建養并重　提升公路管理水平

胡大濤

團結、和諧、創新、發展。

汝陽縣公路管理局在新一屆領導班子的正確帶領下，堅持“內強素質、外塑形象”的工作思路，發揚“團結務實、拼搏進取、愛崗敬業、創新奉獻”的精神，以“團結、和諧、創新、發展”為出發點，以制度建設為根本點，以公路養護為重點，以大中修工程建設為突破口，以2008年全省干線公路養護管理“好路杯”競賽活動為契機，進一步推動了汝陽公路工作又好又快發展。

兩年來，汝陽縣公路管理局全體干部職工，堅持以人為本、科學管理的理念，按照“建養并重，強化管理，深化改革，調整結構，依靠科技，提高質量，依法治路，保障暢通”的三十二字公路工作方針，堅持以公路養護管理工作為中心，不斷加大路政執法力度，進一步完善各項規章制度，強化責任，細化目標，有力地推進了汝陽縣干線公路養護管理工作的發展。

把職工冷暖記心上，改善一線職工的生產、生活條件。汝陽縣公路管理局領導班子把改善一線職工的工作生活條件作為頭等大事來抓，先后投入資金30余萬元，為所屬6個道班房進行改造、修繕，對部分危房進行拆除重建；為道班配備了農用四輪車；更新了道班辦公桌、椅等設施；生活上，適時給養護、工程一線職工送去了大肉、食用油、大米等慰問品慰問職工；為單位困難職工實施“獻愛心、送溫暖”活動，送去了慰問金、面粉和食用油；為養護道班統一購置了電磁爐；文化生活上，為道班安裝了太陽能熱水器、有線電視接收設施，改善了一線道工的生產生活條件，從事公路工作多年的老職工激動地說“這樣關心和重視一線道工是從來都沒有過的。”

加強職工隊伍建設，積極促進養護管理工作的扎實開展。以局“紀律作風整頓活動大會”，“雙向選擇、競爭上崗”、“迎花會、迎五一”、“開展養護職工技能競賽”等活動為動力，深入開展油路挖補競賽，評選”優秀養護工”、“優秀施工員”、“職業道德講座”等活動，進一步增強了廣大養護職工的凝聚力和干事創業能力，促進了全體職工進一步干好本職工作的決心和信心，涌現出了許許多多感人的事跡：如夫妻養路、父子護路、帶病堅持工作、巾幗不讓須眉等等，先進集體和個人的事跡先后被省、市、縣多家新聞媒體宣傳報道，在該局形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

三分建，七分養

精心養護，逐步提高公路好路率。按照養護生產管理要求。認真落實省、市局下達的各項目標任務，截止到2008年11月底，全縣干線公路好路率平均在98.9％(計劃94.％)，超計劃4.8個百分點。

加強日常路面保潔的同時，注重路容路貌的整治，要求各養護道班每星期二、五對列養路段全面清掃(重要路段隨臟隨掃)：路基、路肩、邊坡、邊溝的養護標準要達到“六個面、八條線”，做到路基穩定，路肩平整、密實，邊坡順適、穩定，邊溝暢通。養護公司認真制定小修保養指標考核辦法，落實小修保養質量要求，對路面病害進行及時修復，保持了公路良好的技術狀態。

嚴格落實養護標準，加大養護管理力度。為進一步提升干線公路養護質量和標準，由該局領導班子成員分別擔任郭木線、侯飯線、常付線、大小線四條線路的工作小組組長，在局機關、養護、工程抽調技術人員分包各路段，對路基、路面、邊坡、橋涵、隧道、公路綠化及附屬設施等進行全面施工。

一是按照省、市局迎接“好路杯”文件規定，對工作任務進行逐項分解、責任到人、確保質量，不折不扣地按“規定動作”在11月10日前要基本完成；二是由局考核辦、辦公室組成督查工作小組，每天對人員出工、工作進展、存在問題等進行全面的督促檢查(已下發檢查通報4期)：三是規定每天晚上7：30分召開各小組組長(班子成員)、中層人員及技術骨干日工作情況通報會，對各塊工作進展情況及存在問題進行匯報，然后由市局派駐監理及督察小組對在檢查中發現的問題提出整改要求：四是根據路段工作量大小和工作質量給予(第一階段)每公里500－800元不等的以獎代補資金。(第二階段)給予每公里1000元的以獎代補資金；五是每條線路都組織人員和小型挖掘機等設備，對公路沿線路基、路肩、邊坡、邊溝等進行加固、封培和清理：六是重新噴涂路面標線15758平方，書寫公路標語2150平方，刷新防護墩、警示樁3477個；七是要求競賽活動期間，全局職工不準請假和節假日不休息，全力以赴投入到競賽活動中。確保了公路沿線輪廓線清晰，路緣石齊全，邊溝排水暢通，邊坡穩定順適及附屬構造物的完好，

加強對公路沿線安全標志、標線等附屬設施的完善和更新，經常和定期對公路沿線標志、標線情況進行摸底登記，注重在過村路段、干線交叉路口增設和更換安全標志。兩年來，更換和增加安全標志157塊，增設安全信號燈7個，規范公里樁、百米樁565個，力爭做到安全設施的醒目、美觀，使過往車輛、行人一目了然，為過往車輛和行人的安全出行提供了可靠保證。

加大對公路橋梁、隧道的檢查力度，確保在設計年限內處于完好的技術狀態。我縣干線公路轄區內管養的大、中、小橋梁共59座(常付線2座、侯飯線14座、郭木線34座、洛界高速連接線9座)，都建立了橋梁檔案資料，實行一橋一卡，圖文結合，其中一類橋43座，二類橋8座，三類橋6座，四類橋2座。一、二類橋梁占橋梁總數的86％。

認真開展橋梁、隧道檢測工作，定期對橋梁、隧道進行綜合普查。如：今年9月份，汝陽縣公路管理局抽調機關、養護人員組成路況調查小組，對郭木線、常付線、侯飯線和汝安路的路面、路基、排水系統、綠化、安全設施、橋涵、隧道、安全標志等內容進行調查和相關的數據記錄，并及時錄入養護督查系統，為基礎工作的開展提供了充分依據。對橋梁技術狀況，做好系統數據的更新和錄入。具體做法：一是對橋梁內業資料有關數據進行調查登記。二是對橋梁、隧道外部結構進行檢查和照相，根據變化情況及時做好相關數據的變更，建立了橋梁、隧道檔案。三是嚴格按照橋梁技術狀況評定標準進行定期檢查。

該局按照橋梁養護技術規范建立了橋梁管理制度，有專業橋梁工程師4名，負責對管養線路的橋梁、隧道進行經常檢查和小修保養工作，定期組織道班人員進行專業業務的學習。按時填寫經常檢查和定期檢查情況登記表，對危橋險路建檔建卡，做到原始數據記錄準確，對所記錄文字、圖片及時錄入橋梁管理系統，便于適時掌握和更新相關數據。4月份，投入資金30余萬元，把二馬山隧道內路面重新鋪筑了5cm厚的瀝青混凝土面層。在汝安路隧道、郭木線十八盤隧道、將軍埡隧道、趙盤嶺隧道內兩側及路面安裝了反光板和反光地釘，又對隧道兩側進行了涂料刷新。在“五一”和“十一”黃金周前，對所轄線路進行了防護墩、路沿石、橋欄、警示樁、百米樁、公里樁刷新和涂漆，在橋頭、隧道口設置了警示標志、標牌，最大限度地為行人的出行提供了安全保證。

在加強公路養護的同時，注重對公路的綠化美化。汝

陽縣公路管理局堅持“栽、管、護”相結合的原則，在全段公路沿線棄土場、兩側空閑路段采取小島和綠化廊道相結合的方式實施“亮點”綠化，綠化以常青樹種為主，重新栽植了大葉女貞、小葉女貞、紅葉栗、蜀檜、百日紅等苗木2萬余棵。使公路沿線達到了三季有花、四季常青、喬灌結合、錯落有致的視覺效果。在今年持續高溫天氣下，局及養護公司采取措施，組織灑水車輛和人員對全線的綠化苗木進行抗旱保苗，從源頭上抓好公路綠化工作。先后投入資金6萬余元購買了波斯菊花種子，對郭木線、侯飯線、常付線及大小線公路兩側進行美化，取得了良好效果，并得到了省、市、縣有關領導和廣大車主、游客的好評——“這真是人在車中坐，車在畫中行啊!”

“養好公路，保障暢通”。在養護道班的分布上。汝陽縣公路管理局按照上級的有關規定，達到了布局合理，設施完善的標準。為改善一線養護道工的工作和生活條件，先后為各養護道班購置了農用四輪車、三輪車8臺。為減輕道工的勞動強度，投資2萬余元，為養護一線道工配備簡易掃路機5臺，進一步降低了養護道工的勞動強度，提高了工作效率，提升了養護檔次。又投入資金30萬余元為6個養護道班進行了整修，對會議室、職工之家、洗浴間、廚房、餐廳、職工宿舍等功能區配備了會議桌、電視機、太陽能、電磁爐等生活娛樂設施，給職工宿舍新購置了桌椅、床、衣柜等設施，極大地改善了一線養護職工的辦公、生活環境。工作上，按照養護生產管理要求，認真落實道班各項制度。堅持道班考勤制度、安全生產制度、學習制度，巡回檢查等制度和規定。把重要路段、橋涵、隧道、水毀等地段列為日常檢查的重點，并做好記錄。對公路出現的突發性毀壞。及時向上級主管領導及單位匯報，并及時做好搶修、維持通車、在現場設立警示標志等工作。按照養護公司下達的月養護作業計劃，認真填寫原始記錄和各種報表，要求填表上墻及時、整齊、美觀、無差錯，書面清晰無涂改。各種原始資料妥善保管，達到各種圖表資料整齊。

高度重視，建章立制。汝陽縣公路管理局領導班子和廣大公路職工牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的思想理念，正確認識“公路建設是創造財富，養護管理是保護財富”，“三分建，七分養”，建設是基礎，養護是關鍵，根據(河南省干線公路養護管理辦法>及有關規定，結合汝陽干線公路實際，汝陽縣公路管理局制定有《汝陽縣公路管理局管理制度及崗位職責》《汝陽縣公路管理局養護工作管理辦法》工作手冊，養護職工人手一冊。其中主要內容包括：總則、養護工作標準、考核辦法、崗位責任制、養護機械設備管理實施辦法、各項規章管理制度及公路養護道班百分考核評定辦法、小修保養生產定額等，內容具體，說明詳細，可操作性強。在具體工作中。汝陽縣公路管理局根據實際工作情況，給養護公司下達月養護工作計劃，使養護職工在工作落實上有章可循。有據可查。在養護經費的使用上，汝陽縣公路管理局嚴格按照上級資金撥付渠道和標準，做到養護專項資金不挪用、不擠占，保證了養護工程費用的合理有效利用，為養護管理工作向著規范化、制度化奠定了堅實基礎。

積極推廣和使用新技術、新工藝、新設備。新技術：如汝安路大修工程中(紫羅口至縣城段)采用了稀漿封層技術：新工藝：汝安路防護工程采用波型鋼結構防撞欄、生根防護墩。侯飯線大修路段首次采用砼面板24cm的工藝和更嚴格的路面平整度要求(3mm)。配備了100余萬元的瀝青灌縫機，對裂縫路面進行瀝青灌縫，為進一步提高養護質量和管理水平打下堅實基礎；新設備：自行設計了簡易掃路機5臺。投入1.2萬余元購置了樹木修剪機3臺，根據不同種類及其特征對列養公路沿線綠化苗木進行修剪，使公路環境得到了進一步美化。

在加強養護管理工作的同時，該局認真組織職工進行政治、業務學習培訓。定期組織道班班長、統計到兄弟縣參觀學習、舉辦養護職工業務知識考試等，養護職工的業務知識及理論水平得到了進一步提高。為使養護工作進一步規范化、制度化，局領導班子及養護公司從養護基礎工作入手，積極改善養護地理信息管理及督察系統，由專人操作和維護，定期對微機操作系統進行升級和數據更新，對列養路線的路面、路基、橋涵、隧道、公路標志等進行圖片登記和文字、數據錄入，使道路路況信息系統日趨完善，真實反映汝陽縣干線公路整體狀況和提供必要的技術參數，做到了系統、報表、道班資料三對照，定期到市局參加學習培訓，進一步促進了養護工作的有效進展。

養護工程方面

積極實施安保工程，提高公路通行能力。為提高洛陽市西南干線公路旅游通道的道路通行能力，加快縣域經濟的快速發展，在市、縣(局)領導的多方努力下，積極向上級爭取安保工程資金800余萬元，在郭木線新汝河大橋牌路段進行省“文明示范路”的創建工作。達到了路面潔凈，路基線形清晰、穩定堅實，沿線附屬設施齊全的良好效果。

加大養護大中修建設力度，積極籌措資金，改善交通基礎設施條件。侯飯線汝陽段全長16.829公里，屬升級道路改造工程。按山嶺重丘區二級公路標準設計。完成投資1400余萬元，于2007年12月19日全部完工。該工程各項技術指標和施工工藝在市屬(2007年)已竣工工程中名列前茅。受到了市局、縣有關領導的高度贊揚和外縣施工隊伍的參觀學習。

水毀工程及時修復，認真執行報告單制度。兩年來，汝陽縣公路管理局所轄縣公路沿線塌方總數31809m3，投入搶修資金90余萬元，按照相關制度要求做到了及時上報和清理，保證了道路安全暢通。

注重養護工程監管，加強行業指導。為了做好養護工程的監管工作，汝陽縣公路管理局嚴格按照省、市局規定的相關制度、文件進行科學規范管理和實施。每項工程，汝陽縣公路管理局都設立有專門的工程項目部，建立項目設計、質量要求、施工方案、質量檢查制度、實驗室管理制度、項目負責人職責、副經理職責、原材料采購等制度，并對每項工程從開工、驗收到竣工資料，做到及時上報、備案和歸檔。對已竣工資料進行整理、歸檔，做到了有據可查、有章可循，及時錄入各項工程數據，進一步促進了工程建設健康有序地發展。

堅持文明施工，安全施工。汝陽縣公路管理局一是建立健全工程安全組織體系，以項目經理為組長，各施工隊長為第一責任人，安排專職安全員1－3名，負責安全生產工作。二是要求工程施工人員配戴安全帽，各項目部與施工隊簽訂安全生產目標責任書，制定獎罰措施，督促做好安全生產工作。三是對司機和機械操作手進行安全教育，杜絕違章操作、帶病出車，確保各施工機械始終處于完好狀態。四是在施工過程中，安排專人和機械保證道路安全暢通。五是定期組織安全生產檢查，要求施工料堆的堆放不得超過路面的三分之一。并在施工區、搶修現場設置安全規范的警示標志，夜間施工設紅燈標志。確保過往車輛及行人的安全。

扎實開展文明示范路創建工作。該局在全面做好基礎

性工作的同時，全力以赴做好文明示范路創建工作。年初，該局領導班子積極向市局爭取，投入資金80余萬元，把全長17.332公里的大小線(大安工業區－小店鎮)列入今年的文明示范路創建路段。為確保創建活動的扎實進行，一是對各養護工區(道班)每月初下達生產計劃，月底進行檢查驗收，根據工作任務完成情況核發工資，發現問題，及時通報并限期整改。二是綜合性檢查與專項檢查相結合，主要以每月下達的工作任務為標準，采用“看、聽、查、評、議”的方法，以實地量驗和查看為主，專項檢查主要以單項工作完成情況的好壞、質量高低進行考核。如對養護工區(道班)人員的學習要求，規定每月政治、業務學習不得少于2次。三是抽查和互查相結合。抽查，由局考核辦、辦公室及養護股對道班實行抽查，借以對基礎工作的穩定性和經常性作出考核。互查：組織養護工區(道班)職工與其他道班進行對比，從中找出差距，達到相互交流、相互促進、取長補短的目的。日常工作中，由養護股進行日常檢查、考核組不定時檢查，平時檢查和綜合檢查的結果作為獎懲的主要依據。

在措施上，堅持“兩個支持”：一是在資金上全力支持。對創建路段進行調查摸底、制定詳細計劃的基礎上，安排挖掘機4臺、裝載機1臺、運料車15臺，對沿線路肩堆積物、碎落物、綠化平臺和路田不分、路宅不分等情況進行了清理、整修，日出工(雇民工)70余人，在此基礎上，汝陽縣公路管理局分三個階段(6、7、8三個月)采取每公里補助600元現金的方式，由創建路段養護道班組織，在精、細、美、順上下功夫；二是在人員、物資上支持。在創建過程中，市局、縣主要領導及交通局領導多次到現場指導和慰問職工。局領導班子經常深入一線指導創建工作，抽調機關、工程技術人員和養護職工分包路段，全體養護職工放棄休息日，早出晚歸。風雨無阻，加班加點，忘我工作。人手不夠，職工家屬自告奮勇，投身于創建工作中，真正形成了“一人干道班，全家都參與”的良好氛圍。基本達到了“看景觀賞心悅目，車行駛平穩舒服，看標志不用問路，開車走安全無阻”的目的。

汝陽縣公路管理局在抓好去年創建文明示范路活動的同時，對原創建路段進一步加大管理養護力度。5月份，結合“迎花會、迎五一”養護生產勞動競賽活魂的開展，由局領導班子、有關股室負責人及各道班班長組成檢查小組，對全縣干線公路路面、橋涵、隧道及附屬設施等進行綜合檢查評比，并以以獎代補的形式給于每公里300元資金，同時對工作精細化程度標準較高的路段每公里再給予以獎代補資金200元，對于整修標準低，達不到檢查驗收標準的路段除不予補助外，另扣發班長當月津貼。道班內業資料不齊全、整理不規范、量驗記錄與現場不符的，扣發統計員當月津貼。通過一系列措施制度的執行，職工的思想意識得到了進一步提高，路客路貌得到了顯著改觀，為養護管理工作的長遠發展奠定了堅實基礎。

路政管理

為確保路政管理工作的規范化，根據路政檔案管理制度的要求，做到了檔案制度上墻，檔案管理規范，分類明確。對路產賠(補)償案件按照河南省損壞公路及其附屬設施賠(補)償收費標準豫交路[1990]314號文件進行索賠，嚴格許可權限，無越權審批事件的發生，嚴格按照行政許可法及(公路法>的許可程序辦理，做到了處罰標準到位，執行程序規范的要求。

路政巡查工作，汝陽縣公路管理局做到了巡查制度健全，并制版上墻，要求路政巡查人員著裝整齊，持證上崗。嚴格按照規定的時間、路線巡查，執行巡查任務必須2人以上，并做好巡查記錄，實行月22天巡查制度，做到巡查記錄規范，月月有工作小結。

加強路政執法人員培訓，提高執法人員整體素質。按照洛陽市支隊和汝陽縣交通局對路政執法人員培訓計劃要求。四月份，市支隊組織對業務骨干、大隊負責人、內勤進行培訓測試。九月份，汝陽縣交通局組織對路政人員進行培訓和考試，采取集中與自學培訓相結合，以《河南省公路路政管理執法手冊》為主要內容：專業知識；公共法律法規知識等。在此基礎上，汝陽縣公路管理局還利用每周五政治學習的時間，及時學習有關法律法規和有關文件，進一步提高執法人員的業務素質和理論水平。

加強路政車輛管理工作。認真貫徹落實《公路監督檢查專用車輛管理辦法)和上級紀檢部門(關于公車使用的有關規定》，汝陽縣公路管理局做到了車輛有專人駕駛，嚴禁公車私用，隨車攜帶有關安全標志(錐形標)，杜絕違規違紀等現象的發生。

加大路政治理力度，營造良好公路環境。兩年來，路政大隊人員人均上路550天，共印發宣傳材料1800余份，出動宣傳車256余臺次，清理打場曬糧1526起，拆除私搭亂建棚屋9間，清理違章建筑堆積物1731余處，計5361立方米，起，拆除非公路標志標牌201塊，拆除跨路龍門架2座，下發治理專函6份，處理侵害公路路產路權案件70余起，路產索賠10余萬元，索賠率達99.8％。有效地杜絕了“臟、亂、差”及公路違章侵權現象的發生。

按照路政管理工作的要求，汝陽縣公路管理局對路政執法人員的情況在局大廳監督臺進行了公示，對每起案件都按規定進行了卷宗歸檔，對有關制度、設施做到了分類保存和規范化管理。

做好保通工作，確保道路暢通。在做好路政管理工作的同時，認真做好施工路段的保通工作。如：抽調人員配合洛南高速公路(大小線)工地；洛南高速紫羅口引線工地等，營造了良好的施工環境，又保證了工程的順利進行。在“五一、十一、”春節長假期間和惡劣天氣下都做到了有工作預案和應急措施，配備專用車輛和保通人員，確保了干線公路的安全暢通。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。通過今年全省干線公路養護管理“好路杯”競賽活動的開展，必將促進汝陽縣公路管理局在今后的工作中進一步從制度上健全公路養護管理手段，提高養護管理水平，在思想觀念上先人一步，在發展舉措上高人一招，在落實效果上強人一分，為汝陽縣經濟大發展奠定堅實基礎。