為職業教育出實招、硬招、新招等

政策

為職業教育出實招、硬招、新招

1月4日，國務院總理溫家寶在國家科技領導小組上作了題為《百年大計 教育為本》的講話，強調了制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的重要性，并提出：中國要辦出具有中國特色、中國風格、中國氣派的現代化教育。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》被譽為有史以來中國第一個內容最為全面、涵蓋面最廣、參與人數最多、征求意見最為廣泛的教育規劃綱要，被認為是“指導教育改革和發展的綱要性文件”。從1月6日起，教育部就《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，啟動了面向全社會的公開征求意見，希望社會各界圍繞36個問題積極建言獻策，其中包括職業教育的改革和發展問題。

2月6日，教育部召開新聞發布會介紹了第一輪意見征求工作的進展情況。據教育部發展規劃司司長韓進介紹，有關職業教育的意見反饋主要集中在以下兩個問題：一是如何改革職業教育發展模式，調動行業、企業興辦職業教育積極性，解決職業教育規模數量、專業設置與社會需求相吻合的問題；二是如何增強職業教育的吸引力。教育部希望社會各界繼續貢獻自己的智慧，為綱要的制定出實招、硬招、新招。

從2月10日開始，廣東省教育廳也開展了《廣東省中長期教育改革和發展規劃綱要》獻計獻策主題征文活動，重點內容包括如何建設現代職業技術教育體系和我國南方重要的職業技術教育基地。征文活動將于5月底結束。

到2012年全省技工學校在校生規模達到100萬人

《中共廣東省委、廣東省人民政府關于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神加快推進農村改革發展的意見》近日發布。意見指出，要強化農村勞動力技能培訓，提高農民素質。實施農村勞動力職業技能培訓規劃，建立農村勞動力終身職業培訓制度。結合產業和勞動力“雙轉移”，實施“一戶一技能計劃”，確保每個農村家庭有一名有就業愿望和就業能力的勞動力接受職業技能培訓。對未能繼續升學的農村初高中畢業生、被征地農民、其他農村勞動力開展轉移培訓和農村實用技術培訓。探索農村勞動力轉移就業培訓資金競爭性分配機制，推廣政府購買培訓成果制度。建立一批國家級、省級示范性技工學校和轉移就業培訓示范基地，到2012年全省技工學校在校生規模達到100萬人，年職業技能培訓規模達200萬人次。意見還指出，2009年至2012年，省級財政將安排欠發達地區農村勞動力培訓資金40億元，力爭每年推動100萬左右勞動力培訓轉移就業。

加快發展農村中等

職業教育

《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》指出，加快發展農村中等職業教育，2009年起對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費。國家新增助學金要向農村生源學生傾斜。教育部部長周濟表示，這是大力辦好農村教育事業特別是發展農村中等職業教育的重大改革舉措，要抓緊抓好這項舉措的落實。同時，在深化改革、提高質量的基礎上，繼續擴大中等職業教育招生規模，努力實現2009年招生860萬人的目標。

2009年全國職業院校技能大賽將于5月舉行

近日，教育部高等教育司下發了《關于“2009年全國職業院校技能大賽”高職組比賽預報名的通知》。計劃5月在天津市舉辦“2009年全國職業院校技能大賽”。本次大賽高職組擬設機電設備、機械設計與制造、通信、電子信息4類4個競賽項目。

職業教育成廣東兩會關注熱點

在近期舉行的廣東兩會上，職業教育受到代表們的廣泛關注。

汪洋認為，按照《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的要求，廣東要建設成為先進制造業基地和現代服務業中心，沒有世界水平的職業教育作為支撐就不可能達到的。

針對《綱要》中提出的“把珠江三角洲地區建設成為我國南方重要的職業技術教育基地”的目標，省人大代表、佛山市教育局黨組書記李亞娟表示，將在省“兩會”期間向省人大提出“佛山愿先行先試”。同時，她建議擴大中職升高職的比例，佛山愿先行先試爭取政策支持。

廣東省人大代表、廣東技術師范學院機電學院院長李玉忠指出，我們的職業教育在實訓、實操等方面不如歐美國家。比如，德國立法規定企業有義務承擔學習任務，而我國的企業對接收學生實習的責任感普遍不強。很多學校雖建立了實操培訓中心彌補，但遠不如在企業中真刀真槍的實習效果好。建議廣東學習歐洲，通過立法解決這個問題。

職業技術教育為2009年

廣東教育工作重點

2月5日，廣東省委召開常委會議，分別聽取省人大常委會黨組和省政協黨組工作匯報,研究我省教育均衡協調發展、加強人才引進工作等問題。

會議指出，要把教育均衡協調發展區域重點放在農村，尤其是粵東西北地區，工作重點放在職業技術教育和義務教育，提高教育政策的針對性。要加強對非戶籍人口子女教育的政策研究,逐步解決好非戶籍人口子女教育問題。要大力實施義務教育均衡發展工程、普及高中階段教育工程、職業技術教育工程、高等教育發展水平提升工程、師資隊伍建設工程等五項工程，努力提高教育的質量和水平。

廣東省教育廳直屬中職學校

要爭當排頭兵

1月13日，廣東省教育廳召開廳屬中職學校座談會。本次會議總結交流2008年廳屬中職學校工作，研究部署2009年重點工作。

羅偉其廳長表示，廳屬中職學校要抓住機遇，加快發展，做職業教育發展的排頭兵。如建設新校區，注重因材施教，提高教育教學質量等。還應加強班子建設，為學校加快發展、協調發展起根本保障作用。各校領導班子要齊心協力，堅持改革、發展不動搖，堅持勤政廉潔等。

（特約記者：吳君茂）

中職涉農專業學生將享受免費政策

《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》近日發布。《意見》提出，加快發展農村中等職業教育。從2009年起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費。國家新增助學金要向農村生源學生傾斜。

聲音

“當前，廣東教育最緊迫的任務是建立現代職業技術教育體系。”

——廣東省教育廳廳長羅偉其指出，現代職業教育技術體系與傳統職教不同，傳統觀念里職業技術教育到了“高職”即大專學歷就走到盡頭。但現代職業技術教育的特點是：縱向來說，初級到高端的職業技術人才都要培養；橫向來說，進行專業設置和課程的調整改造。這意味著將來職業教育將包括了本科、研究生甚至博士層次。

“職業教育投入必須建立‘剛柔并舉機制?！?/p>

——教育部職業技術教育中心研究所研究員、國家示范性高職院校建設工作協作委員會副會長姜大源在《中國青年報》撰文指出，為保障職業教育的經費投入，必須建立“剛柔并舉”的機制。所謂“剛”，指的是必保的經費投入，為此必須設定一些剛性的指標。例如，職業教育經費占整個教育經費的比例、職業院校生均經費數額（應高于普通院校生均經費）、教育附加費中必須用于職業教育的比例、企業職業教育投入的減免稅制度，等等。所謂“柔”，指的是項目性經費投入，為此必須根據經濟發展的需要，對階段性目標給予重點、及時的投入，例如，對跨區域性、跨行業性的實訓基地建設的資助；有利于促進就業和創業的院?；驅I建設的資助；有利于增強國家高新技術發展所需高技能人才培養的專項補助，以及靈活應對突發事件，例如在經濟危機中，以資金扶持有利于拉動需求、增加就業、確保增長的技能人才培養專業等。

“解決學生報考職業院校的吸引力問題，實際上是機制問題，是解決職業教育可持續發展的制度保障?！?/p>

——上海市教科院職成教育研究所所長馬樹超認為，要提高職業教育對學生的吸引力，一要調整職業教育的學費標準，降低收費；二要積極改善職業院校的辦學條件；三要花大力氣提升職業教育的人才培養質量，讓職業院校畢業生高水平就業。

“高職院校不能忽視研究。”

——中國科學院院士賀賢土認為，高職也不能丟掉“產學研”中的“研”，“研”關系到高職的可持續發展。高職院校的研究應當側重于解決當地經濟社會發展中的技術問題。

“歷史證明，經濟危機中職業教育會更受關注?！?/p>

—— “對于那些沒有一技之長，在職場中苦苦掙扎的年青人而言，專業的職業培訓，無疑是一個通往成功的捷徑?！甭殬I咨詢機構專家指出，金融危機背景下，就業形勢不容樂觀。求職者可適當關注娛樂休閑、網絡游戲等富有潛力的行業，從中尋找就業和發展良機。

“中職德育要讓自暴自棄的孩子

昂首挺胸走向社會?！?/p>

——近日，中國職業技術教育學會德育工作委員會副主任蔣乃平在接受《中國青年報》記者的采訪時說：“接受職業教育的這些孩子在小學和初中大多都是受著批評長大的，在教育選拔的過程中他們是弱勢群體，且他們的家庭也大都比較貧困。這些原因很容易造成這些孩子有自暴自棄的心理，感到前程無望。所以，我認為中職德育工作一個很重要的任務，就是讓每年招收的800多萬孩子，灰溜溜地進來，然后通過學校的教育，抬著頭、挺著胸走出去。”

地方

上海：完善中職教育獎助體系

在上海，百分之百的中職學生可獲資助，貧困家庭學生、品學兼優者還能獲得助學金和獎學金。目前，上海中職資助體系包括“普惠金”、貧困助學、專業獎勵和獎學金四大部分?！捌栈萁稹焙拓毨е鷮W屬于國家助學金；前者是“陽光普照型”資助，100%的學生受惠，目前上海市中職生每人每年1000元。在此基礎上，對農村學生、海島學生和城鄉低保家庭經濟困難學生，再補助學費和書本費。這些學生中，非畢業年級平均每生每年4100元至5500元，畢業年級平均每生每年3100元至4500元。僅此兩項，2008年上海市就有16萬人次學生獲得3.2億元資助。

對報考社會經濟發展急需、緊缺專業的應屆初中畢業生，上海市實施專業獎勵。截至去年，全市實行專業獎勵的中職專業已達36個，就讀這些專業的學生每年可獲得1600元至3000元獎勵。去年起，上海市中職校還開展上海市獎學金評審，使1.1萬名特別優秀的學生，每人每年獲得500元至1500元不等的獎勵。

天津：碩士任教高職院校先到工廠“回爐”

近兩年，天津市高職院校引進的近500名碩士畢業生，在參加工作的第一年均應到相關企業“回爐”，參加由政府出資的職業技能培訓，取得相應職業資格證書后才能回校執教。據介紹，此舉旨在強化職業教育工學結合的特色，加強對學生動手能力的訓練。

江蘇：中職創業教育成效初顯

2006年，江蘇省教育廳啟動實施職業教育創業行動工程，全面深化職業學校創業教育，鼓勵、扶持在校生創業，推進創業知識教育向創業實踐轉變。兩年來，各地各校踴躍實踐，揚州商務高等職業學校、鹽城高等職業學校、儀征職教中心、海安雙樓職教中心等學校項目先導、點上實驗，建立了在校生創業基地、創業園；泰州市教育局與北京光華慈善基金會合作，引進美國國家創業指導基金會（NFTE）創業課程，行政推動、面上推廣，在32所職業學校全面開展師生創業培訓和在校生創業實踐，取得了初步成效。最近，江蘇省舉辦了江蘇省第五期NFTE創業教育師資培訓班，全省共有83人參加，進一步推動職業學校創業教育向深度開展。

據介紹，江蘇省之所以鼓勵職校生積極創業，倡導變被動就業為主動創業，是因為：其一，創業是高水平的就業，能使學生展現能力，超越自我；其二，創業可以幫助他人就業，為社會提供更多的就業崗位；其三，創業有利于填補社會服務的空白領域，加快社會進步。

云南：高職招生考試將增加“三生教育”內容

今年起，云南省高等職業教育招生考試將增加以生命教育、生存教育和生活教育為核心的 “三生教育”內容。

據云南省教育廳廳長羅崇敏介紹，生命教育是幫助學生認識生命、尊重生命、珍愛生命，促進學生主動、積極、健康地發展生命，提升生命質量，實現生命的意義和價值的教育；生存教育，是幫助學生學習生存知識，掌握生存技能，保護生存環境，強化生存意志，把握生存規律，提高生存的適應能力和創造能力，樹立正確生存觀念的教育；生活教育，是幫助學生了解生活常識，掌握生活技能，實踐生活過程，獲得生活體驗，確立正確的生活觀，追求個人、家庭、團體、民族、國家和人類的幸福生活的教育。

目前，云南省129個縣市區中已有78個縣市區所轄的幼兒園、小學、中學、中等職業學校，以及61所普通高校、7所省屬中等專業學校試點開展了 “三生教育”，受到社會的廣泛認同與共鳴。 今年秋季學期起，云南省各級各類學校將全面實施“三生教育”。

河南：返鄉農民工接受中職教育可享受政府補貼

從2009年春季新學期起，河南省返鄉農民工可選擇在省內任何一家中等職業學校接受多種形式的職業培訓。

據介紹，2009年，河南省將吸收至少1萬名具有初中以上學歷的返鄉農民工接受中等職業學歷教育。全省各縣級職教中心，已把返鄉農民工列為2009年春季招生重點，組織人員深入到返鄉農民工集中的村莊，開展專項招生宣傳活動。具有初中學歷的，可接受三年制（含頂崗實習一年）中等職業學歷教育；具有高中學歷的，可接受一年制（含頂崗實習半年）中等職業學歷教育。針對返鄉農民工的不同需求，河南省教育廳允許學校實行學分制和學分銀行制，即返鄉農民工學員可分階段完成學業。

為方便返鄉農民工就學，各級教育部門和職業學校對符合條件的返鄉農民工入學開辟“綠色通道”，隨到隨注冊，辦理入學手續后即取得學籍，并將其納入當地年度招生統計范圍，第一、二學年享受每生每年1500元的國家困難生活補助經費。

與此同時，河南省還充分利用中等職業教育資源對返鄉農民工開展免費的短期職業技能培訓。

山東：

規范中職學校名稱

山東省教育廳提出要逐步規范中等職業學校的名稱，用兩年左右的時間，基本理順中等職業學校的名稱。今后不再使用“職業高中” “高級職業學校” “成人中?！?“職工中?！?“農民中專”等，一校多名的一般只保留一個。今后各類中等職業學校（包括新建中等職業學校）名稱統一規范為“××市（縣）職業中等專業學校”。

湖南: 首創中等職業教育督導評估制度

湖南省將建立對縣級人民政府職業教育督導評估制度，從2008年到2012年，用5年時間完成首輪督導評估。據悉，開展中等職業教育督導評估，在全國是首創。

職業教育督導評估的主要內容，包括職業教育發展的環境、發展規劃、經費投入和水平等四個方面。通過督導，要明確政府及其相關部門在職業教育發展中的責任，通過建立職業教育工作目標責任制和責任追究制，逐步加大公共財政對職業教育的投入，實現縣市區政府逐步按生均經費標準落實公辦職業院校經費，城市教育費附加的30%以上用于職業教育，地方教育費附加的一定比例用于職業教育的目標。在發展水平上，要逐步實現教育規模、辦學條件、招生人數、升入高一級學校的人數都與普通高中大體相當的目標。

據悉，督導評估將分為縣級自評、市級初評和省級督導評估三個層次。市級初評每年一次。為避免重復檢查，職業教育督導評估將與縣級教育工作“兩項督導評估考核”結合起來。督導評估的結果納入縣級教育工作“兩項督導評估考核”和教育強縣（市、區）督導評估的重要內容，作為有關項目立項、專項撥款、表彰獎勵等方面的重要依據。職業教育督導評估不合格的縣（市、區），縣級教育工作“兩項督導評估考核”認定為不合格，不得評為“教育強縣（市、區）”，不得申報國家和省級職業教育重點建設項目。包括市級初評在內，連續三年評估不合格的，其地方黨政主要負責人在公務員的考核中，將評為不合格。

責任編輯鄭藹嫻