社會主義法治理念教育工作進程

吳金山

一、抓管理,整章建制,貫徹人本理念

(一)整章建制。院黨組系統整理了各項管理制度,結合新時期檢察工作的實際,加強了規章制度的廢、改、立工作。廢除、修改了原有的已經不符合工作實際的規章制度,并有針對性地出臺了十項規章制度。

(二)人本管理。管理的根本在于人,如何激發全體干警的工作熱情,如何發揮廣大干警的創造性,是基層檢察工作的重要課題。

(三)典型培養。榜樣的力量是無窮的,薩區檢察院積極開展了典型教育活動。

二、抓活動,執法為民,弘揚法治理念

(一)開展會戰傳統教育,接受鐵人精神洗禮。

(二)開展服務進企活動,踐行執法為民理念。

(三)開展警示教育活動,切實保障公正執法。

三、抓學習,檢學共建,提高執法能力

(一)抓好教育引導,激發學習熱情。為加強對教育活動的組織領導,薩爾圖區人民檢察院專門成立了以黨組成員為主的社會主義法治理念教育活動領導小組,負責活動的組織實施。并采取個別談心、問卷調查、開座談會等形式,定期了解、分析教育活動的進展情況,制定針對性的措施。

(二)注重系統學習,掌握基本觀點。我們緊緊圍繞“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個專題, 按照集中學習與個人自學相結合、專題輔導與座談討論相結合的原則,分層次、分專題、有針對性地組織學習。

(三)突出聯系實際,深化學習效果。積極組織依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五個核心講座,對全體檢察干警進行集中輔導。

(四)檢學合作開篇,建專家顧問團。在社會主義法治理念教育活動中,為了落實最高人民檢察院在第十二次全國檢察工作會議上提出的“八個必須”的會議精神以及黑龍江省人民檢察院關于切實提高檢察隊伍業務能力的要求,薩爾圖區人民檢察院成立了以清華大學法學院的專家學者為主要成員的專家顧問團,他們將成為我院的智囊庫。

四、抓查擺,個案剖析,轉變執法理念

(一)采取多種措施,把存在的突出問題找出來。按照高檢院關于開展社會主義法治教育實施方案的部署要求,堅持邊學習、邊檢查、邊整改、邊建設的工作思路,緊密聯系干警思想實際,聯系規范執法行為專項整改活動實際,聯系檢察體制和工作機制改革實際,聯系檢察執法活動實際,采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式,認真對照檢查,找準存在的突出問題。

(二)通過多種渠道,把問題的根源挖出來。主要采取三個方法:一是自我剖析。針對查找出來的問題,用社會主義法治理念來透視,用肩負的使命來衡量,用檢察建設這面鏡子來對照。二是集中分析。就是采取自下而上的方式,對查找出來的突出問題逐條、逐項進行分析討論,最后歸納總結,形成書面材料,作為下一步制定整改措施的依據。三是征求意見。在主動深入查找自身問題的基礎上,采取召開座談會、上門走訪的方式,廣泛征求人大代表、政協委員、人民監督員、社會各界人士對執法活動的意見和建議。

(三)堅持邊學邊改,把解決問題的措施訂出來。

五、抓責任,層級落實,推進全面工作

切實提高法律監督能力,全面推進各項檢察工作,是社會主義法治理念教育活動的最終落腳點。實踐中,我們層層落實工作責任制,嚴格執行法律監督責任,認真落實首辦責任制,各項檢察工作取得了重大進步。

(一)維護公平正義,構筑信訪通道。現行信訪制度作為一種正式制度具有兩個方面的職能,一是政治參與。二是權利救濟,許多老百姓也將上訪視為解決問題的最后通道。作為基層檢察機構,我院控申科承擔著涉法訪等信訪工作。

(二)關切少年權益,培育健康搖籃。在檢察機關開展“青少年維權崗”活動,旨在預防和減少青少年犯罪,切實維護青少年合法權益,既是《未成年人保護法》的精神實質,也是“寬嚴相濟”刑事政策的具體要求。

(三)強化法律監督,加強能力建設。1.執法為民守望弱者權益立檢為公弘揚憲政精神。最高人民檢察院2004年5月26日宣布,從該年5月起,全國檢察機關將用一年左右時間在全國范圍內嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權的案件。并把瀆職造成人民生命財產重大損失的案件確定為這次專項活動的查辦重點之一,此舉是為了落實憲法尊重和保障人權的原則,維護廣大人民群眾的根本利益。

2.弘揚社會主義法治理念化解矛盾構建和諧社會。檢察實踐中,我們經常會遇到老百姓從情感上而不是從法律上看待我們檢察機關的工作,往往使矛盾升級或導致新的社會矛盾。就要求我們檢察干警做好加強法律監督、維護公平正義的本職檢察工作的同時,還要注意化解社會矛盾,普及法律知識。

3.加強法律監督能力建設依法堅決履行抗訴職能。

(1)民事、行政案件抗訴情況。民事行政抗訴案件抗訴情況存在的一個主要問題是,法院再審改判率較低,原審錯誤裁判不能得到充分及時的糾正,一定程度上影響了民行檢察監督工作的開展。民行抗訴案件再審改判率低的原因相當多,但民行抗訴程序立法不完善,檢察實踐中沒有具體規范的程序保障是改判率低的重要原因。盡管如此,我院民行科的干警還是提前半年完成了工作目標。

(2)三策并舉加強刑事抗訴工作。第一,轉變觀念強化監督意識。根據《最高人民檢察院關于進一步加強公訴工作,強化法律監督的意見》和高檢院公訴廳《關于進一步加強刑事抗訴工作,強化審判監督的若干意見》精神,為加強和推進刑事抗訴工作,我們轉變了觀念,強化了審判監督意識,以及對刑事抗訴工作重要性的認識。第二,正確處理了刑事抗訴質量和數量的關系。刑事抗訴案件必須做到事實清楚,證據確實、充分,判決裁定確有錯誤,抗訴理由充分且有抗訴的必要,這是確保抗訴質量的關鍵。案件數量則是實現刑事抗訴的目標工作,也是取得審判監督效果所必不可少的。刑事抗訴的工作力度需要抗訴案件數量和質量二者的共同支撐,是處理兩者關系的關鍵。第三,正確處理了依法抗訴及檢法職能分工的關系。憲法賦予了檢察機關法律監督權,同時也賦予了法院的依法獨立審判權。審判權是一種終局裁判的權力。

(四)落實科技強檢,傳播法治理念。新時期的檢察事業,離不開科級的力量與支持。薩區檢察院非常重視依靠科技辦案,依靠科技管理。□ (編輯/永安)