加強價格文化建設的對策研究

潘懷龍 王 華 萬 鳴

摘要:政府價格主管部門日常價格監管和服務工作中,都在自覺不自覺地進行機關文化建設,通過各種方式建立和形成了科學的工作理念、管理思想和服務方式,但缺乏對價格機關文化建設的系統研究,沒有把握其發展的規律性,存在一定的問題。價格文化建設要結合工作實際,健全管理制度,圍繞方式創新,精心組織和塑造具有價格管理特色的機關文化建設工作。深化價格文化建設方法研究,探討加強價格文化建設的對策措施是目前面臨的重要課題。

關鍵詞:價格文化;問題;成因;對策

價格文化是指在長期價格管理實踐活動中逐步形成并為大家認可、遵循,帶有價格特色的價值取向、行為方式、工作作風、價格精神、道德規范、發展目標和思想意識等因素的總和。價格機關文化建設主要體現在管理文化和制度建設上,關鍵取決于領導者的管理思想和領導行為。加強價格機關文化建設是踐行科學發展觀和構建和諧社會的具體體現,是強化機關建設、增強干部素質、提高機關效能的迫切要求,是實施管理創新、加快機關轉型的有效途徑。

一、價格文化建設中存在的主要問題

(一)思想重視不夠

多數部門對價格文化建設的重要性沒有足夠的認識,個別單位對價格機關文化的真正內涵認識膚淺,認為就是文體活動。總體上看,這項工作起步遲,大部分單位還處在盲目狀態,沒有形成統一部署,遠未達到自覺境界。有些同志仍然對價格文化建設感到無所適從。工作中還存在應該抓什么、怎么抓的困惑。

(二)實施缺乏計劃

不少單位價格文化建設既無長遠規劃,也無年度計劃。一些單位看上去價格文化建設動起來了,但實際上不是主動開展,而是被動應付,不是積極籌劃,而是順其自然。統籌安排太少,系統建設更為罕見。

(三)標準總體不高

個別單位價格文化建設工作缺乏系統性、科學性,核心價值觀沒有真正形成或沒有被普遍認知。機關文化有“文”無“化”,以文件落實文件,以會議落實會議,文化建設還處在摸索階段,看不出現代管理的印記;機關文化品牌深藏在檔案盒里,沒有很好宣傳,別人無從知曉。總之,很難適應實際需要,沒有形成規范。

(四)主體顯示不明

有些單位只看到事,看不到做事的人,在完善內部管理制度方面做了很多工作,但是也走入了單純依靠制度管理的誤區,存在著以罰代管的不良現象。宣傳教育力度不夠,主體責任不明確。

(五)發展尚不平衡

從總的情況來看,國家、省、市各級領導比較重視,工作抓得緊實,文化建設有聲有色,成效明顯。但不同層級之間和基層價格部門工作開展上存在一定的不平衡性,工作不夠主動,難以滿足社會發展的需要,存在許多不適應、不符合的地方。

(六)質量有待提升

由于價格文化建設尚處在起步階段,取得的進展還不十分明顯,加之建設效果的不確定性和滯后性,成效很難在短期內顯現出來。確實存在“重形式、輕內容,重過程、輕效果”的看似花茂盛、實則少結果的“走過場”現象。

二、存在問題的成因分析

存在上述問題和不足的原因是多方面的,歸納起來主要有以下幾點:

(一)認識存在偏差

一些領導和同志對價格文化建設的重要作用、深刻內涵、基本特征和精神實質等認識不足,有的甚至還有片面看法。個別領導認為搞價格文化建設會增加基層負擔,強調“當前監管任務那么重,哪有時間抓文化建設”;少數機關干部認為搞文化建設與己無關。

(二)責任不夠到位

一些單位文化建設責任分工不落實、工作規范不明確,有的單位領導認為文化建設就是某個部門抓抓就行了。由于責任難以落實,互相扯皮經常出現。

(三)機制不夠健全

有的單位領導體制不完善,文化建設未納入總體規劃,工作中的實際問題得不到很好解決;有的工作機制不健全,綜合部門不善于組織協調,相關部門職能作用未充分發揮,文化建設難以形成整體合力;有的長效機制未建立,責任、督查、獎懲、測評、保障等方面缺乏必要的規定。

(四)經費明顯不足

少數單位特別是一些基層單位,由于主觀上重視不夠,客觀上人手少、任務重、人員分散、經費緊張、辦公條件受限等,文化建設的人力、物力、財力投入滯后,文化活動經費和保障得不到落實。

三、加強價格文化建設的對策思考

隨著社會主義市場經濟的不斷發展和政治體制改革的逐步深入,政府價格機關的機構設置、職能定位和工作方式發生了很大變化,對規范機關的行政行為和提高行政效能提出了更高要求。需要倡導無私奉獻的從政道德,樹立科學務實的從政理念,端正勤政為民的從政態度,發揚清正廉潔的機關作風,錘煉團結協作的團隊精神,培養親切友善的人際關系,創造優雅整潔的辦公環境。通過把文化與管理聯姻,把文明與制度結合,將機關文化滲透并融入到機關的各項管理之中,全面推進機關文化建設。

(一)加強倫理道德建設,樹立科學的價格文化理念

價格機關文化理念是價格機關文化建設的精髓,是引領機關黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,培養強烈事業心和高度責任感的向導。

1、增強創新意識,弘揚創新精神,提高創新能力,牢固樹立全新價格文化理念。注重共性與個性、整體與層次、傳承與創新并重的理念。集思廣益,博采眾長,征集提煉價值觀念、工作宗旨、團隊精神等學習、創新、管理、服務、廉政理念。

2、倡導社會主義榮辱觀,強化社會公德、職業道德、家庭美德教育,為人民服務,樹公仆形象。倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。

3、用共同理想凝聚力量,用民族和時代精神鼓舞斗志,鞏固團結奮斗的共同思想基礎。逐步形成積極向上、生機勃發、充滿活力的機關文化理念。

(二)建立學習型機關組織,提高干部隊伍綜合素質

價格干部隊伍素質的提高,已成為價格事業發展的內在動力。人員素質的提高,關鍵在于培養建設一支適應現代價格管理改革發展需要的專業化干部隊伍。

1、堅持科學學習理念。營造氛圍、創造機會、保證時間,使機關干部在學習中工作,在工作中學習,實現學習與工作的真正融合。在思想、機制、方式、成果上多做文章,強調學習是知識,學習是創新,學習是效率,學習是成功。通過樹立新理念,逐漸實現學習目標和方法的自我超越,最終達到機關干部綜合素質的提高。

2、細化業務學習內容。提高政策理論水平,要求機關工作人員熟悉價格管理和依法治價的法律、法規和政策;熟悉價格及相關專業知識,精通計算機網絡和信息應用系統,知曉會計、法律等相關知識;具備一定的調查研究、分析判斷和文字表達能力;懂得禮儀文化,從儀容儀表、公務用語、待人接物等方面進行刻意追求,展現機關文明良好形象。

3、建立干部隊伍長效管理機制。建立健全一系列規定、辦法,完善落實各項規章制度,形成全方位、寬領域、重實際、可操作的干部隊伍管理機制。

(三)完善機關內部管理,促進制度文化規范

制度建設是文化建設的關鍵內容,只有以健全的制度作基礎,文化建設才有堅強的后盾和旺盛的生命力。建立和完善干部職工學習培訓制度、工作目標責任制度、轉變機關作風制度、宣傳教育制度、考勤考核制度、社會監督制度、限時辦結制度、接待管理制度等廉政建設、財務管理、紀律考勤、后勤保障等諸方面的規章制度,規范干部職工的思想和言行,使學習、工作和各項活動有章可依,做到制度文化規范科學。

1、規范制度。通過對制度的推行,把機關理念、機制、風氣等轉化為工作人員的實踐行為。

2、加強法治。以制度促規范,堅持依法治價、提高價格監管質量,把嚴格的制度和科學的管理作為加強行政管理和機關作風建設的重要支撐。

3、堅持原則。按照價格法律規范體系的內在要求,堅持客觀、統一、效率的原則,遵循相關、科學、簡便的要求。

4、分清輕重。先易后難,先急后緩,切實保證價格規章的質量,抓好價格法規的清理、完善和補充,保障價格法律、法規全面正確的貫徹執行。

(四)實施價格信息工程,加快現代監管建設

價格信息文化,是價格精神文化的基本載體和主要的傳播形式。計算機價格信息正在改變著價格技術和價格方法,也在改變著價格的觀念,它涉及價格對象信息、價格法規信息、價格過程信息和價格管理信息等各個方面。實施價格信息化工程,加快電子政務建設,努力實現價格行政權力運行數據化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化,為有效建設價格文化提供先進的技術支撐。價格信息化建設應體現以下基本要求:堅持以滿足需求為原則,以“服務發展、關愛民生、促進和諧”為導向,為政府決策和人民生活服務。價格信息化工作要堅持“統籌規劃、分步實施、突出重點、注重實效”的原則。加強價格廣域網、數據中心庫建設。要依托政府網、利用多種手段、補充其他聯網方式、確保信息安全,加快實施價格信息化工程。高度重視價格信息資源的開發利用,積極研究開發“價格信息網站”,促進價格信息資源管理水平不斷提高。

(五)服務經濟社會發展,推進和諧社會構建

1、開展文明創建活動。廣泛宣傳學習《公務員行為規范》,積極開展以“講文明、樹新風、做表率”為主題的文明單位、文明行業創建活動。

2、開展扶貧濟困送溫暖活動。組織開展“扶貧解困樹形象”、“慈善助殘一日捐”等活動,弘揚民族精神。

3、開展價格服務進萬家活動。組織創建“規范化收費學校”和“規范化收費醫院”,深入推行醫院“一日消費結算清單制”和單病種限價制度,嚴格義務教育階段“一費制”收費制度,公告價格信息,發放涉農收費手冊,開展特色農產品成本收益分析調研,加強市場價費監管。

4、開展豐富多彩的文化體育活動。組織開展內容豐富、形式新穎、積極健康的知識競賽、演講比賽、有獎征文、文藝匯演、歌舞晚會,展現機關團隊精神風貌,活躍機關文化生活,營造寬松和諧的工作氛圍。

(六)創造優美工作環境,豐富價格文化內涵

統一規范、文明有序、潔凈優美的工作環境,不僅能夠給置身其中的工作人員以美的享受,使他們心情舒暢的投入工作,而且能夠充分反映機關的價值觀念、文化品位、人生追求和工作情趣,是機關形象的外在表現,也是機關文化建設重要內容。結合自身實際,以健康向上、格調高雅為主題,以促進人的全面發展為目的,加強工作環境的軟硬件設施建設,通過創造優美環境,陶冶情操,提升品位,加強修養,展現機關良好的精神風貌。建立圖書室、榮譽室、活動室等多種文化娛樂場所,讓干部職工在喜聞樂見的活動中增添文化涵養。充分發揮網站、櫥窗、墻報、會議等媒體文化建設作用,結合工作要求,加大宣傳力度,把環境文化建設引向深入。堅持以“建一流隊伍、樹一流形象、創一流服務”為目標,內強素質,外塑形象,創新工作,服務管理,使價格監督與服務的職能作用得到進一步彰顯。綠化美化環境,創建統一規范、文明有序的辦公場景,讓機關干部在潛移默化中接受教育,營造全員參與機關文化建設的環境氛圍。

參考文獻:

1、白建東,王鳳.新時期審計文化的培育與構建[J].中國會計視野,2006(2).

2、張冀魯.全面加強機關文化建設略論[EB/OL].青島新聞網,2003-11-04.

3、張綱.關于機關文化建設的思考[J].大理文化,2006(1).

4、黃顯勝.加強機關文化建設的思考[N].青島日報,2007-03-24.

(作者單位:江蘇省寶應縣物價局。其中,潘懷龍為會計師;王華為經濟師;萬鳴為經濟師)