中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭(zhēng)議及其應(yīng)對(duì)策略分析

孔　慧

【摘 要】 中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的愈演愈烈不僅嚴(yán)重影響了中美貿(mào)易的正常發(fā)展，而且也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成極大的障礙。我們只有積極采取應(yīng)對(duì)的策略，進(jìn)一步完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)與美國(guó)的交流和溝通，才能有效解決中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)，為我國(guó)打開(kāi)更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。

【關(guān)鍵詞】 中美；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；爭(zhēng)議；策略

一、中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭(zhēng)議現(xiàn)狀

中國(guó)加入WTO以來(lái)，中美貿(mào)易發(fā)展迅猛，其中，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口每年遞增30%以上，已從2003年925億美元增至2006年2035億美元，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差則日益擴(kuò)大。不但如此，在反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施與特別保障措施、技術(shù)貿(mào)易、匯率制度等方面的摩擦也日漸增加。2003年11月5日美國(guó)商務(wù)部原部長(zhǎng)Evans在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《美國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)呢？》的文章，認(rèn)為“目前缺少對(duì)等是美中貿(mào)易關(guān)系發(fā)生摩擦的主要根源”。其中，中國(guó)對(duì)美國(guó)缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率低估、中國(guó)法律的不透明等原因使得美國(guó)挑起對(duì)華爭(zhēng)端。由此可見(jiàn)，美國(guó)政界已形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)-貿(mào)易逆差-失業(yè)的思維模式，美國(guó)一直將中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力作為美國(guó)貿(mào)易逆差的借口和理由。2006年美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起了“特別301條款”審查并進(jìn)行分省審查；2007年向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出針對(duì)中國(guó)的“影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)行的措施”的訴訟；同時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)涉及“337調(diào)查”的案件也快速增加。

二、中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出現(xiàn)爭(zhēng)議的原因

中美兩國(guó)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)紛爭(zhēng)由來(lái)已久，而且呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)。根據(jù)美國(guó)官方和民間組織發(fā)布的聲明和文件來(lái)看，認(rèn)為中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)的主要原因在于中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在問(wèn)題，例如侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重、執(zhí)法不力、執(zhí)法缺乏透明度等。但是導(dǎo)致中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)紛爭(zhēng)的原因，不能只聽(tīng)美國(guó)的一面之辭，還要看到問(wèn)題的另一面。中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)紛爭(zhēng)之所以接連不斷，其主要原因有三點(diǎn)：

1、中國(guó)對(duì)美貿(mào)易的巨大順差

自中國(guó)改革開(kāi)放與美建交以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，中國(guó)也由對(duì)美貿(mào)易逆差逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易順差，并且順差額不斷擴(kuò)大。由于兩國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑不一致的原因，美國(guó)統(tǒng)計(jì)的對(duì)華逆差更是比中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字高出一截，數(shù)額之巨令人觸目驚心。

由于美國(guó)紡織品、鋼鐵、汽車等在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸相繼喪失，國(guó)內(nèi)紡織業(yè)主、鋼鐵與汽車生產(chǎn)商對(duì)政府施加壓力，引起了國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。美國(guó)政府為了迎合這些國(guó)內(nèi)勢(shì)力，也不斷將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題歸結(jié)于巨額貿(mào)易逆差，對(duì)中國(guó)頻頻施壓。

2、中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系國(guó)際地位的不對(duì)等

中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不對(duì)等也是引發(fā)中美貿(mào)易摩擦及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)糾紛的重要原因。美國(guó)是世界上第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，也是最大的從事對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家，許多國(guó)家都要依賴著美國(guó)的市場(chǎng)，所以美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的影響力可以說(shuō)是巨大的，中國(guó)也不例外。但是反過(guò)來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的依存度卻很低。在這樣不對(duì)等的貿(mào)易關(guān)系的前提下，中國(guó)就往往處于被動(dòng)的地位，疲于應(yīng)對(duì)，甚至為了維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不得不在有關(guān)的政策的制定和執(zhí)行上作出讓步。而美國(guó)正是依托自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)技術(shù)水平，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“正當(dāng)”名義下，限制我國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，以此達(dá)到維護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的目的。

3、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系尚需進(jìn)一步完善

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況已有明顯的改善，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制改革尚未完全完成，與WTO規(guī)則相抵觸的法律法規(guī)的廢止、修改、協(xié)調(diào)及立法仍在進(jìn)行中；對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)則和程序的不熟悉和經(jīng)驗(yàn)不足，不能夠有效地運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)維護(hù)我國(guó)正當(dāng)權(quán)益；在執(zhí)行上，仍然存在整體執(zhí)法力度不夠的問(wèn)題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾現(xiàn)象十分嚴(yán)重。與此同時(shí)，我國(guó)許多企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，侵權(quán)盜版現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭(zhēng)議對(duì)兩國(guó)的影響

知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系之所以在中美關(guān)系中能夠產(chǎn)生重要的影響，是因?yàn)橹忻乐R(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系被政治化，也就是說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題在中美關(guān)系中不僅是一個(gè)法律問(wèn)題，也不僅是一個(gè)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，而且還是一個(gè)政治問(wèn)題。也可以說(shuō)，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系在中美政治關(guān)系的影響下，越來(lái)越成為實(shí)現(xiàn)中美兩國(guó)政治目標(biāo)的有效手段，同時(shí)還逐步具備協(xié)調(diào)和控制兩國(guó)利益關(guān)系、影響兩國(guó)關(guān)系走向的政治功能。中美關(guān)系的特點(diǎn)一方面表現(xiàn)在中美之間沖突的加劇，另一方面表現(xiàn)在合作可能性的增長(zhǎng)。中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)展的作用在于：它對(duì)中美關(guān)系從合作的可能性發(fā)展到合作的必然性提供了一條確定性的路徑；知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系政治化對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制化進(jìn)程也產(chǎn)生重要的影響。為了兌現(xiàn)第一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的內(nèi)容。中國(guó)于1992年修改的《專利法》中擴(kuò)大了專利保護(hù)的范圍，延長(zhǎng)了專利保護(hù)期限，強(qiáng)化了專利權(quán)的保護(hù)，完善了專利權(quán)審批程序。關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度修訂和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的協(xié)議，是在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷深人的情況下進(jìn)行的，從總體上來(lái)看，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。而中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系政治化使我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制化的進(jìn)程提前和加快了。

四、我國(guó)面對(duì)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭(zhēng)議的應(yīng)對(duì)措施

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占據(jù)重要位置，由于中美互為第二大貿(mào)易伙伴的重要經(jīng)濟(jì)關(guān)系，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的愈演愈烈不僅嚴(yán)重影響了中美貿(mào)易的正常發(fā)展，而且也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成極大的障礙。我們只有積極采取應(yīng)對(duì)的策略，進(jìn)一步完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)與美國(guó)的交流和溝通，才能有效解決中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)，為我國(guó)打開(kāi)更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

1、政府層面

（1）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。進(jìn)一步完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)立法是解決兩國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)的基礎(chǔ)。當(dāng)前首要的問(wèn)題是找出制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典亟需研究清楚的問(wèn)題——保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重還是禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用為重，這是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的重中之重。建立和實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)際的接軌，可以解決國(guó)際貿(mào)易中的全局性、制度性和政策性問(wèn)題，為企業(yè)等微觀組織的國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造良好的制度和市場(chǎng)環(huán)境，提供相應(yīng)的服務(wù)；在構(gòu)建和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的同時(shí)，我們一定不能忽視本土化問(wèn)題，不能一味要求和國(guó)際接軌，不顧本國(guó)國(guó)情。在解決爭(zhēng)端的過(guò)程中，我們要循序漸進(jìn)，摸索出一條既符合我國(guó)實(shí)際，又能有效提高我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水平的道路，尋找最合理的解決途徑。

（2）拓寬中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作面。雙方應(yīng)該努力尋求照顧中美雙方利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)平衡點(diǎn)，拓寬中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作面。在推動(dòng)中美政府、企業(yè)、社會(huì)多維深度互動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制良性運(yùn)作的同時(shí)，倡導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的交互和雙向機(jī)制。加強(qiáng)中美兩國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)技術(shù)支持上的合作研究，準(zhǔn)確分析、客觀判斷兩國(guó)市場(chǎng)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，避免臆斷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政治化。

2、企業(yè)層面

（1）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。我國(guó)企業(yè)主要走的是仿制的道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)的西藥有3000多種，但99%都是仿制藥。摩托車行業(yè)也大量仿制日本的車型。外國(guó)大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和注冊(cè)已進(jìn)入我國(guó)，戰(zhàn)略性專利圈地運(yùn)動(dòng)，對(duì)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成構(gòu)成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。自主創(chuàng)新是打贏中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)的唯一出路。企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)力度，獨(dú)立自主，提高自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新能力，這是解決中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭(zhēng)端的根本措施。

（2）樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)。企業(yè)要樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，對(duì)自己的產(chǎn)品、技術(shù)和專利等要及時(shí)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這樣既可避免自己的產(chǎn)品被別人模仿而失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也可以避免被外企鉆了空子。美國(guó)對(duì)我國(guó)企業(yè)提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，并不全部都是由于我國(guó)單方面侵權(quán)的原因造成的，很多時(shí)候是由于立場(chǎng)不同、角度不同，出于保護(hù)美國(guó)本身利益挑起爭(zhēng)端。所以我國(guó)企業(yè)要樹(shù)立自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，積極應(yīng)訴、據(jù)理力爭(zhēng)，主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益。

（3）增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上是人類智慧的結(jié)晶，創(chuàng)新的背后離不開(kāi)人才的努力。企業(yè)有必要設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)，由專人負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，包括專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析及增值，這些都是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，同時(shí)在研發(fā)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)部門(mén)可以挑選員工兼任知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的觸角深入到研發(fā)與市場(chǎng)體系。企業(yè)要注意培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，盡量多提供培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的人才將成為促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略性人才。

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【作者簡(jiǎn)介】

孔慧（1985-）女，安徽合肥人，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院07級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)碩士研究生．