充分發揮湖北“大工業優勢”的八大抓手

趙凌云

近年來，湖北大力推進“工業興省”、“工業強省”戰略，已取得了明顯成效。2008年，湖北工業發展明顯提速，增速居全國第四位、中部第二位，在全國和中部地區的位次分別比上年前移四位和二位。湖北工業發展實現“雙過萬”，即規模以上工業企業突破萬家、規模以上國有企業突破萬家、工業主營業收入突破萬億。繼汽車、石化、鋼鐵三大產業之后，電子信息、食品銷售收入跨越千億大關。但是從總體上看，湖北的大工業優勢尚未充分發揮，還有很大的空間。在省委九屆二次全會上，省委領導同志強調：如果我省“把利用和發揮大工業優勢的文章做足，全省經濟規模和質量會躍上一個新的臺階”。當前，需要進一步找準發揮優勢的空間和抓手。

一、湖北大工業優勢轉化的五大空間

一是總量規模增長速度與已經有的基礎相比還有很大潛力。例如2007年湖北工業占GDP的比重分別比全國和中部地區平均水平低3.9和4.96個百分點。

二是在充分發揮工業牛鼻子作用方面還有很大空間。從中部地區比較來看，20世紀90年代中期以來的十年左右，山西、江西、河南三省工業對GDP的貢獻都提高了近10個百分點，湖南提高了近4個百分點，湖北則下降了近4個百分點。在這一期間，湖北有6年是中部地區工業對GDP貢獻度最高的省份，這表明，進一步提高工業對湖北經濟發展的綜合貢獻度，進一步發揮工業化對湖北經濟發展的牛鼻子作用，還有較大潛力。

三是在產品質量提升方面還有很大空間。在20世紀80年代鼎盛時期，湖北工業的各個行業都有知名品牌，如武鋼的板材、武重的數控機床、武鍋的電站鍋爐、武漢冷凍機廠的螺桿制冷機，此外還有荷花、長江音響、黃鶴樓酒等。2007年，湖北擁有51個中國名牌，占全國的2.6%，這一比重低于全國省市自治區平均水平，從數量上看比河南少14個。2007年，湖北擁有注冊商標6.7萬件，只占全國總數301萬件的2.2%，80%以上的企業沒有自己的注冊商標。累計擁有馳名商標數量占全國的2.4%，低于各省市自治區40件的平均水平，少于湖南、河南。擁有著名商標421件，少于湖南的599件，安徽的570件，山西的541件，江西的437件。

四是在資產效率提升方面還有很大空間。2007年，我省總資本貢獻率為12.2%，在中部地區位次靠后，比平均水平低2.3個百分點。

五是在提升市場占有率方面還有很大空間。湖北工業產品在全國的市場占有率最高曾經達到4%，20世紀90年代中期開始，由于諸多輕工產品品牌衰落，湖北工業品國內市場占有率最低下降到2.2%。

二、制約湖北優勢發揮的軟肋

湖北大工業優勢發揮不足的原因很多，包括體制機制轉變相對滯后等，但是主要原因仍是現代工業體系培育不足，即工業的配套化、體系化不夠。省委九屆二次全會上，省委領導同志將湖北大工業發展的突出問題概括為“三個不夠”，即地方配套不夠、產業鏈延伸不夠、產業集群發展不夠。這“三個不夠”的概括切中了湖北工業問題的核心。

由于現代工業體系發育不夠，湖北的重工業產品難以向高附加值的中高端和最終產品延伸，基礎產品優勢難以充分轉化為加工工業優勢，重工業優勢難以充分實現；湖北的大企業缺乏足夠的中小企業配套，大企業龍頭優勢難以充分發揮；湖北的老工業基地缺乏產業集群配套和支撐，工業基地優勢難以充分發揮；資產存量缺乏充足的增量配套，工業資產優勢難以充分發揮；結構升級缺乏充足的動力支撐，工業規模優勢難以轉化為結構優勢。總之，由于結構、體系上的原因，湖北工業存在散而不聚、重而不壯、大而不強的問題，由此導致工業結構素質不高、結構效益不高、綜合經濟實力不強、內生發展動能不足。

三、進一步發揮湖北大工業優勢的八大抓手

進一步發揮湖北的大工業優勢，關鍵是培育現代產業體系，構筑發揮湖北大工業優勢的產業基礎。要大力推進湖北工業體系化進程，包括通過資源整合推進資源向優勢領域、優勢行業、優勢企業、優勢地區集聚；通過“揚長補短”彌補產業環節的缺失，促進工業體系的成龍配套；通過專業化、分工協作體系的培育，提升湖北工業體系的社會化水平；通過現代產業精神的培育和現代產業工人隊伍的培育，提升湖北工業體系的經營管理水平；通過大力發展生產性服務業，提升湖北工業的專業化水平，提升湖北工業的核心競爭力。

具體來說，要圍繞“工業立省”、“工業強省”戰略，圍繞構建湖北現代工業體系，以提升湖北工業化水平為目標，找準抓手，強力推進資源整合和優勢集成。

一是抓開發區和園區，促進開發區提檔進位，進一步構筑發展湖北工業的載體。開發區和園區是發展現代工業的載體和基本單元。湖北要發揮工業優勢，必須強力推進現有開發區和園區的發展。要力爭在3—5年內，力爭在全省層面建設一批2000億元級、1000億元級開發區，在市州建設一批1000億元級和500億元級的開發區。

二是抓大產業培育，促進大產業提檔進位，進一步夯實湖北工業體系的支柱。從全省層面看，汽車、鋼鐵、石化、食品、電子信息具有沖擊2000億元級的能力，紡織、生物產業具備沖擊1000億元級的能力，船舶、磷化工、環保產業可以沖擊500億元級產業。當前，要進一步找準優勢，進一步推進資源整合，加大政策扶持，做大做強一批優勢產業。

三是抓大企業培育，推進新一輪市場主體培育戰略工程，構筑湖北大產業和工業體系的支撐，搶占新一輪產業發展的制高點。大企業是形成工業產品競爭力、品牌競爭力、推進技術創新、整合資源的平臺和依托，做大做強大企業是發揮湖北工業優勢的重要抓手。2008年，全省規模以上工業企業突破1萬家，其中占總戶數的1.1%的大型企業貢獻了近一半的主營業務收入。因此，在當前和今后一個時期，著力培育大企業仍是湖北工業培育大產業、實現突破性發展的著力點。當前，培育大企業，除了要繼續支持現有大企業進一步做大做強，引入新的大企業、大集團、大品牌，推進企業戰略重組，發揮大型企業對產業鏈延伸壯大的引領和帶動作用以外，關鍵要利用國家產業振興規劃的出臺的機遇，抓緊培育一批符合國家產業政策的成長性大企業，搶占新一輪產業競爭和大企業競爭的制高點。

四是抓產業集群，提升湖北工業發展的規模效應和集群效應。近年來，湖北各地按照“集聚產業、突出特色”的要求，根據資源環境承載能力和發展潛力，對工業發展空間布局進行合理調整和優化，把產業集聚與區域分工以及工業園區建設有機地結合起來，逐步形成了產業集群的生產組織方式。到2007年底，全省形成各類產業集群206個，關聯企業10667家，員工136萬多人，實現主營業務收入4354億元，占全省工業的60%以上。總體上看，產業集群對資源、項目、產業的聚集程度還有待于提高。當前，一方面要進一步按照“規劃科學、主業突出、特色明顯、競爭力強”的要求，重點打造5個年主營業務收入過500億元、10個過100億元、20個過50億元、30個過30億元、100個過10億元的產業集群；結合“百鎮千村”工程的實施，形成100個“一鎮一業”、“一鎮一品”或“多鎮一業”的特色鄉鎮，推進產業興鎮、旅游名鎮建設，推進面上產業集群的發展。另一方面，要加大對重點產業集群的培育力度，例如，光谷光電子企業已經達到700多家，光電子產業規模已經達到300億元，光纖光纜生產規模位居全球第二，國內市場占有率50%，已經躋身全球產業分工體系。對于這類成長性好，能夠躋身國際市場的產業集群，要重點培育，加強指導、加大扶持力度，實施動態管理，搞好跟蹤服務。

五是抓工業帶，在更大的范圍內優化工業經濟資源配置。工業的帶狀發展是區域經濟整合背景下的新的工業發展形態，也是整合湖北工業優勢、產業優勢、區位優勢、交通優勢的重大舉措。要依托已有產業基礎和交通要道，以產業關聯為紐帶，以產業集群和園區為依托，著力打造形成若干特色產業帶。例如，進一步打造十堰—襄樊—隨州—武漢汽車工業帶；進一步沿長江打造船舶建造、高新技術產業、農產品加工等臨江產業帶等。

六是抓工業配套，提升湖北工業發展的承載能力，拓展湖北工業發展的戰略空間。湖北新一輪工業發展需要更大的戰略平臺和戰略空間。當前，在一些地方，土地、道路、運輸、生產性服務、員工培訓、產業工人隊伍已經成為制約工業發展的軟肋。因此，通過環境改造和提升，包括超前謀劃土地平臺、交通網絡、生產性服務業、產業工人隊伍儲備和培訓強化工業發展配套能力，整體提升湖北工業發展的承載能力。

七是抓國有企業的改革與創新，提升湖北國有工業發展的體制機制活力。今后一個時期，要通過著力實施制度創新、著力推進調整重組、著力加強企業監管、著力優化服務環境，按照“壯大一批優勢產業、培育一批龍頭企業、打造一批名牌產品、建好一批市場平臺”的思路，努力實現“國有資產總量顯著增加、國有經濟競爭力顯著增強、國有企業市場地位明顯提高、國有資本盈利能力明顯改善”的目標。

八是抓品牌和質量，強力推進質量興省戰略，進一步提升湖北工業質量競爭力。當前，湖北已經進入工業產品質量提升期，而且，質量已經開始成為推進湖北發展的重要基點。截至2006年底，湖北名牌產品生產企業的數量雖然只占全省規模以上企業的5%，但在全省規模以上工業企業總產值中的比重卻超過了50%；在武漢市的四大支柱產業、六大優勢行業中，名牌產品生產企業已經成為行業龍頭。但是，質量、品牌與湖北的工業發展要求仍然不適應。從實際情況來看，質量較低嚴重制約了湖北省綜合經濟實力的提高。首先，其制約了湖北產品市場占有率的提高。20世紀90年代中期以來，湖北省輕工業產品外省銷售比重僅占30%左右，導致湖北省輕工業產品在外省的市場占有率逐漸縮小。同時，外省產品猛烈沖擊和占領著湖北市場，這種出減入增的勢頭還在發展。其次，其制約了湖北省出口能力的提高。由于產品質量不高，湖北缺乏出口商品群作為擴大出口的支撐點，這將從長遠制約湖北的出口能力，從而最終制約湖北經濟對外開放水平。此外，產品檔次不高、質量不高，導致湖北產品市場競爭力不高，制約了湖北競爭力的提高。新一輪發展是質量型發展，提升質量是湖北的后發優勢、是實現彎道超越的重要推力。當前，要強力推進“質量興省”和“品牌興省”兩大戰略，進一步提升湖北的質量競爭力。

（責任編輯：胡婉君）