5]。3）集中競賣。實際工作中，一般都是跟其他一般設備集中處理，多采用競價拍賣的方式。在此項工作中，既要公開，也要避免商家之間直接見面，出現壓價現象。這樣的經驗和教訓在實際工作中也曾有過，做此項工作要求全面、細致而謹慎。所有競賣所得收入，按學校規定要全部上交財務處。

4 結束語

如何提高大型儀器設備管理水平，充分發揮其在教學和科研中的作用，是廣大設備管理者一直思考和探討的問題。在實際工作中，既要規范管理，又要勇于創新，不斷探索新的管理模式，實現大型儀器設備投資效益最大化。

參考文獻

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[3]茍在康.提高大型貴重儀器設備使用效益的有效措施[J].實驗科學與技術,2007,5(3):135-136

[4]張英香,郝智彪.切實做好國家重點實驗室大型儀器設備的管理工作[J].實驗技術與管理,2005,22(12):145-147

[5]林嚴.設備報廢是管理工作中不可忽視的一個環節[J].實驗室研究與探索,2006,25(4):541-543