網絡課程成本效益分析方法

肖飛生　陳　薇　宋敏珠　胡嬌皎

摘要 網絡課程成本效益研究是遠程教育經濟學極其重要的研究領域。通過文獻分析研究現狀，介紹一個新的研究視角——成本效益分析方法的概念、優點及流程，并以浙江師范大學為例進行案例分析，最后從網絡課程的規劃和管理角度提出必須堅持效益優先、以用戶為中心的原則和貫穿成本控制思想的觀點，旨在為網絡課程的經濟學分析提供一種新的分析思路，并為推動網絡課程的成本效益評價體系研究做一些有益的探討。

關鍵詞 網絡課程；成本效益；成本效益分析

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A 文章編號：1671-489X（2009）09-0105-03

Method of Cost-Effectiveness Analysis on Network Course//Xiao Feisheng, Chen Wei, Song Minzhu, Hu Jiaojiao

Abstract Cost-effectiveness analysis on web-based course is extremely important field of study on economics of distance education. This paper analysis literature on cost-effectiveness analysis of web-based course, and introduce concept, advantages and flow of the method on cost-benefit analysis, which is a new perspective on cost-effectiveness analysis on web-based course, and an example about Zhejiang Normal University is given for illustration. In the last part of the paper, two viewpoints that we must adhere to the perspective of priority to effectiveness and user-centric principles, and implement the policy of cost control in the process of cost-effectiveness analysis on network course are made from the network planning and management courses to provide a new analytical thinking, and to make some beneficial exploration to promote the research on evaluation system of cost-effectiveness of web-based course.

Key words web-based course；cost-effectiveness；cost-effectiveness analysis

Authors address School of Teacher Education, Zhejiang Normal University, Jinhua, Zhejiang 321004

1 引言

網絡教育作為一種全新現代教育方式的教育在全球發展十分迅速，在1999年網絡教育市場為17億美元，而到2004年為231億美元，平均增長率（復合增長率）為66%[1]。作為網絡教育極其重要的載體和資源核心，網絡課程作為計算機輔助教育的新形式和主導力量登上教育舞臺。網絡課程成為決定網絡教育質量的關鍵因素。因此，網絡課程更加受人們關注，大量的網絡課程不斷涌現出來。這一發展態勢，使得網絡課程本身的成本效益分析的調查迫在眉睫。盡管有許多學者提出從網絡課程的成本效益的理論模型或實證角度發表了一些很有價值的論文，探討了網絡課程的成本和效益研究，但特別缺乏成本效益的整體研究，更缺乏網絡課程成本效益方面的標準體系研究。這種現狀將直接導致國內網絡課程的成本評價很難有效進行。為此，本文將管理學一個重要的方法——成本效益分析法引入網絡課程研究中，從一個新視角審視網絡課程，以期有助于網絡課程的成本效益評價標準的深入研究。

2 網絡課程成本效益相關研究現狀

國外對網絡課程的成本效益研究比較早，也比較深入。瓦格納（Leslie Wagner，1972）對英國開放大學成立后3年運營所耗成本進行生均和邊際成本分析等，這是較早對網絡課程各項成本進行核算、分析與比較的代表人物之一。佩雷頓（Hilary Perraton，1982）研究技術的成本行為，指出不同的技術其成本和成本結構是不同的。魯姆勃爾（Greville Rumble，1988）曾對開放大學某門基于計算機傳播的課程的成本核算，從材料開發成本、材料傳送成本、日常管理和基礎設施成本3方面對網絡教育成本進行分類，并構建一個三維模型，建立比較詳盡的成本分類指標體系。貝茨（Tony Bates）1991年提出著名的ACTIONS模型，用于指導評估技術的收益和成本。德國遠程教育學者赫爾斯曼（Hulsmann，2000）從不同類型的媒體形式（課程傳送方式）入手，按照不同媒體類型（課程傳送方式）進行成本分析。不同的案例分析表明，單位學時的學習材料的開發，由于包含的不同媒體和技術方式導致成本的巨大差異[2]。

在國內，網絡遠程教育成本的研究尚在起步階段，并有不斷深化的趨勢。丁興富（2001）論述教育的經濟效益這一核心概念，并就教育投資對經濟增長的貢獻的幾種較有影響的計量方法和理論做剖析和比較?？籽┟鳎?003）從奧托?彼得斯（Otto Peters）的工業化理論入手，分析工業化理論與“成本效益”的關系。吳庚生、李海霞等（2005）對網絡教育的成本進行二維分析，并對清華大學網絡教育學院的成本進行個案分析。鄭勤華、陳麗（2006）以遠程教育理論和教育經濟理論為基礎，對遠程教育課程成本進行分析，設計開發一個網絡課程成本核算模型，并利用該模型對北京某高校網絡教育學院2001年度和2002年度的辦學情況以及網絡課程運營成本情況進行數據統計與分析。在此基礎上，探討和總結網絡課程的成本效益，及其與招生規模之間的關系[3]。

此外，李春景（2002）探討網絡教育成本分析，韓光艷、何烽（2005）提出分析企業網上培訓的成本分析的框架，葉霞（2006）以北京效能大學為案例，分析大學教育學高等學校網絡遠程教育成本，吳璟（2007）對大學英語網絡課程的成本分析進行實證分析，厲欣巖（2008）對網絡課程的成本構成與補償進行研究[4]。

縱觀國內外的各項研究，絕大部分是從教育經濟學或純經濟學視角去考查，很少從管理學或政策學的角度進行成本效益的理論或實證分析，而網絡課程的設計、開發、維護無一不與管理或規劃相關，因此，缺少從管理學或政策學角度系統研究或分析網絡課程成為當今網絡課程成本效益研究的一個軟肋。為此，從成本效益分析方法這個管理學或政策學較成熟、系統的方法去分析網絡課程是一個非常有益的嘗試。

3 成本效益分析方法與網絡課程

3.1 成本效益分析方法概述成本效益分析（Cost-Effectiveness Analysis，簡稱CEA）是指按照替代方案的成本以及由此產生的效益對替代方案做出的評估[5]。具體來說，為達到某個特定目的，如輔助學生學習，必須選擇教育措施或替代方案（如設計、開發、維護網絡課程）。這種方法容易融入效益的標準，適用于一種或少量目標的替代方案分析。成本效益分析方法屬于管理學或政策學領域常用且較成熟的分析方法，在公共政策或衛生領域用得非常廣泛，近年來在教育領域的應用也逐漸增多?？紤]到成本效益分析方法使用廣泛、結果可信、可操作性強的特點，將成本效益分析方法引入網絡課程分析成為可能，也是一種趨勢。

3.2 成本效益分析方法的步驟流程一個完整規范的成本分析需要5個步驟。1）明確問題。主要對所有資源的投入、產出、時間安排等有明確的認識，制定出一般性的技術描述和詳細方案，明確社會效果分析的方向。2）設計分析。主要包括問題的分析結構、制定一張成本效益表、列出成本效益的估值、明確數量分析的范圍和大小、進行敏感性分析的層次選擇、確定所收資料的范疇6個基本要點。3）收集資料。進行定量和定性資料的收集，主要強調資料收集要有提綱、目錄和編號。4）進行分析。根據定量和定性的分析，結合敏感性分析的層次選擇，對社會效果進行經濟與非經濟結果的檢查與分析。5）提出結果。通過詳盡的列舉和相應的計量，并對無形的東西作出定性估計，分析成本效益，最終提出分析的結果。

3.3 成本效益分析方法應用舉例下面以浙江師范大學網絡課程為例，闡釋如何進行成本效益分析。

1）明確問題。確定總體和單門網絡課程的投入（人力、物力等）。浙江師范大學于2004年開始啟動網絡課程的教學。第一期總共設置57門課程，投資20萬購買網絡教學平臺，請外面的公司在技術上做升級，添加服務器，購買相關軟硬件設備；單門網絡課程的立項資助金額在1.5～1.8萬之間。當然還有其他的有形和無形投入。確定好投入后，要明確最終產出的目標，包括量化目標和定性目標。量化目標如，在2005年達到在校級網絡課程基礎上成功申報省級、國家級精品課程各若干門。明確從師生的經濟與非經濟學收益分析網絡課程的社會效果。

2）設計分析。要對浙江師范大學的網絡課程涉及的各種因素進行分析，決定采用哪種衡量標準（比如凈現值還是效益成本之比），并據此制定一張網絡課程成本效益表，以便于對網絡課程的成本效益作出較客觀的評估。由于無形成本和效益很難估算，可考慮明確數量分析的范圍和大小，從主觀性、局部性或一般性3個層次確定網絡課程的敏感性分析選擇，確定網絡課程成本效益分析所收資料的范疇。

3）收集資料。對網絡課程成本效益分析做一個資料收集的提綱，并對資料來源進行鑒別、分類、編排，降低錯誤率，做到所有資料有據可查。

4）進行分析。由于網絡課程的社會效果分析的許多方面是無形的，結合敏感性分析的層次選擇，必須對網絡課程的社會效果進行經濟與非經濟結果的檢查與分析，在強調定量分析的同時，突出定性分析。

5）提出結果。根據前面的計量和定性分析，總體分析網絡課程的成本和效益，最終作出一個價值判斷，提出網絡課程成本效益分析的結果，并根據分析結果提出網絡課程設計、開發、維護、管理的建議。

4對優化網絡課程規劃與管理的啟示

根據成本效益分析的思想，網絡課程要節省成本、效益最大化，必須從網絡課程的設計、開發、管理、維護、評價等方面貫穿成本效益觀念。這種成本效益思想為優化網絡課程規劃與管理等提供有益的啟示。

4.1 在網絡課程的規劃和管理時必須堅持效益優先、以用戶為中心原則網絡課程的規劃過程中，必須貫徹“效益優先”的思想。網絡課程的用戶對象主要是師生，效益評估的焦點均體現在與師生（用戶）有關的定性與定量的效果上。因此，只有從導航到課程設計，從科學性到教育性，都體現以用戶為中心的思想，才能達到網絡課程效益的最大化。為此，網絡課程的設計與開發必須一切圍繞便利用戶、促進用戶的教學活動而展開，從教學內容到教學設計，從界面設計到技術設計，均必須有助提高學習者的學習興趣，提高學習者的學習效率。為此，必須根據上述原則，針對網絡課程的文本內容是否科學、合理、準確，媒體選用得是否恰當、有效，闡明學習內容是否到位，練習從形式到內容是否符合學習者的身心發展特點，學習目標是否明確，教師點撥是否適時適量，能否激發學習者的學習興趣，對學習的評價和反饋是否及時，界面是否美觀，導航定位是否有助學習，平臺運行是否高速、有效、可操作性強等制定出相應的效益標準，引導網絡課程具體的規劃和管理突出“效益優先、用戶至上”的理念，以實現網絡課程效益最大化。

4.2 在網絡課程規劃和管理中必須貫穿成本控制思想對網絡課程的規劃盡管更強調效益，但沒有忽視成本的控制。相反，網絡課程的成本效益分析對成本兼顧相當強調。網絡課程從設計到開發、維護、管理、評價都需要大量的人力和物力投入，效益的無形性比較大，如果不對成本做出必要的控制，就不能達到以最少的成本獲得最大效益的目標。為此，必須加大對網絡課程評價監督力度，從課程內容、教學設計到界面和技術設計加強對網絡課程的設計、開發、管理、維護的成本控制。要用最恰當、最經濟的技術呈現課程內容，設計教學過程，以最節省人力成本、最能促進學習者學習的技術去便利網絡課程使用者。為了加強網絡課程的成本控制，必須在網絡課程的設計、開發、維護、管理、評價各個環節采取各種節省成本的保障措施，制定相應的成本控制制度與標準，并依據這些制度和標準加強對網絡課程的監管。

5 結束語

本文試圖從新的視角探討網絡課程的成本效益，旨在通過引入成本分析方法，強調控制網絡課程的成本，使網絡課程效益最大化。當然，應用成本分析方法對網絡課程進行分析只是對網絡課程開發前期的決策提供成本考慮，并不能對網絡課程做長期的量化考查。但應用這種成熟分析方法的過程可以為網絡課程成本效益分析提供較規范、科學的途徑。因此，必須整合大量已有網絡課程成本效益研究成果，進行更加深入的研究，才能全面推動網絡課程的成本效益評價標準體系研究。

參考文獻

[1]中國投資咨詢網.2006年中國網絡教育行業分析及投資咨詢報告(上下卷)[EB/OL].http://www.ocn.com.cn/reports/ 2006122wangluojy.htm

[2]張秀梅.國際遠程教育經濟學研究代表人物簡介現代教育技術[J].現代教育技術,2005(2):29-33

[3]周自波.網絡教育成本個案研究[D].武漢:華中師范大學碩士學位論文,2006

[4]肖飛生,等.教育裝備成本效益研究[J].中國教育技術裝備,2008(14):3-4

[5][美]亨利?M?萊文,帕特里克?J?麥克尤恩.成本決定效益——成本－效益分析方法和應用[M].金志農,等,譯.北京:中國林 業出版社,2006