提高勞動者素質，促進農村勞動力轉移

董繼斌

黨的十七大報告指出：“以促進農民增加收入為核心，多渠道轉移農民就業，是發展農村經濟，建設社會主義新農村的重要目標之一?！睘榧涌煨罗r村建設，就要以提高廣大農民的技能素質和實現充分就業為目標，以人力資源市場需求為導向，以經濟發展新增就業崗位為依托，堅持“實際、實用、實效”的原則，全面開展現代農民技能培訓工作，作為農業人口眾多的國家，解決好這個問題，關系到我國經濟的整體健康發展。

勞動力轉移、就業的首要前提就是要提高勞動者的素質，如何提高勞動者素質，顯然成為我們教育工作者的一項重要的工作任務。積多年的工作經驗，現總結如下：

一、改變以往的就業觀念，從簡單的打工思想中走出來

現代的經濟發展催生了靠科技為主導的科技密集型企業，沒有技術就沒有工作，或是沒有理想收入的工作是當前現實。以往的入城農民簡單地為了找份能做的活，盲目地進入城市，做的是最臟最累的活，而且收入也是最低的，這就嚴重地影響了農民的經濟收入。值得指出的是在農村剩余勞動力的轉移過程中，轉移出去的勞動力，并非通常意義上的邊際過剩人口，而是那些擁有一定文化科學知識且身強力壯的農村人口。這些人口實際上是目前條件下農業生產最需要的勞動力。當前，農村剩余勞動力轉移面臨千載難逢的機遇。而且，在某些地方正在進行的戶籍制度改革試點，也向這些農業勞動力傳遞著利好消息；與農村剩余勞動力轉移相聯系的一些措施的相繼出臺，又給這些農業勞動力提供了強大激勵。伴隨著農村剩余勞動力的轉移，完全有可能導致農業勞動力供給的知識結構、年齡結構嚴重失衡，從而損害農業作為國民經濟基礎的不可替代的作用。因此，推進農村剩余勞動力轉移應與防范農業勞動力供給結構失衡有機結合起來，才可能更加有效。要讓農村勞力切實看到，現在國家的政策是鼓勵農業生產的，一切利好政策都是為了發展農業生產，出去打工并不一定是最好的生存方式。

二、加強科技培訓，使務工者都有一技之長

當代的入城工作者和最早的農村勞動者不同之處是都有一定的文化知識，有的小學畢業，有的是中學畢業，甚至是中專大學的文化水平。但是他們缺乏的是一技之長。要知道城市中的勞動者的文化水平大多比這些農村勞動者要高，并且大多都有一項適合自身職業的技術，都能有理想的收入。因此，成人教育要積極采取措施，從農民工本身的實際情況和真實需求出發，大力開展職業技能培訓，主要是開展第二或是第三產業的技能培訓，以擴大他們的就業空間。從實際工作中來看開展一些機械制造技術、商業經營、服務和管理方面的培訓其就業形式還是很好的。這些都是城鎮化過程中比較急需的崗位，對于就業者的要求也不是很高，比較適合農民就業。

三、加強心理疏導，做好務工準備

雖然現在各大城市都在進行戶籍制度的改革，但是由于歷史的原因，對絕大多數農民來講，他們將在相當長的時間內，采取一種以“城市勞動者”身份在城市打工謀生，又以“農村勞動者”身份兼行田園勞動的“兩棲”生活方式。從“市民身份”角度來講，現行的社會體制、戶籍壁壘等，使農民工在謀職、交往和生活等方面與城市市民處于事實上的隔離狀態，彼此很少接觸與交往，是兩個嚴重缺乏相互交流的社會群體。農民工到城市打工謀生，作為一個經濟元素參與、支持流入地的生產建設行動，總體上受到肯定，但在許多社會生活中的具體情況便未必如此，甚至會受到排斥和拒絕。一般說來，流入地除了為其提供必要的乃至是低限度的勞動條件以外，社會交往、勞動福利、婚姻家庭、子女教育、閑暇生活、生老病死等方面的待遇條件和城市中的人是有較大差距的。另外，城市居民因為種種因素對其存有一種心理排斥傾向，尤其是在就業競爭加劇、社會治安不理想的情況下，這種排斥更加突出。所以，我們不單要教他們技術，還要做好各方面的心理服務工作，做好引導，以使轉移出去的勞動者都能更好地為社會服務。

四、做好法制教育，學會用法律武器維護自己的合法權益

在我國的法律體系越來越健全的局面中，為廣大的勞動力轉移考慮得還是比較充分的，廣大務工人員，必須學會用法律武器維護自己的合法權益。首先要讓務工者知道什么是合法的權益，怎么去維護，有哪些部門是為我們農民工服務的。

五、做好信息服務工作，克服農民工信息不靈通的問題

這是成人教育工作者的一項重要工作，做好這項工作，不但可以促進就業，還可以提高農民工的收入，同時也是促進農民工合理有序流動的前提條件，可以避免盲目入城，入城后又找不到適合的工作，盲目地在各城市之間流動。這項工作包括：務工需求，技術要求、待遇情況等。這也是培訓目標的制定條件，對于成人教育事業的發展也是非常有利的。教育部門可以和政府有關部門合作，力求把信息定準，做到萬無一失。

在農村勞動力轉移的教育過程中，大力發展形式靈活多樣的成人教育,有助于促進勞動生產率的提高,提高勞動者的平均收入,而針對相對的就業困難，決定了我國成人教育發展的基本方向必須順應產業結構調整，根據經濟增長的需要來調整成人教育發展的規模、布局、專業設置以及不同學習期限的安排。一方面,把發展成人教育的重點放在加快社會所需勞動力的專業培訓速度上,使每一個受過培訓的勞動力能發揮更大的作用,以緩解由于缺乏足夠的工作崗位而產生的就業問題；另一方面,根據經濟發展趨勢及結構的調整,不斷完善現有的成人教育結構,培養與經濟發展相適應的各類人才,如:以崗位培訓和繼續教育為重點的勞動力再教育；把培訓初、中級人才擺到突出位置,面向科技一線、產業一線培養適合的人才；注重職工在崗教育,并按社會需求給勞動力提供轉崗培訓；為了促進下崗失業人員再就業,必須增強培訓的針對性、實用性和有效性,幫助他們提高就業能力、創業能力和適應職業變化的能力。