河北生態旅游產業發展戰略總體構思

袁志超　孫振杰　馮祿昭

【摘要】 生態旅游產業作為現代旅游業發展的一種新興模式，是21世紀保護環境、創造就業、可持續發展的一大朝陽產業。河北作為一處生態資源較豐富的旅游目的地，生態旅游產業發展還處于初期狀態，必須遵循一定的生態旅游產業發展依據、戰略指導思想、戰略目標，通過構建生態旅游產品體系，實施精品戰略、搞好結構優化、實施生態旅游產品功能分區、推進市場營銷建設、推行可持續發展戰略和建立支撐與保障系統，才能更好的推動河北生態旅游產業穩步、健康和可持續發展。

【關鍵詞】 河北 生態旅游產業 戰略 構思

河北作為全國第九個開展生態省創建活動的省份，正全力推動經濟與環境的協調發展。生態旅游產業作為河北生

態省建設生態效益型經濟體系的一個重要組成部分，不但有利于發揮河北生態資源優勢，提高資源利用率，而且能促進河北旅游產業結構的調整與升級換代，從而推動旅游業的可持續發展。但河北省旅游業發展依然處于生態環境比較脆弱和經濟發展水平比較低的嚴峻局面，河北獨特的生態旅游資源造就了其對生態旅游產業可持續發展的緊迫需求。

一、主要依據

河北省生態旅游產業的發展，主要依據《河北生態省建設規劃綱要》、《河北省十一五發展規劃》、《河北省旅游產業發展綱要》、《河北省紅色旅游發展規劃》、《河北省旅游信息化發展規劃》、《河北省旅游條例》、《河北省旅游區旅游點導游人員管理辦法》、《河北省風景名勝區管理條例》、《河北省陸生野生動物保護條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》、《森林公園管理辦法》和河北省政府《關于推進林業跨越式發展的決定》提出的“構筑京津綠色屏障，再造河北秀美山川”的林業發展總體目標等有關法律法規的規定。

二、戰略指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實《中共河北省委關于構建“和諧河北”若干重要問題的指導意見》、《河北生態省建設規劃綱要》、《河北省國民經濟和社會發展第十一五年規劃綱要》的精神。按照科學發展觀的要求，在建設旅游經濟強省和構建發達的旅游產業體系的發展規劃目標指引下，堅持“以人為本”，以生態環境和生物多樣性保護為前提，以市場需求為導向，以世界遺產、5A級景區、國家森林公園與國家級自然保護區和國家級地質公園為龍頭、省級森林公園與省級自然保護區為骨干，以“政府主導、統一規劃，集約經營，嚴格保護，永續利用”為總要求，圍繞“生態產業興市縣，綠色家園富民眾”這一發展戰略，著力突出“走進生態河北，盡享綠色空間”的河北省生態旅游特色，大力提高生態旅游服務質量和管理水平，并穩步放活開發生態旅游的產業政策，力爭盡快實現靠生態旅游產業帶動河北省縣域經濟高效持續發展。

三、戰略目標

以生態省建設和全面建設小康社會為契機，堅持“生態產業興市縣，綠色家園富民眾”的總體戰略。主動依托京津冀和環渤海旅游圈對接旅游市場，以真山、真水、真空氣、真情構筑河北省生態旅游形象，把河北省最具神韻、最富吸引力、最有代表性的生態旅游資源開發展現出來。以山、海、關、湖、峽、石、林為核心，以湖光山色和峽谷探險、燕趙文化觀光為特色，致力于集觀光、休閑、養生、度假、探險、康體、科考、科普、拓展訓練為一體的“山水型”和“峽湖型”“森林型”“草原型”“現代農業科技園”“現代工業園”生態旅游示范建設。不斷擴大河北省生態旅游的知名度、美譽度和追隨度，實現生態旅游產業興省富民的愿景。

最終實現四個發展目標：一是“京津”黃金旅游帶上的生態旅游終極目的地和重要環節。二是加盟“環渤?！甭糜稳?，著力打造生態型休閑、養生、度假、觀光、科考、康體、探險基地，構建“生態河北·渤海之窗”新形象，成為環渤海旅游景區的“生態后花園”。三是成為國家生態旅游扶貧開發示范縣和山區生態經濟示范縣及全國人與自然和諧的生態旅游示范地。使生態旅游產業成為市、縣域經濟的一個支柱產業。四是中國生態旅游的主要目的地，世界生態旅游的重要基地之一。

四、構建生態旅游產品體系戰略

對原有的旅游產品進行整合，提升旅游產品的品位，根據河北地脈、文脈特征和旅游資源狀況，對生態旅游產品進行創新開發。根據生態旅游活動開展的載體，結合旅游市場需求和旅游設施與服務，按照優先發展和突出重點原則，河北生態旅游產品應著力打造下列生態旅游產品體系。

1、森林、草原生態旅游產品

森林、草原生態旅游產品是河北省最有特色和優勢的旅游產品，是河北省生態旅游產品開發的重點。對傳統旅游產品進行組合、包裝，突出生態特色和生態內容，以22個國家級森林公園、10個國家自然生態保護區、5個國家地質公園為龍頭，以省級以上森林公園、自然保護區為骨干，推出具有森林、草原特色的生態觀光、休閑度假、運動健身、漂流探險、科普科考等生態旅游產品。

2、濱海湖泊生態旅游產品

以秦皇島北戴河、南戴河、昌黎黃金海岸、秦皇島樂島海洋公園、安新白洋淀、樂亭三島、邯鄲武安京娘湖等景區景點為支撐，開發觀光（觀潮、觀海上日出日落、觀賞海洋生物、海洋風光等）、海濱休閑度假（海水浴、日光浴、沙療、釣魚、品嘗海鮮、拾貝殼等）、運動健身（游泳、潛水、沖浪、劃船、帆船、海上跳傘、摩托艇等）、科普科考（海洋地質地貌科考、采集標本）、探險（海島探險、海底探險、野外生存訓練等）等多種生態旅游產品。

3、城市生態旅游產品

以秦皇島、承德、石家莊、保定、邯鄲、涿州、廊坊、武安等全國優秀旅游城市為核心，根據各自的自然環境，構建以主城區綠地系統、公園為核心，以城市生態防護網、沿海防護林為依托，以道路、濱海為紐帶，城鄉一體的城市綠地系統，并運用景觀生態學原理來規劃、建設和管理城市，將區域環境、城市景觀、人文特色和市政建設融入生態旅游意識、生態園林意識和生態環境意識，最終使城市生態化、園林化成為高品質的都市生態旅游產品。

4、濕地生態旅游產品

以白洋淀、衡水湖、大浪淀、南大港、塞罕壩、北戴河、沽源五花草甸、張北草原濕地等景區景點為支撐，可以發展濕地觀光（候鳥觀賞、水上觀光）珍稀野生動植物考察、科普教育、生態農業觀光等生態旅游產品。

5、農業生態旅游產品

以北戴河集發生態農業觀光園、邢臺前南峪村、懷來容辰莊園、黃驊、秦皇島、樂亭三島、平山巨龜苑旅游區、順平縣萬頃桃源農莊民俗文化園、保定昌利農業旅游示范園、正定生態農業園地、衡水鄧莊農業科技示范園、白洋淀的荷花節、趙縣的梨花節以及各地的桃花節等景區景點為支撐，開發觀光休閑農業（農業示范觀光、高科技農藝、觀光、采摘、品嘗、賞花等）、觀光休閑漁業（出海捕撈、垂釣、織網、拉網、體驗漁民生活等）、鄉村民俗旅游（民間歌舞、說唱、畫畫、剪紙、雕塑等）、農業考察旅游（農業合作考察、現代農業考察）、節慶旅游等生態旅游產品。

五、打造精品戰略

要精心設計，打造一批在國內乃至國際上有重要影響的生態旅游精品，樹立河北省生態旅游產品的整體形象和良好信譽。圍繞“生態長城”、“綠色燕趙”、“皇家休閑”和“紅色太行、生態太行”四大品牌，實施旅游精品戰略。

提升擁有代表中華民族形象的長城、皇家園林、藍色海濱、紅色勝地品位，圍繞它們設計突出“生態河北、綠色河北、藍色河北、紅色河北、休閑河北、度假河北”的旅游品牌形象，以長城龍頭、皇家園林、藍色海韻、紅色勝景、華北明珠為載體產品，展示其潛在魅力，使之成為支撐河北生態旅游產業核心的形象載體。近期可考慮推出十大精品旅游線路：秦皇島山海關旅游線（山、海、關）——絕！白洋淀旅游帶——亮！邯鄲旅游線——古！野三坡旅游線——奇！承德避暑山莊及外八廟旅游線——圣！邢臺太行山峽谷群旅游線——特！西柏坡旅游線——勝！壩上草原旅游線——美！北戴河集發農業觀光園旅游線——青！秦皇島樂島海洋公園——樂！

六、結構優化戰略

河北生態旅游業結構優化戰略的基本思路有以下幾點。一是推廣近期的“生態河北·渤海之窗”的整體形象和遠期的“生態河北·綠色河北”的總體形象。二是強化“五大節點”，即以五大旅游中心城市——承德、石家莊（正定）、保定、邯鄲、秦皇島為網絡節點支撐，提高優化旅游城市與旅游集散中轉地的形象及服務功能，并以其為樞紐建設區內旅游綠色通道。三是建設“四類產品”，即以國家級森林公園、國家級自然保護區、國家級地址公園為龍頭，著力打造生態休閑度假的主體產品；重點突出和優化西柏坡、避暑山莊、清東西陵、長城、白洋淀等品牌產品；啟動與推廣森林、海濱、山地、濕地生態休閑旅游、生態民俗旅游、生態文化旅游、生態度假旅游等系列專項產品；近中期推出“生態河北·渤海之窗”，遠期打出“中國生態旅游的主要目的地”和“世界生態旅游的重要基地之一”精神理念產品。

七、實施生態旅游產品功能分區戰略

根據河北省生態旅游特色打造需求，結合當地生態資源差異和區位條件，可將河北省生態旅游功能劃分為“一條文化生態旅游中軸線、一處生態旅游走廊、一塊生態旅游帶、一個生態旅游圈和一片生態旅游區”。

1、燕趙文化生態旅游中軸線

包括承德、涿州、保定、石家莊、正定、邢臺、邯鄲等中心旅游城市生態旅游發展的重點是建成集宗教朝覲、避暑療養、休閑度假、山水觀光、自駕車旅游、紅色旅游、科考修學、工農業旅游、鄉村文化體驗、康體運動為一體，在全國有重大影響、有世界吸引力、設施完備、通達快捷、要素配套、綜合效益明顯的復合型精品線路。

2、長城生態旅游走廊

包括承德區段的慕田峪長城、金山嶺長城、古北口長城、霧靈山景區；遵化區段的黃崖關長城、太平寨長城、上關長城、潘家口水下長城、清東陵景區；山海關區段的老龍頭、山海關長城、角山長城、九門口長城、姜女廟。以山海關為龍頭，重點打造了長城的精、奇、特、險、絕，吸引國內外旅游者的目光。生態旅游發展的重點是觀光、科考、探險、攀登等。

3、太行山綠色生態旅游帶

包括小五臺山、西柏坡、白石山、響堂山、嶂石巖、蒼巖山、五岳寨、駝梁、天桂山、抱犢寨等。依托太行山抗戰時期形成的“民族脊梁”的太行山精神，在突出紅色經典旅游并以此作為吸引力的同時，大打“生態太行，綠色太行”，以國家級森林公園和自然保護區和國家地質公園為龍頭，推出休閑、度假、避暑、科考、探險為內容的生態旅游項目。

4、環渤海生態旅游圈

包括秦皇島山海關、北戴河、南戴河、昌黎黃金海岸、樂亭三島、南大港、黃驊等；秦（皇島）承（德）張（家口）唐（山）四地森林草原生態旅游圈。生態旅游發展的重點是海濱、森林、動物、植物、觀光、避暑、度假、森林療養、科考、教學專項生態旅游等項目。

5、張承生態草原區

包括承德的塞罕壩、木蘭圍場、尉縣的空中草原、沽源草原、張北草原、京西草原及其濕地等。生態旅游發展的

重點是草原觀光、濕地觀光、休閑、度假等。

八、市場營銷戰略

生態旅游市場營銷除了應當遵循政府主導、可持續發展、市場導向、以人為本、名人帶動、大事轟動戰略等一般規律外，更應執行特定的營銷戰略。

以樹品牌、立形象、出效益、促發展為河北生態旅游市場營銷戰略的指導思想。全面實行河北生態旅游市場營銷的形象戰略、品牌戰略、整合營銷戰略和協調管理戰略。為最終實現“中國生態旅游的主要目的地，世界生態旅游的重要基地之一”生態旅游產業發展的目標，構建“生態河北·綠色河北”體系。

1、實施階段營銷

在生態旅游市場上可進行分期、分階段推進。采取產品推廣、形象傳播分階段差異化運作，即近期以品牌產品推廣為主，中遠期以產品推廣與形象傳播相結合和形象傳播為主，產品推廣為輔。（見表1）。

2、充分運用營銷戰略工具

﹙1﹚廣告和公共關系的運用。在中央電視臺播放河北生態旅游景區景點的廣告，利用鳳凰衛視等對東亞、東南亞有影響的電視臺開設有關河北旅游的欄目。

在主要客源地選擇當地有影響的媒體和河北生態旅游的形象代言人，針對性制作形象宣傳廣告，制作多語種的生態旅游專題片和宣傳片。建立主要客源地宣傳網絡渠道，與當地主流媒體、實力旅游商聯合進行對河北生態旅游的宣傳推廣。如在北京、天津、西安、上海、廣州等重要口岸城市的機場、車站、碼頭、地鐵等交通工具制作移動廣告，京九、京廣、京滬、石德、石太、京承、等主要干線和京深、京沈、等高速公路設置形象廣告牌來鼓勵景區、城市之間互換廣告。

利用特殊的地緣、人緣、商緣、文緣等關系，推動建立一批戰略性合作伙伴（如百度、鳳凰衛視、北京旅游局、天津旅游局、中國電信、中國移動、中國聯通等），打造戰略性營銷平臺。

﹙2﹚銷售推廣與品牌產品推銷。以大型旅游節慶活動為載體，建立旅游宣傳平臺，整合節慶活動，確定一批省級精品節慶（提高層次，納入國家重大旅游節慶目錄），對省里確定的精品節慶給予重點扶持，舉全省之力精心打造。

各地市選拔確定一批地方節慶，作為河北節慶體系組成部分。省里牽頭理順體制，全面整合節慶。整合部門優勢，聯合社會力量，理順利益關系，共同推動節慶旅游；不斷創新，樹立節慶旅游品牌，形成立體節慶體系，以一次性節慶拓展節慶產業，通過省內聯動實現空間布局協同化；注意時間配置，構建四季節慶體系。

每年參加三個國內、五個海外的大型旅游交易會（中國國際旅游交易會、中國國內旅游交易會、中國北方旅游交易會，大板、柏林、倫敦、香港、巴黎國際旅游交易會）；對國內主要客源市場進行組團宣傳促銷；對海外主要客源市場（日本、韓國、東南亞國家、港澳臺地區、法國、德國）進行組團宣傳促銷。

宣傳冊和印刷材料（編制旅游市場調研與營銷規劃；編制多語種的系列旅游宣傳材料；制作河北旅游主題形象宣傳系列畫冊（中、英、日、法文）；編制河北旅游文化叢書；制作河北旅游主題形象系列宣傳片（中、英、日、法文）；編制河北省自駕車旅游指南；建立宣傳品發放渠道。

﹙3﹚選擇和建立銷售渠道。建立和完善旅行社批零體系，完善旅游銷售渠道。落實旅行社組團獎勵制度。與大型旅游批發商和航空公司合作，建立河北生態旅游營銷體系，鼓勵國際國內旅游包機業務。在渠道建設上采用直復營銷和零售相結合。

九、可持續發展戰略

河北生態旅游產業要樹立可持續發展的觀念，改變單純以經濟效益為目標的旅游增長模式，處理好資源的利用與保護的關系，建設“綠色旅游企業”，達到經濟效益、社會效益和生態效益的和諧統一。河北生態旅游產業可持

續發展總體思路是實行生態開發，生產生態旅游產品，推廣生態、綠色經營，建設生態、綠色體系。

十、戰略支撐系統與保障系統

制定科學合理的河北省生態旅游產業總體規劃是河北生態旅游產業發展戰略最基本的政策支撐系統。加快生態旅游交通建設，夯實生態系統配套工程，搞好生態旅游產業信息系統建設，加大生態旅游產業投資，提升生態旅游人力資源素質，建立生態旅游示范區是發展河北生態旅游產業的重要保障。

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﹙責任編輯：張瓊芳）