中等腐敗的韓國

詹小洪

韓國政治有個“五年怪圈規律”。這與韓國總統五年單一任期制有關,即每過五年韓國政治就一定會出現有關總統的丑聞。

半年前,韓國前總統盧武鉉因涉貪腐案,跳崖身亡,舉世震驚。這半年多來,在韓國國內有關腐敗的話題,一直是人們討論的熱點。

國際透明組織(TransparencyInternational,簡稱為TI)自1995年開始,每年都會發布按國家排列的“國際透明性機構腐敗認識指數(CPI)”。以10分為滿分,數值越趨近于零,排名越靠后,就說明越腐敗;反之,數值越高排名越靠前,表明越廉潔。4分以下表明整個社會都很腐敗,而7分以上則說明整體上比較廉潔。

筆者根據韓國報紙披露的CPI零星資料認識到,從1995年-2008年,除1999年得3.8分外,韓國總體上處于4-6分,排名多在40-50位,屬于中等程度腐敗國家。而且有向廉潔國家發展的趨勢。

韓國的清廉國際排名遠低于在東亞的經濟競爭對手:2008年,新加坡(9.2分,第4位)、中國香港(8.1分,第12名)、日本(7.3分,第18位)、中國臺灣(5.7分,第39位)。

2005年,有韓國學者就2004年的CPI指數發表評論說,韓國的得分和排名(反映社會的腐敗程度的CPI)與自己的經濟發展水平、人均國民收入極不相稱。2004年,韓國人均GDP超過1萬美元,而腐敗程度(以CPI的得分和排名來衡量)與人均GDP5000美元的國家不相上下。

另一位韓國經濟學家也在文章中不無感慨地說,“如果韓國不正之風和腐敗現象減少到日本的程度,那么經濟年增長率將會提高1.4——1.5個百分點。”

那么,韓國國內又是如何評價自己國家的腐敗狀況的呢?

在每年都公布的韓國國內十件大事中,2000年“金融腐敗”列第七件,2001年“貪污腐敗層出不窮”也榜上有名。

2002年9月,韓國市民組織“反腐敗國民聯盟”以首爾等12個城市3017名中學生為對象進行社會腐敗程度的調查,結果令人震驚。被調查的韓國青少年中,92%中認為韓國是“腐敗的國家”。

至于腐敗主因,有人認為是政界的不正之風,有人認為是韓國社會中重視血緣、地緣和學緣的裙帶關系。甚至有人認為,“如果賄賂能夠解決問題,就要爽快地送禮”。調查組織者痛心地評論道:“我們的社會泛濫著有錢能使鬼推磨的極端拜金主義。”

在韓國的外國商人、外交官也對韓國的腐敗頗有微詞。

韓國反腐敗委員會分別于2002年12月和2003年6月,對150名駐韓國的外國商會人士和大使館外交官進行了對韓國的腐敗認識的問卷調查,結果有63.3%的受調者認為韓國政府官員腐敗。67%的受調者認為韓國最腐敗的領域是政治領域。

在調查過程中,對“是否招待過韓國公務員”的提問,有15%人作了肯定回答。在被招待對象中,財政經濟部居首位。外國人在韓國居住時間越長,對韓國公務員的印象越糟。

總統親屬的腐敗是韓國比較普遍的現象。有外媒評論道,韓國政治有個“五年怪圈規律”。這與韓國總統五年單一任期制有關,即每過五年韓國政治就一定會出現有關總統的丑聞。新舊總統交替后的第一年,總有大批總統的直系親屬、親信幕僚涉及貪腐案,或者出現在被告席受審,或者鋃鐺下獄。

韓國的總統大都出生于貧寒之家。在他們幼年及至求學時,在歷練成總統以前,都得到過家庭乃至家族的巨大幫助。為了回報他們的養育教導之恩,總統們往往不自覺地陷入了“請托、陳情等裙帶之風的泥潭”。

一旦成為了總統,其家族成員則期望自己也能平步青云,“我的哥哥(或者弟弟)是總統”,成了某些親屬的“無冕之王”。如借助盧武鉉總統胞兄這一特殊身份,盧建平在韓國被稱作“峰河(盧武鉉故鄉)大君”、“慶南道總統”、“大老爺”。

正是盧建平通過請托說情,替房地產開發商居間牽線,替弟媳(總統夫人)向商人借款等說不清道不明的行為,最終使盧武鉉走上了不歸路。首爾中央地方法院今年5月14日判處盧建平4年徒刑并處罰款5.7億韓元,判決書曾有“利用現任總統胞兄這一特殊地位犯罪并收受巨額資金”的詞句。

必須說明的是,我國的腐敗程度其實并不會比韓國輕,近幾年國際透明性組織的“腐敗調查指數”公布后,我國的得分都比韓國低,腐敗排名也比韓國靠前。