加強新形勢下統計能力建設

朱清平

毛鳳藻，男，湖北江陵人。1954年3月出生，1982年畢業于華中農學院農學專業，1999年獲中南財經政法大學管理學碩士學位。歷任湖北省計委辦事員、科員、主任科員、副處長、處長。1996年10月任省地稅局總經濟師、黨組成員；2000年7月任省科技廳副廳長、黨組成員；2007年3月至今，就任省統計局局長、黨組書記。

記者：毛局長，您好！在當前經濟社會快速發展，統計工作組織難度越來越大的形勢下，湖北省統計局在貫徹落實科學發展觀，努力推進統計管理體系和制度方法改革方面做了哪些工作，取得了什么樣的成效？

毛鳳藻：近年來，我局始終堅持以科學發展觀統領工作全局，積極適應形勢發展，不斷深化改革、搞好建設，完善制度方法。開展武漢城市圈“兩型社會”統計研究，初步完成“兩型社會”建設統計監測評價方案。組織召開了“兩湖地區”（湖南、湖北）研討會，并及時將評價指標體系上報。開展“兩型社會”專題研究，針對“六大關系”，形成一篇總體報告和六篇專題報告，編印《武漢城市圈統計數據手冊》，得到了省主要領導的肯定。開展全省統計報表清理，進一步整合資源，消除重復交叉。如天門市進行的“一套表”改革試點，進一步減輕負擔、提高效率。省局加強相關統計評價考核指標體系的研究，進一步完善縣域經濟考核指標體系，研究提出黨政領導干部評價考核指標體系，開展了全省小康社會發展進程的監測與評價研究等。

近年來，省統計局開展了一些創新型統計調查，初步建立能源統計指標體系、監測體系和考核體系，開展能源和服務業清查，完善制度，部分市州設立了專業機構。建立農民工返鄉旬報臨時統計制度和農村勞動力轉移調查制度，并及時將調查結果報告省委、省政府。建立文化產業統計制度，并開展工作。開展私營企業人才調查，摸清湖北非公有制企業人才資源家底。組織開展省直機關目標責任制考評服務對象第三方評估調查、提高政府執行力大討論活動專項調查、政風行風民主評議調查、學習實踐科學發展觀活動評估調查等多項社情民意測評，在創新統計調查方法、提高統計快速反應能力等方面作了有益的探索。

記者：真實是統計工作的生命線。近年來，省統計局在提高統計數據質量方面采取了哪些措施？

毛鳳藻：不斷提高統計數據質量，是統計人的不懈追求。樹立數據質量意識，采取得力措施，切實提高數據質量，提升統計數據公信力。一是夯實原始數據資料。各級統計部門在認真做好常規統計報表工作的基礎上，加強鄉鎮統計“雙基”（基層統計、基礎工作）建設，規范企業統計，建立健全原始統計記錄和統計臺賬，督導如實提供。二是積極推進聯網直報。擴大工業、房地產、貿易等專業的網上直報范圍，減少中間環節，提高工作效率。三是建立和完善數據質量評估制度。建立健全GDP核心指標與其他主要指標相結合的評估方法，充分利用經濟普查數據，做好全省重要宏觀數據之間的銜接，專業統計與核算的銜接，省、市、縣三級數據的總體銜接。四是加強數據質量檢查。出臺各專業統計數據質量控制辦法，并經常深入基層督導工作。五是加強統計執法檢查，提高辦案數量和質量。開展形式多樣的統計法規宣傳活動，提高調查對象的配合程度，形成全社會依法統計的良好局面。

記者：優質服務是統計部門永恒的主題。湖北省統計局在為全省經濟社會發展服務方面有哪些創新？

毛鳳藻：近年來，省各級統計部門加強統計監測預警和分析研究，樹立服務品牌，受到了各級黨政領導、有關部門和社會各界的充分肯定。一是“零距離”服務。為確保將全省最新主要數據直報省委省政府主要領導，我們做到即出即報。二是“套餐”服務。每月以《統計月報》、《統計信息專報》、《統計預測快報》、《統計政務信息》、《統計分析報告》和《直通車大企業統計信息動態》等6種形式向黨政領導和社會各界提供多方位信息服務。三是預警服務。定期召開經濟形勢分析會，形成專題材料。提出對經濟形勢的研判觀點，供省領導決策參考。面對2008年一季度冰雪災害、二季度汶川地震、四季度金融危機及當前落實擴大內需政策的形勢，我們都及時為黨政領導提供了快、新、準的預警信息。四是應急服務。針對國際金融風暴，著重對影響較大的我省重點行業、重點企業進行應急監測，統計預測農民工回流現象，建立旬報制度。同時，省局完成了《世界金融危機對湖北經濟的影響及對策》等一系列的分析材料，受到省主要領導的高度贊揚。五是創新服務產品。在認真做好常規的月度、季度分析材料的基礎上，省統計局結合實際，不斷推出新產品，引起較好的社會反響。六是擴大服務范圍。省局定期組織召開新聞發布會，增強工作透明度和公信力，統計資料和信息免費發送的范圍也進一步擴大，并開設了對外服務窗口，從而加強了與部門的協作配合，加大了信息資源共享力度。七是加大宣傳力度。省局編輯出版改革開放30年圖書資料和年鑒，在《中國信息報》、《湖北日報》、人民網等有關媒體上大力宣傳，充分展現了省統計部門的良好形象。

記者：近年，社會各界切實感受到省統計局在扎實推進統計改革、提高數據質量等方面做了大量工作，并取得明顯成效。那么今后如何進一步加強統計改革創新，積極推進科學發展？

毛鳳藻：當前是推進科學發展的新時期，也是統計事業加快發展的重要機遇期。溫家寶總理、李克強副總理多次對統計工作作出重要指示。湖北省委、省政府領導一直高度關注并大力支持全省統計工作的發展。科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，也是統計工作的重要指導思想。在新的歷史時期和現實條件下，統計事業要得到快速發展，改革創新要取得重大突破，再上新臺階，必須堅持不懈地推進科學統計。要堅持實事求是，通過全面、科學、準確、及時的統計調查，服務和促進經濟社會發展。各級統計部門將毫不動搖地貫徹落實科學發展觀，把實施科學統計、服務科學發展作為義不容辭的責任。在當前乃至今后一段時期，牢固樹立科學發展的理念，進一步提高統計數據質量，優化統計服務，實現統計事業的科學發展。

解放思想、改革創新是實現統計科學發展的不竭動力。今后一段時期，統計部門要把不斷解放思想，深化統計改革作為首要任務。要打破傳統的思維定勢，突破阻礙發展的體制機制障礙，增強“化常為新”的能力，創新統計制度方法。要把國家的統一部署和安排，結合湖北實際，創造性地貫徹落實，大膽地試，積極地改，選用優化的方案和創新的措施。要充分利用國務院批復武漢城市圈綜合配套改革試驗區的機遇，積極爭取國家的制度方法改革在湖北先改先試，先行一步。尤其在建立反映資源節約、環境友好的統計指標體系或評價指標體系上，要走在全國前列。在統計管理體制的改革上，要借鑒國際和國內發達地區的成功經驗，超前謀劃，精心組織，穩妥推進。試行縣以下設區域統計中心站，試行“以錢養事”，部分統計人員實行聘用合同制。培育社會中介統計機構，穩妥試行統計委托制和報表代理制等等。要創新統計數據信息共享機制，提高統計資源的利用率和時效性，創新統計事業發展的保障機制，為實現統計科學發展提供設備、經費、手段等條件支持。

記者：統計工作的發展，離不開方方面面的重視和支持。省統計局是如何狠抓外圍環境建設的？

毛鳳藻：和諧向上的氛圍和良好的工作環境是統計部門實現科學發展的基礎保障。今后，省局要把營造良好的發展環境作為一項重要的工作來抓。一是要營造良好的政策和人文環境。爭取各級領導重視、理解、支持統計工作，爭取各級政府出臺相關文件，為統計發展提供政策性保證。二是要營造良好的法制環境。認真開展統計普法宣傳教育，使被調查對象理解、配合，如實提供統計資料。建立督查、巡查制度，加大統計執法監督力度，切實維護依法統計調查的嚴肅性。三是要營造良好的部門合作環境。加大對部門統計工作的指導和支持力度以及管理和協調力度，逐步建立部門統計數據信息共享機制，積極采用部門行政記錄，節約統計成本。四是要營造良好的社會環境。加強統計宣傳，充分展現統計分析的重大成果和統計工作取得的重大成就，提升影響力，讓社會公眾認識、了解、支持統計。五是要營造良好的統計干部成長環境和工作生活環境，為創建和諧系統和統計干部全面發展創造有利條件。

記者：2009年是湖北省政府確定的“能力建設年”，省統計局打算通過哪些方面增強統計能力建設？

毛鳳藻：搞好服務是統計工作的第一要務。強化服務能力建設，是做好統計服務的基礎和保障。一是要做到數據要實。沒有高質量的統計數據，統計服務就失去了支撐和前提。因此，要制定質量全過程控制辦法，健全體系，確保統計數據客觀準確地反映當地經濟社會發展的實際情況。二是反應要快。面對經濟社會發展的新趨勢、新特點，以及重大突發性事件，逐步完善應急機制，建立快速反應體系和監測點，為及時迅速地開展統計監測創造條件。三是分析要深。要深入開展調查研究，掌握“活情況”，圍繞政府、社會、公眾關心的重大事項，開展統計分析，提高服務的針對性。要挖掘統計新資源，尋找新的切入點，努力把“死數據”變成“活情況”，增強服務的前瞻性。四是透明度要高。加大信息公開工作力度，充分利用新聞媒體，及時發布統計信息，不斷創新統計服務的產品和方式。

（責任編輯：郭亞娟）