基于產業集群的我國區域創新問題研究

張太友

摘要:改革開放以來,我國的產業集群獲得快速發展,形成了一些具有地方特色的產業集群。但是,我國的產業集群的優勢主要來自于成本優勢,技術創新和區域創新嚴重不足,在日益惡化的國際貿易環境下,集群優勢受到挑戰。文章分析了我國產業集群創新存在的問題,闡述了區域創新的機制,并對我國產業集群如何創新提出了建議。

關鍵詞:產業集群;區域創新;創新網絡

一、引言

我國多數中小企業集群是靠低成本獲得競爭優勢,這種低成本既來自于集群本身的規模經濟,也來自于低廉的要素供給和政策支持。目前,國際貿易中新貿易保護主義正在抬頭,發達國家通過環境保護法規、勞工標準、技術壁壘等措施,限制國外低成本產品輸入,新貿易保護主義與集群間的競爭對我國集群內產品出口帶來嚴重挑戰。據調查,在珠三角地區,各專業鎮大多沒有自己的核心技術和知識產權。傳統產業的專業鎮,不掌握模具、芯片一類關鍵零部件的核心技術,產品仍以仿制、組裝為主;產業移植型的專業鎮,產品的核心技術仍掌握在外商手里,研發活動仍保留在跨國公司的母國。總之,目前我國絕大部分產業集群仍處于依靠低成本優勢的初級階段。因此,如何促進產業集群的創新和升級是我國面臨的迫切問題。

二、我國產業集群創新存在的問題

(一)創新意識薄弱,創新動機不強

集群內大多是從事勞動密集型生產的中小型企業,產品以仿制和貼牌為主,技術含量低,集群創新網絡不完善,持續創新能力不足。產業聚集具有知識外溢和技術擴散的特性,它降低了企業的搜尋成本和學習成本,使企業更容易通過學習和模仿獲得先進的知識技術,但也加大了創新投資的風險。由于創新成本和風險很高,企業的創新成果很容易被其他企業模仿和侵占,同時又要獨自承擔創新成本,導致企業自主創新動機進一步減弱,跟隨與模仿的動機進一步增強。因此,在制度體系不健全的條件下,尤其是在缺乏知識產權和專利保護的市場環境中,企業通常不會選擇自主創新,而希望“免費搭車”。

(二)創新投入不足

我國的產業集群中許多企業是從集市貿易經營戶或農民家庭工業發展起來的,企業起點低、規模小、管理水平低、技術開發資金匱乏、技術創新投入很低,更為嚴重的是,由于金融擔保和風險投資機制的欠缺,中小企業融資渠道不暢、融資成本較高、抗風險能力差,最終導致融資難,大多數企業沒有資金開發新產品和新技術。

(三)區域創新體系不完善

首先,缺乏專業化的分工協作,協同創新網絡不完備。我國中小企業集群產業關聯度低,互補性的專業化分工與協作不充分,尤其是大企業與中小企業的業務關聯更少,缺乏良好的互動,即缺乏集群的社會植根性,無法有效實現規模經濟和范圍經濟,卻容易造成集群內產業結構上的趨同,技術上的模仿超過創新,形成惡性過度競爭,而難以形成協同創新網絡環境。其次,缺乏創新服務平臺。面對激烈的市場競爭和勞動密集型發展模式的局限性,我國企業對技術升級要求越來越迫切,產業集群必須通過創新而實現高級化,但創新中心與企業間缺乏溝通阻礙了這一良性互動的發展。依托創新中心支持中小企業進行創新,是實現集約創新的一條好路子,但是由于創新中心多由政府支持成立,對相關企業的業務聯系開展不夠,雙方的供需無法達成一致,從而形成創新中心與企業各自發展的不良格局。最后,中介組織發展滯后。中介組織是中小企業集群運行的支持系統,中介組織的介入,有利于降低成本、提高效率。目前,我國集群內諸如金融、專業律師、會計師事務所、創業咨詢、專業人才培訓等中介組織嚴重不足,不少中介組織是作為行政機關的附屬機構建立起來的。

從根本上講,是由于創新人才的缺乏,尤其是高素質專業技術人才的缺乏。企業創新能力的提高不僅需要高素質的管理者和企業家,也需要高技能、高素質的勞動者,他們是企業自主創新能力的智力保障。

三、對產業集群區域創新的分析

(一)產業集群創新的途徑

集群內部創新。集群內部創新主要依靠集群內的龍頭企業,通過集群內企業之間的協作,在政府的支持下采取集體行動。集群與集群外的大學、科研機構、大企業締結的區域創新網絡。集群內配套產品生產企業的自主創新。

(二)產業集群創新優勢的實現機制

緘默知識論認為,產業集群有利于非編碼知識的傳播和擴散,有利于促進技術創新。知識可分為編碼知識和隱性知識,前者不受空間的限制而快速傳遞和擴散,后者只能通過面對面的交流獲得。創新過程涉及大量隱性知識的輸入,而這類知識必須通過面對面的交流獲得。因而,為了提高創新收益,創新主體需要在地理上與相關知識源鄰近,能夠與之進行頻繁互動來獲得所需的隱形知識。這正是產業集群創新所具備的優勢。

1、特定需求對創新的驅動。邁克爾·波特指出:“當特定產業區間或國內市場的規模可觀時,國內市場需求便有助于建立競爭優勢”。市場的強大需求往往能擴大市場規模及其影響,當區外或國外市場客戶紛紛把目光集中于該區域時,區域發展就有了更廣泛的動力。隨著客戶的增加,客戶需求層次的提高,精致需求型高級客戶會對廠商施加高標準的壓力,激勵廠商進行創新,促使企業升級至更高級市場領域。

2、區域創新網絡。正式制度、非正式制度和社會資本等構成了相互交流、集體學習和共同解決問題氛圍的集群創新環境。在特定的制度環境下,新生企業得以衍生,交易費用得以降低,緘默知識得以傳遞,集體行動得以達成。企業通過相互學習來改進技術和服務,轉變市場觀念,激發創新思維,而彈性專精的生產方式有助于企業抓住市場機會并采取創新行動,使本地供應商及合作者也卷入到創新之中。正是這些中小企業之間的正式或非正式的交流、溝通與接觸,才形成了有效的創新網絡,使企業內部產生了內生的創新力,推動著集群創新的不斷發展。

3、知識技能的擴散集聚效應。產業集群因其區域集中加速了知識技術的擴散,同時集群良好的創新優勢又強化了對外部資源的吸引力,將外部新的技術、人才、公司和機構吸引到集群中。進入的外部力量與本地力量推動了知識技能的融合,進一步引發了新一輪更大規模的知識技能擴散與集聚。知識技能在產業集群中的擴散與集聚的升級運動,不僅提高了產業集群的創新能力,而且有助于產業集群創新優勢的持續發展。

(三)區域創新平臺

我國產業集群內中小企業眾多,通過設立創新平臺可以進行集群內共性技術的開發,也可解決企業個性化技術問題,甚至提供質監、認證預檢、提供信息、人才培訓和保護知識產權等服務。區域集群創新的參與者主要有企業、大學及研究機構、中介服務機構和金融機構等,它們是區域創新網絡中不可或缺的有機整體,在產業集群創新中發揮各自的功能。

1、企業。創新網絡中的企業是指某一產業或相關產業中平行競爭的企業、供應商、銷售商、客戶等。企業是創新網絡運轉過程中技術創新的主體。

2、大學及研究機構。創新網絡中的大學與科研機構不僅創造新的知識和技術,還可以通過科研成果轉化的方式,有效地促進知識和科學技術的擴散或市場價值的實現。

3、中介服務機構。中介服務組織是指在創新過程中,在技術的供求方之間起橋梁作用的服務機構,包括行業協會、商會、創業中心、技術開發中心、咨詢機構等各類服務機構。

4、金融機構。集群內的一些創新基金、本地商業銀行、風險投資機構以及證券機構等提供的金融資本會直接影響到創新活動的產生和創新過程的完成。

四、我國產業集群區域創新的對策

(一)改善集群內的融資環境

建立靈活的投融資體系。一方面,大力加強融資擔保體系建設,引導和激勵社會資金建立中小企業信用擔保機構,支持具備條件的中小企業依法開展股權融資、項目融資以及法律允許的其他方式的直接融資;另一方面,盡快建立風險投資機制,規范風險投資運作,積極探索風險資本進入、退出的有效實現形式,通過產權抵押貸款、知識產權專利入股等資本化營運方式,來分散企業自主創新的風險,確保企業創新的合理收益,形成由政府、企業、金融機構、證券公司等多渠道的風險投資資金來源。

(二)加強區域產業集群創新平臺的建設

建立以產業集群為基礎的科技創新平臺,搭建關鍵共性技術和行業技術支持平臺,支持和服務于整個產業集群的技術創新活動,特別是支持中小企業的技術創新,同時,要建立科技成果轉讓交易市場,加快科技成果的轉化和產業化。最終形成集群內企業間生產要素協同作用的創新網絡。此外,要鼓勵采取多種模式,在產業集群內建立技術創新服務中心,強化信息服務、產品開發、設計示范、培訓服務等功能,積極培育投資咨詢、市場研究技術信息服務,專利代理、法律服務等中介組織。

(三)完善區域制度環境

盡快建立以知識產權為核心的現代產權制度,創造有利于企業自主創新的制度環境。一要加快有關知識產權保護的立法進程,嚴格執法程序,堅決打擊各種假冒偽劣商品和侵犯知識產權的行為。二要明確市場與政府的職能,優化技術產業化的環境,樹立市場在知識產權制度創新中的主導作用。營造有利于產業聚集和創新的社會文化環境。單純的硬件好未必能長久留住創新人才,賦予了特色文化內涵的高文化產業區對于創新人才而言是不可或缺的。因此,要充分考慮本地區的文化特色,選擇好創新政策的文化切入點,鼓勵文化創新,營造一個有利于區域創新的產業文化氛圍。加快我國市場整體環境建設,完善社會主義市場經濟體制。我國應重視法律、信用等制度建設,規范市場的行為準則,消除阻礙市場要素流動的各種限制和壁壘,為企業的發展創造一個公正、公開、公平的競爭環境,使市場對創新的需求能反饋到企業的經營活動中。

(四)重視核心企業建設

以核心企業的創新推動區域創新體系的建設,實現產業集群升級。核心企業在產業集群的區域創新體系中的作用非常關鍵,核心企業有雄厚的實力,掌握核心技術。因此,要優先支持以核心企業為主的聯合研究機構進行創新研究,聚合高校、科研院所、中小型企業、中介組織等社會科技資源的力量,形成以核心企業創新為帶動力量的區域創新體系,使集群內的各要素能較好地成為區域創新的重要來源,形成協同創新的效應。

參考文獻:

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(作者單位:東南大學經管學院)