做好農(nóng)村初高中后人員技能培訓(xùn)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

黃　學(xué)

摘要 農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學(xué)人員成為新增勞動(dòng)力，對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們以技能就業(yè)，對(duì)加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐具有重要推動(dòng)作用。就幾年來(lái)開(kāi)展技能培訓(xùn)的做法、體會(huì)做一總結(jié)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村初、高中后；技能培訓(xùn)；勞動(dòng)力

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-489X（2009）09-0014-02

Train Post-high School Personnel of Countryside and Serve Local Economy Construction//Huang Xue

Abstract The junior and senior high school students who do not go to college have become the new working force. Providing professional skill training to them and helping them to work by skill will give an impetus to local countryside and town economy construction. This thesis aims at summing up the ways of conducting professional skill training.

Key words post-high school of the countryside；skill training；working force

Authors address Jixi Education College, Jixi, Heilongjiang 158100

雞西地處黑龍江省東部，所轄3縣6區(qū)，農(nóng)村人口67萬(wàn)人，每年有近2 000名農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學(xué)人員成為新增勞動(dòng)力，他們現(xiàn)有的文化知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)需要。雞西市委、市政府從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的戰(zhàn)略高度出臺(tái)《雞西市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學(xué)人員技能培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，教育行政部門與教研部門將此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)聯(lián)手來(lái)抓。經(jīng)過(guò)3年共同努力，全市共培訓(xùn)農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學(xué)人員5 000多人。在開(kāi)展農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學(xué)人員技能培訓(xùn)工作中，思想上高度重視、做法上不斷創(chuàng)新，培訓(xùn)工作取得喜人的成果，為全面建設(shè)小康社會(huì)，提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)貢獻(xiàn)了力量。

1 統(tǒng)一思想，提高對(duì)培訓(xùn)農(nóng)村初、高畢業(yè)未升學(xué)人員工作的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學(xué)人員是新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要來(lái)源，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主要力量，加強(qiáng)對(duì)這部分人員的培訓(xùn)，既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學(xué)人員的技能培訓(xùn)是增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富的需要。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得的收入比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更具潛力，已成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民重要的收入來(lái)源，提高就業(yè)本領(lǐng)和技能就成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村初、高畢業(yè)人員的技能培訓(xùn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程的加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高，先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施的廣泛應(yīng)用，高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力的需求量越來(lái)越大，解決了這個(gè)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的人才瓶頸問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)人員的技能培訓(xùn)是縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。農(nóng)村初、高畢業(yè)生是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的未來(lái)主要力量和希望，只有加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的本領(lǐng)和智慧，才能打破多年來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民的各方面差距，促進(jìn)就業(yè)公平、社會(huì)和諧。

2 創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學(xué)人員技能培訓(xùn)工作的落實(shí)

要做好對(duì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學(xué)人員的技能培訓(xùn)工作，就要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，主要做法是突出一條主線，抓好3個(gè)階段，用好4個(gè)載體，實(shí)施5個(gè)結(jié)合。

2.1 突出一條主線，狠抓落實(shí)緊緊圍繞農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學(xué)人員技能培訓(xùn)這條主線，建立健全組織機(jī)構(gòu)，做到分工明確，做好3件事。一是抓好政策宣傳。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議宣傳提高人們對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)、解決思想問(wèn)題。對(duì)未能升學(xué)的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，是關(guān)系雞西地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的重要舉措，是促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村困難家庭脫貧惠民、利民之舉。為此，雞西市教育局先后幾次召開(kāi)職業(yè)教育工作會(huì)議，布置農(nóng)村畢業(yè)生職業(yè)教育培訓(xùn)工作。二是深入基層學(xué)校搞好調(diào)查摸底，簽訂責(zé)任狀，督促指導(dǎo)培訓(xùn)。各地區(qū)組織專門人員深入到鄉(xiāng)、村，對(duì)未升學(xué)人員進(jìn)行逐一摸底，登記造冊(cè)，并層層簽訂培訓(xùn)責(zé)任狀，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，督促指導(dǎo)并開(kāi)展培訓(xùn)。三是評(píng)估培訓(xùn)質(zhì)量，組織檢查驗(yàn)收，主要驗(yàn)收項(xiàng)目有學(xué)員名冊(cè)、培訓(xùn)登記表、考核考查試卷和培訓(xùn)證書等相關(guān)佐證材料。

2.2 抓好3個(gè)階段，不留盲點(diǎn)1）自愿培訓(xùn)階段，指在初、高中畢業(yè)前最后幾個(gè)月經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查，根據(jù)學(xué)生的意愿和要求開(kāi)設(shè)相應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技術(shù)課程。2）動(dòng)員培訓(xùn)階段，是指在中、高考后，對(duì)未能升入高一等學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行動(dòng)員，宣傳職業(yè)教育的發(fā)展形勢(shì)和目前國(guó)內(nèi)外的就業(yè)形勢(shì)，動(dòng)員他們自愿參加培訓(xùn)。2個(gè)階段主要是根據(jù)市場(chǎng)需求和個(gè)人需要，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按培訓(xùn)項(xiàng)目、工種，參照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自行確定培訓(xùn)內(nèi)容，由被培訓(xùn)者自愿選擇。技能培訓(xùn)教材要統(tǒng)一選用國(guó)家或省編輯的適合雞西市培訓(xùn)所需的教材。

3）組織培訓(xùn)階段。這一階段分成2部分：一是在農(nóng)村初中4年級(jí)開(kāi)設(shè)4+X課程，就是保證在完成義務(wù)教育階段初中4年的學(xué)習(xí)任務(wù)基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)相關(guān)職業(yè)技術(shù)課，每周至少2課時(shí)；二是利用冬季農(nóng)閑的時(shí)間，結(jié)合“燎原之冬”活動(dòng)，通過(guò)鄉(xiāng)、村兩級(jí)政府組織當(dāng)?shù)卮龢I(yè)青年參加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)或職業(yè)技能培訓(xùn)。

2.3 用好4個(gè)載體，發(fā)揮培訓(xùn)部門作用充分發(fā)揮公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校、民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村綜合中學(xué)培訓(xùn)載體的作用，整合培訓(xùn)資源，形成培訓(xùn)合力，最大限度地調(diào)動(dòng)培訓(xùn)部門的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為提高學(xué)員整體素質(zhì)貢獻(xiàn)力量。這主要是做好對(duì)口支援，送教下鄉(xiāng)。

2.4 實(shí)施5個(gè)結(jié)合，提高培訓(xùn)效率一是將職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、下崗再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等緊密結(jié)合。辦法是與勞動(dòng)局、農(nóng)委等部門密切協(xié)作，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人力資源的需求和學(xué)生個(gè)人意愿，采取訂單定向，開(kāi)展培訓(xùn)。二是將培訓(xùn)與地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)緊密結(jié)合，培養(yǎng)落地人才，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。三是采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)緊密結(jié)合、基地培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。四是技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合。五是采取教師與學(xué)生面對(duì)面講授、手把手教練的傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代化教學(xué)手段、遠(yuǎn)程教育資源緊密結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。

通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，年輕受訓(xùn)者的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、人才競(jìng)爭(zhēng)觀念、科技致富觀念等不斷深入人心，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，靠技能就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富奔小康的熱情不斷高漲。通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批覺(jué)悟高、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，大部分受訓(xùn)人員已掌握一定的職業(yè)技能，他們的就業(yè)面寬了，收入也提高了，有的學(xué)生靠技能謀到了工作職位，有的進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，大部分學(xué)生掌握了一定的職業(yè)技能，提高了利用法律維權(quán)和遵紀(jì)守法意識(shí)，提升了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和勞動(dòng)素質(zhì)。靈活高效的技能培訓(xùn)贏得了社會(huì)的認(rèn)可，也受到廣大中、高考落榜生的歡迎。

這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，需要在實(shí)踐中逐步完善，在完善中不斷提高。